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    開(kāi)拓創(chuàng)新構(gòu)建施工合同新體系(三)

    來(lái)源:233網(wǎng)校 2008年4月9日
      合同范本自2006年4月1日起實(shí)施,考慮到社會(huì)對(duì)合同范本的接受還需有一段時(shí)間。因此,發(fā)包人承包人應(yīng)在掌握合同范本的基礎(chǔ)上,認(rèn)真恪守合同范本的要求并各自履行權(quán)利和義務(wù),維護(hù)合同范本的嚴(yán)肅性。FIDIC合同條件,有紅、黃、藍(lán)、綠等多種版本,適應(yīng)于各類工程和各種不同承包方式,其目的是方便使用者靈活選擇“拼裝”,但FIDIC合同的通用條件卻是統(tǒng)一、固定的。當(dāng)然,只要發(fā)包人承包人遵紀(jì)守法,堅(jiān)持自愿平等、誠(chéng)實(shí)信用的原則,也是可對(duì)合同范本作必要的修改。這就要求發(fā)包人承包人應(yīng)盡快熟悉合同范本,因?yàn)橹挥小笆臁?,才能“生巧”。?yīng)該提醒的是,發(fā)包人承包人在修改合同范本時(shí),應(yīng)從合同范本的整體性來(lái)看,相應(yīng)修改有關(guān)條款,做到前后連貫,因?yàn)楹贤侗镜娜魏螚l款是互為說(shuō)明、相互解釋的??茖W(xué)應(yīng)用合同范本,發(fā)包人承包人起碼應(yīng)注意下列四個(gè)方面:   
        1.切實(shí)掌握適用范圍  
        按照廣東省建設(shè)廳“關(guān)于印發(fā)《廣東省建設(shè)工程施工合同范本》的通知”(粵建管字〔2006〕10號(hào))的規(guī)定,合同范本自2006年4月1日起施行。  
        合同范本適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)與民用建筑新建、擴(kuò)建和改建工程,以及市政基礎(chǔ)設(shè)施和線路管道的施工和設(shè)備安裝。  
        為此,發(fā)包人承包人在應(yīng)用合同范本時(shí),應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、性質(zhì)和實(shí)際需要,依照合同范本要求,對(duì)施工合同相應(yīng)條款進(jìn)行細(xì)化和約定。  
        2.正確約定專用條款  
        專用條款是合同范本的必要組成部分,它是根據(jù)通用條款的要求編制而成的。為方便合同范本的應(yīng)用和合同管理,專用條款根據(jù)實(shí)踐中的代表性做法,依據(jù)部門、地方規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定,列出了許多可供選擇的內(nèi)容,一方面提醒承包人發(fā)包人在訂立合同時(shí)作出合適的選擇;另一方面規(guī)范施工合同的訂立,使合同雙方的權(quán)利義務(wù)更加公平、合理。 應(yīng)用合同范本時(shí),發(fā)包人承包人應(yīng)對(duì)照通用條款的規(guī)定,結(jié)合工程的實(shí)際情況,在專用條款中進(jìn)行明確。歸納起來(lái),主要有以下三種情況:(1)應(yīng)按專用條款的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或選擇,如合同主體的身份、工程工期、價(jià)格調(diào)整因素、工程款的支付方式等:(2)要求在專用條款中約定但沒(méi)約定的,應(yīng)按通用條款的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行,如質(zhì)量保證金的規(guī)定、竣工結(jié)算程序與時(shí)限要求等;(3)要求在專用條款中約定但沒(méi)約定的,則通用條款的相應(yīng)規(guī)定不能適用,如預(yù)付款、誤期賠償費(fèi)、物價(jià)漲落的價(jià)格調(diào)整等。  
        與99版國(guó)家范本相比較,合同范本專用條款的選擇機(jī)會(huì)較為豐富,涵蓋的內(nèi)容較為全面,但也決不可能面面俱到。鑒于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性和特殊性,當(dāng)發(fā)包人承包人有其他內(nèi)容需要明確時(shí),可以進(jìn)一步擴(kuò)充專用條款,但要求擴(kuò)充的內(nèi)容應(yīng)與通用條款相對(duì)應(yīng)。  
        3.科學(xué)運(yùn)用附件與格式  
        附件與格式,是合同范本的組成部分,但卻不一定是合同的組成部分。只有當(dāng)發(fā)包人承包人采用了附件或者格式,它才成為合同的組成部分。相比99版國(guó)家范本,合同范本增加了許多格式,譬如施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表、暫停施工令、工程變更令、費(fèi)用索賠申請(qǐng)表、費(fèi)用索賠審批表、支付申請(qǐng)表、支付證書(shū)等,其目的是為了便于合同履行和滿足工程管理需要。合同履行期間,合同雙方有大量的信息需要傳遞和交流,其中大部分都是以文書(shū)形式承載的。按照合同范本約定,究竟應(yīng)該承載的信息有哪些,對(duì)方接件后又怎樣處理,通用條款均有約定,但有的是直接的,有的是隱含的。為此,根據(jù)通用條款的要求,從實(shí)踐中總結(jié)了部分格式,并參照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319—2000)制作了部分格式,供承包人發(fā)包人在實(shí)際中應(yīng)用,從而進(jìn)一步規(guī)范施工合同的履行。  
        4.嚴(yán)格履行合同執(zhí)業(yè)制度  
        合同范本引入了監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)制度,要求由發(fā)包人授予其相應(yīng)的職權(quán),而且明確指出監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)的工作,發(fā)包人應(yīng)予認(rèn)可。但須發(fā)包人專項(xiàng)批準(zhǔn)的,應(yīng)事先取得發(fā)包人批準(zhǔn)。  
        也正是因?yàn)楹贤侗久鞔_了監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師的職責(zé),承包人才會(huì)接受監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師代表發(fā)包人開(kāi)展的工作。而監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師在合同履行期間具備雙重身份,一方面受聘于發(fā)包人,為發(fā)包人提供中介技術(shù)服務(wù),代表發(fā)包人開(kāi)展技術(shù)工作;另一方面以獨(dú)立的身份和專業(yè)的執(zhí)業(yè)水平,在發(fā)包人承包人不能協(xié)商一致時(shí),依據(jù)合同,基于事實(shí),客觀公正地作出暫定結(jié)果,以保持合同的連續(xù)性。 隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展,項(xiàng)目的實(shí)施要求提供中介技術(shù)服務(wù)的工程量將會(huì)大量增長(zhǎng),中介技術(shù)服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高,特別是我國(guó)加入WTO后,建設(shè)領(lǐng)域既有新的機(jī)遇,也有新的挑戰(zhàn)。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高中介技術(shù)水平,已成為當(dāng)務(wù)之急。因此,提供中介技術(shù)服務(wù)的監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師應(yīng)主動(dòng)開(kāi)展工作,正確履行合同范本賦予的職責(zé)。  
        合同范本只是為施工合同的訂立提供了一個(gè)良好的平臺(tái),能否真正體現(xiàn)其價(jià)值,關(guān)鍵要看其能否被廣泛應(yīng)用到工程實(shí)踐中。目前,合同范本剛剛出臺(tái)不久,對(duì)工程人員而言,是件新鮮的事物,需要盡快熟悉和理解,全面掌握合同的內(nèi)容和要求,為加強(qiáng)合同管理打下良好的根基。 
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