一、內(nèi)部控制制度審計(jì)的主要內(nèi)容
內(nèi)部控制制度審計(jì)的對象是被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度,對這些制度的檢查、測試也就構(gòu)成了內(nèi)部控制制度審計(jì)的基本內(nèi)容,主要體現(xiàn)在以下管理制度的檢查、測試中:
1、責(zé)任控制制度。責(zé)任控制制度是以確定經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)、各層次及其人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任為中心的內(nèi)部控制制度。主要是檢查各部門和經(jīng)辦人員的職責(zé)是否經(jīng)過恰當(dāng)授權(quán),各種崗位責(zé)任制賦予各職能部門和經(jīng)辦人員的責(zé)任是否達(dá)到分工明確,職責(zé)分明的目的。
2、內(nèi)部牽制制度。內(nèi)部牽制制度是為了保證會計(jì)資料的正確性、可靠性及保護(hù)財(cái)產(chǎn)而形成的種制度。它主要檢查不相容職務(wù)是否分離,會計(jì)事項(xiàng)的處理是否遵循必須經(jīng)過兩個(gè)以上的人員或部門來完成,是否經(jīng)過復(fù)核,以防止差錯(cuò)、舞弊的發(fā)生。
3、會計(jì)控制制度。會計(jì)控制制度是指經(jīng)濟(jì)組織為了保證會計(jì)數(shù)據(jù)的正確性和可靠性而采取的各種措施和方法,主要是各種憑證的記錄、傳遞,資金的使用,債權(quán)債務(wù)反映,會計(jì)報(bào)表編制等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制制度和程序。主要是通過賬證、賬賬、賬表之間的相符關(guān)系,檢查會計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性;通過賬實(shí)核對檢查賬實(shí)是否相符,以保證會計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性;通過嚴(yán)格的復(fù)核審批制度,以保證會十十業(yè)務(wù)處理的合法性;通過定期編制計(jì)算平衡表檢查所有數(shù)據(jù)的正確性等。
4、經(jīng)營方面各個(gè)循環(huán)系統(tǒng)的控制制度。它是經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營和管理所必須經(jīng)過的環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)操作的控制制度:如成本控制、購銷控制、物資控制、生產(chǎn)經(jīng)營過程的控制制度等。通過檢查這些環(huán)節(jié)的控制是否嚴(yán)密,反映企業(yè)是否能正常進(jìn)行經(jīng)營活動及企業(yè)的生存和發(fā)展。
5、財(cái)產(chǎn)、憑單管理制度。財(cái)產(chǎn)、憑單管理制度是為了確保經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)和各種憑證單據(jù)而建立的控制制度。如財(cái)產(chǎn)物資的保管、清點(diǎn)、驗(yàn)收、領(lǐng)用、計(jì)劃、合同、單據(jù)等各個(gè)環(huán)節(jié),都應(yīng)實(shí)行專人管理。
進(jìn)行內(nèi)部控制制度審計(jì),其重點(diǎn)是放在對于制度內(nèi)各個(gè)控制環(huán)節(jié)的審查上,目的在于發(fā)現(xiàn)制度中控制的薄弱環(huán)節(jié)。
二、內(nèi)部控制審計(jì)的程序與方法
主要有四個(gè)步驟。
1、了解企業(yè)的內(nèi)部控制情況,并做出相應(yīng)的記錄。這是內(nèi)部控制制度審計(jì)的第一步,其主要目的是通過一定手段,了解被審計(jì)單位已經(jīng)建立的內(nèi)部控制制度及執(zhí)行的情況,并做出記錄、描述。審計(jì)人員應(yīng)考慮被審計(jì)單位經(jīng)營規(guī)模及業(yè)務(wù)復(fù)雜程度、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)類型及復(fù)雜程度、審計(jì)重要性、相關(guān)內(nèi)部控制類型、相關(guān)內(nèi)部控制汜錄方式、固有風(fēng)險(xiǎn)的評估結(jié)果等因素,對內(nèi)部控制的程序、控制環(huán)境、會計(jì)系統(tǒng)采取有效的方法進(jìn)行審計(jì),主要方法包括:(1)查閱前期審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)工作底稿;(2)詢問被審計(jì)單位有關(guān)人員,并查閱相關(guān)內(nèi)部控制文件;(3)檢查內(nèi)部控制生成的文件和記錄; (4)觀察被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部控制的運(yùn)行情況:(5)選擇若干具有代表性的交易和事項(xiàng)進(jìn)行“穿行測試”。通過查閱復(fù)核以前的審汁情況,可以了解以前審計(jì)時(shí)所發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)生的原因以及是否已得到糾正和改進(jìn),通過查閱相關(guān)規(guī)章制度、方針及政策等文件,查看組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)圖,和相關(guān)人員交談對內(nèi)部控制獲得足夠的了解,以便進(jìn)行程序設(shè)計(jì)和制定運(yùn)用方案。
2、初步評價(jià)內(nèi)部控制的健全性。確認(rèn)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn),確定內(nèi)部控制是否可依賴。在對控制環(huán)境、控制程序和會計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查了解,對被審計(jì)單位內(nèi)部控制有了一個(gè)初步的認(rèn)識的基礎(chǔ)上,應(yīng)對內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部控制的可依賴程度做出初步評價(jià)。初步評價(jià)實(shí)際上就是評價(jià)企業(yè)會計(jì)與內(nèi)部控制在防止或發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)弊中的有效性的過程,通常出現(xiàn)以下情況之一時(shí),應(yīng)將重要賬戶或交易類別的某些或全部認(rèn)定的控制風(fēng)險(xiǎn)評估為高水平:(1)企業(yè)內(nèi)部控制失效;(2)難以對內(nèi)部控制的有效性做出評價(jià);(3)不擬進(jìn)行符合性測試。對某項(xiàng)會計(jì)報(bào)表認(rèn)定而言,如果同時(shí)出現(xiàn)以下情況,則不應(yīng)評價(jià)其控制風(fēng)險(xiǎn)處于高水平。(1)相關(guān)內(nèi)部控制可能防止或發(fā)現(xiàn)和糾正重大錯(cuò)弊,(2)擬進(jìn)行符合性測試。