一　設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證的含義及產(chǎn)生原因  
　　1.1　設(shè)計(jì)變更的含義及內(nèi)容 
設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中原表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。設(shè)計(jì)變更是工程施工過(guò)程中保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的《設(shè)計(jì)變更通知單》及修改的設(shè)計(jì)圖紙，和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的《設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單》兩種。設(shè)計(jì)變更經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意后簽證，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審批，否則，不應(yīng)列入結(jié)算。 
　　1.1.1　增減工程內(nèi)容。建設(shè)單位組織的有設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計(jì)交底會(huì)上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計(jì)變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計(jì)變更說(shuō)明都由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。如施工圖交底會(huì)議紀(jì)要上要求的電氣安裝工程中，220KV跨路管母中加阻尼導(dǎo)線(xiàn)，消弧線(xiàn)圈中性點(diǎn)刀閘增加35KV單相接地閉鎖功能等均屬設(shè)計(jì)變更范疇。 
　　1.1.2　設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏。施工企業(yè)在施工過(guò)程中，遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況，需要進(jìn)行處理；因而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。如線(xiàn)路工程安裝過(guò)程中遇到原設(shè)計(jì)未考慮到的塔基護(hù)坡；或由于開(kāi)關(guān)柜廠(chǎng)商提供資料有誤，導(dǎo)致所變柜無(wú)法安裝，需改變電纜走向和接線(xiàn)等，經(jīng)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位同意，辦理設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單。這類(lèi)設(shè)計(jì)變更應(yīng)注明工程項(xiàng)目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計(jì)變更。 
　　1.1.3　修改工藝技術(shù)。工程開(kāi)工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項(xiàng)目等。如在電氣安裝工程中，由于建設(shè)單位要求重要設(shè)備的引下線(xiàn)，必須采用雙根引下線(xiàn)分別引至接地網(wǎng)網(wǎng)格的不同兩邊，從而增加材料和安裝費(fèi)用，這再征得設(shè)計(jì)單位的同意后出設(shè)計(jì)變更。 
　　1.1.4　使用的材料品種的改變。施工企業(yè)在施工過(guò)程中，由于施工方面、資源市場(chǎng)的原因，如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟，認(rèn)為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)等引起的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計(jì)變更。 
　　1.2　經(jīng)濟(jì)簽證的含義及產(chǎn)生原因 
電網(wǎng)施工過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無(wú)法遇見(jiàn)的情況所引起工程量的變化。 
　　1.2.1　業(yè)主違約。由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。個(gè)別施工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)簽證中，機(jī)械停工損失按機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)價(jià)，人工窩工按日工資單價(jià)計(jì)價(jià)，這顯然是不合理的。機(jī)械停工不發(fā)生運(yùn)行費(fèi)用，應(yīng)按折舊費(fèi)加以補(bǔ)償，同樣對(duì)人工窩工，承包方可以考慮將工人調(diào)到別的工作崗位，實(shí)際補(bǔ)償?shù)膽?yīng)是工人由于更換工作地點(diǎn)及工種造成的工作效率的降低而發(fā)生的費(fèi)用。 
　　1.2.2　合同變更。由于建設(shè)單位原因，決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工以及機(jī)械設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)用等損失。 
　　1.2.3　工程環(huán)境變化。在施工過(guò)程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時(shí)間較長(zhǎng)（一周內(nèi)造成停工累計(jì)8小時(shí)以上），施工企業(yè)又無(wú)法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。 
　　1.2.4　不可抗力因素。由于自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)亂、暴亂等不可抗力因素給承包商造成的損失。 
　　二　設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)  
　　2.1　設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則 
設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分，因而也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬，后變更。嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，其審查尤為重要。設(shè)計(jì)變更無(wú)論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門(mén)會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門(mén)發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后付諸實(shí)施。設(shè)計(jì)變更審查應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 
　　2.1.1　確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行。 
　　2.1.2　一般情況下，即使變更在技術(shù)上可能是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。 
　　2.1.3　工程變更引起的造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，更要慎重并報(bào)有關(guān)部門(mén)同意。 
　　2.1.4　堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明，沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。 
　　2.1.5　堅(jiān)決杜絕未做好開(kāi)工準(zhǔn)備，設(shè)計(jì)深度不夠，招標(biāo)文件和承包合同不完善，造成邊設(shè)計(jì)邊施工、邊施工邊更改的變更。 
　　2.1.6　設(shè)計(jì)變更要盡量提前，最好在開(kāi)工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導(dǎo)施工，在開(kāi)工前組織圖紙會(huì)審，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費(fèi)，也避免索賠事件的發(fā)生。