一、建設工程的風險分析
　　一個建設項目包括許多風險，一個常用分擔風險的原則是，風險應由項目參與各方最能承擔風險的一方來承擔，通常風險分為三大類：商業(yè)風險、非商業(yè)風險和意外風險。
　　商業(yè)風險由項目參與者各方內(nèi)部分擔。非商業(yè)風險由政府和其他方面分擔。意外事件，支付保險費，由保險公司承擔。項目風險分擔不合理，建筑施工企業(yè)實際承擔了項目開發(fā)的風險（特別是較大比例墊資時）。建筑企業(yè)承包工程前了解風險，合理分擔是防止新增拖欠款的唯一途徑。嚴格的行政管理與執(zhí)法是克服拖欠工程款的第一道防線。
　　法律支持權利的實現(xiàn)與良好的司法環(huán)境是最后的補救措施。國家立法的日漸完備已為更好解決工程款拖欠提供了法律保障。1999年10月1日生效的《合同法》明確了施工企業(yè)對建設工程的留置權，可以快捷有效地保障建筑企業(yè)的債權。

　　二、資本運作是清欠的必由之路
　?。ㄒ唬┣迩放c盤活資金，多渠道融資，啟動生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來。
　　啟動了生產(chǎn)經(jīng)營，才能求生存、談發(fā)展，提高了融資能力才能更好地解決拖欠款問題。
　　1．積極參與中小企業(yè)信用擔保體系，提高短期融動力。
　　根據(jù)1999年國家計委確定的企業(yè)分類標準，以營業(yè)額、資產(chǎn)總額、實收資本，就業(yè)人數(shù)等指標衡量，建筑企業(yè)多為中小企業(yè)。中小企業(yè)信用擔保體系是不以所有制為標準的社會化服務。當前在體系建立中多為會員制，因此，獨立法人的建筑企業(yè)可積極爭取加入，以提高企業(yè)的融資能力。
　　2．建立行業(yè)擔保公司，提高企業(yè)信用等級、努力降低資金成本。
　　近年來，國家連續(xù)7次降低銀行存貸款利率，但有的企業(yè)并沒有由此減輕負擔。一方面融資的隱形成本發(fā)生，另一方面企業(yè)困難，無力續(xù)貸，承受逾期罰息與復息。資金成本高昂。
　　近年來，興起一些適應社會需求的擔保機構與公司有采用財產(chǎn)抵押、質(zhì)押形式，提供擔保比較困難，又需進行財產(chǎn)保全的企業(yè)提供訴訟財產(chǎn)保全擔保的中國經(jīng)濟技術投資擔保有限公司，也有提供其他擔保服務的公司。針對建筑業(yè)也可設立擔保公司．幫助企業(yè)解決繼貸問題。努力降低資金成本。
　　3．應用多種金融工具，建立資金安全運營體制。
　　有條件的關聯(lián)企業(yè)，可設立財務公司，為關聯(lián)企業(yè)提供支付服務與對外劃撥資金，避免因訴訟將維系生產(chǎn)的救命資金予以查封。克服造成生產(chǎn)癱瘓局面。
　?。ǘ┣迩放c整合國企沉淀資金，建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。
　　建筑企業(yè)清欠不愿訴之法院，一方面法制不健全，另一方面訴訟時間長，影響大，得罪業(yè)主，在市場上生存難。通過企業(yè)轉(zhuǎn)制、改建；建立一批起點高的企業(yè)，將業(yè)務拓展與清欠分離，對不良債權進行分高管理運作。對資產(chǎn)迅速惡化的企業(yè)有債權的應采取果斷措施。
　?。ㄈ氐浊迩放c整合資產(chǎn)結(jié)合起來。
　　對債權、債務進行全面清理排隊，按照債權質(zhì)量，以風險為基礎劃分為五類。
　　l．正常類是指業(yè)主能夠履行合同，有幾分把握按時足額支付工程款。
　　2．關注類是指盡管業(yè)主目前有能力履約，但存在一些可能對履約產(chǎn)生不利影響的因素。此2類列為正常債權。
　　3．次級類是指業(yè)主履約能力出現(xiàn)明顯問題，依靠其正常經(jīng)營收入無法保證足額支付債務。
　　4．可疑類是指業(yè)主無法足額償還工程款，既使執(zhí)行留置或擔保，也肯定要造成一部分損失。
　　5．損失類是指采取所有可能的措施和一切必要法律程序之后，債權無法收回，或只能收回極少部分。此3類列為不良債權，分類管理。
　　將債權按5級分類后，針對債權類型采取積極措施，通過訴訟或非訴訟的方法盡快實現(xiàn)債權。債的實現(xiàn)有多種方式：
　　l．債的抵消，當事人雙方相互占有同種類的給付義務，將兩項債務相互充抵。實現(xiàn)債的消滅。
　　2．債的轉(zhuǎn)讓。業(yè)主可以將對第三人的債權轉(zhuǎn)讓給施工企業(yè)，或施工企業(yè)將對發(fā)包人的債權轉(zhuǎn)讓給第三人。即債權人可以將合同的權利全部和部分轉(zhuǎn)讓給第三人。
　　3．債權轉(zhuǎn)收益權。例如以經(jīng)營權作為債務的支付。
　　4．債權轉(zhuǎn)產(chǎn)權。通過破產(chǎn)拍賣方式，以回購方式避免破產(chǎn)債權的巨大損失。
　　5．破產(chǎn)債權，對不良清權難以資本還約的積極申請破產(chǎn)實現(xiàn)清權。