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    為什么招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)在投標(biāo)人?

    來源:233網(wǎng)校 2008年3月7日

      問:建筑施工企業(yè)在工程投標(biāo)過程中,還要防范哪些法律風(fēng)險(xiǎn)?
      答:(一)特定的建設(shè)工程項(xiàng)目必須采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行,建設(shè)單位沒有依法進(jìn)行招投標(biāo),施工企業(yè)即使與其簽訂了施工合同,也可能因違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定而無效。
     ?。ǘ﹪?yán)格審查招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者有確定的資金來源。
     ?。ㄈ┦┕て髽I(yè)作為投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真編制投標(biāo)文件,完善文件內(nèi)容。
     ?。ㄋ模┞?lián)合投標(biāo)中應(yīng)注意的一些問題。
     ?。ㄎ澹┦┕て髽I(yè)不得違反投標(biāo)的禁止性規(guī)定,規(guī)范自身的投標(biāo)行為。
     ?。┩稑?biāo)人需嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件要求,提交投標(biāo)文件的時(shí)間要求。
     ?。ㄆ撸┱袠?biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知后,中標(biāo)的施工企業(yè)不得擅自放棄中標(biāo),否則需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
      問:聯(lián)合投標(biāo)需要注意哪些問題?
      答:聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。
      由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。
      聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。
      聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
      所謂連帶責(zé)任是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中、兩個(gè)以上的債務(wù)人中,任何一個(gè)債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。債權(quán)人可以向其中任何一個(gè)或者多個(gè)債務(wù)人請(qǐng)求履行債務(wù),可以請(qǐng)求部分履行,也可以請(qǐng)求全部履行。負(fù)有連帶責(zé)任的債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對(duì)債務(wù)分擔(dān)比例有約定來拒絕部分或全部履行債務(wù)。連帶債務(wù)人中一個(gè)或者多人履行了全部債務(wù)后,其他連帶債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。但對(duì)連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言,根據(jù)其內(nèi)部約定,債務(wù)人清償債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)份額的,有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償。因此,作為聯(lián)合投標(biāo)體的施工企業(yè)之間應(yīng)明確約定各方承擔(dān)責(zé)任的形式和范圍,該內(nèi)部約定在約定方之間有效,將來一旦對(duì)外承擔(dān)了賠償責(zé)任,可以據(jù)此追償。
      問:投標(biāo)的禁止性規(guī)定都有哪些?違反了會(huì)受到什么樣的處罰?
      答:投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng),不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),不得向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo),并且不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)。這些法律的禁止性規(guī)定,投標(biāo)人一旦違反,都將導(dǎo)致合同的無效。同時(shí),投標(biāo)人還需要承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政,甚至刑事責(zé)任。如《招標(biāo)投標(biāo)法》就明確規(guī)定,投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無效,給招標(biāo)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
      問:施工企業(yè)擅自放棄中標(biāo)的,需承擔(dān)哪些相應(yīng)的法律責(zé)任?
      答:依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力,中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。至于是承擔(dān)締約過失責(zé)任(相應(yīng)的賠償責(zé)任)還是違約責(zé)任(除賠償責(zé)任外,還包括支付違約金、繼續(xù)履行以及其他補(bǔ)救措施等責(zé)任方式)需要具體分析,最終可能需要司法機(jī)關(guān)的確認(rèn),但是依據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定和原理,筆者贊成違約責(zé)任的認(rèn)定。不論哪種形式的責(zé)任,中標(biāo)的施工企業(yè)肯定是要要賠償?shù)?。?dāng)然,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果等同樣需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
      其實(shí)在實(shí)踐中,法律風(fēng)險(xiǎn)顯然不只這些,其他還包括自然風(fēng)險(xiǎn),政策風(fēng)險(xiǎn),以及正式施工當(dāng)中的一些其他具體風(fēng)險(xiǎn)。這就需要施工企業(yè)在投標(biāo)過程中牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平,把風(fēng)險(xiǎn)降到最低,以提升利潤空間。
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