經(jīng)過一系列的調(diào)查研究,課題研究小組對推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)提出了一些看法,供大家參考。
推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)制度是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求
招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)體制下公平競爭的一種手段或者說是競爭的一種方法。經(jīng)評審最低投標(biāo)價中標(biāo)辦法引入了最充分的競爭,這種方法適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)價格競爭規(guī)律,使招投標(biāo)制度的優(yōu)越性得以充分發(fā)揮。此外,非常有利于遏止目前我國工程招投標(biāo)市場上諸如虛假招標(biāo)、暗箱操作、入圍靠抽簽、中標(biāo)靠運氣、圍標(biāo)串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)等不良現(xiàn)象。為此,課題組認(rèn)為,推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)制度是我國招投標(biāo)方式改革的一個方向。該制度將是我國在今后招投標(biāo)中起主導(dǎo)作用的招標(biāo)方式,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,也是我國加入WTO后與國際慣例接軌的要求。
以改革精神積極推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)制度
我國一些地區(qū)曾在某些工程就實行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)制度做了嘗試。但是由于我國經(jīng)濟(jì)體制處在轉(zhuǎn)軌時期,市場發(fā)育不夠成熟以及相關(guān)配套措施和標(biāo)后管理滯后,出現(xiàn)了一些負(fù)面作用。另外,由于招標(biāo)方式直接關(guān)系到工程建設(shè)各方的利益,招標(biāo)方式改革了,利益格局自然相之改變。因此,一些人對經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)制度表示疑慮和異議,并產(chǎn)生一定阻力。該制度也因此背上一些“冤枉”罵名。盡管如此,該制度本身的先進(jìn)性是不容抹殺的。鑒于上述因素,我們認(rèn)為,當(dāng)前要有效推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)制度,各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門社會各界必須統(tǒng)一認(rèn)識,更新觀念,以改革的姿態(tài),大膽探索,積極推進(jìn)。同時也必須清醒地認(rèn)識到我國建筑市場的狀況和各地的實際情況,有步驟地、謹(jǐn)慎地推進(jìn)這項制度。當(dāng)然“謹(jǐn)慎”的態(tài)度并不是消極地等待市場條件成熟,而應(yīng)該積極創(chuàng)造條件,在逐步完善相關(guān)配套措施的基礎(chǔ)上,推進(jìn)這項制度的有效實施。
國有資金項目首先應(yīng)當(dāng)推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)制度
國有資金來自于人民群眾創(chuàng)造的財富,來自于納稅人。保障國有資金的合理使用,不僅是保護(hù)國家利益的需要,也是全社會成員的共同要求。為此,除技術(shù)特別復(fù)雜等不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)辦法以外的國有資金項目,首先應(yīng)當(dāng)采用最充分的招標(biāo)競爭方式,即推行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)制度。國有資金項目的范圍應(yīng)當(dāng)包括:全部使用各級財政投融資資金的項目、全部使用國有企業(yè)、事業(yè)單位自有資金的項目、各級財政投融資資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目、國有企業(yè)事業(yè)自有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目。