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    招標(biāo)階段業(yè)主對(duì)指定令包的管理

    來(lái)源:233網(wǎng)校 2006年9月26日

      3.3標(biāo)段劃分
     ?。?)劃分原則。①界面清晰。大型綜合性工程中往往有很多個(gè)標(biāo)段,所以對(duì)各標(biāo)段承包界面的劃分要明確清晰是首要原則。若各標(biāo)段承包界面劃分不清,不但會(huì)出現(xiàn)各承包商之間的推誘扯皮現(xiàn)象,而且不利于業(yè)主和工程師對(duì)投資和進(jìn)度的控制。如本工程中由于在前期編制招標(biāo)文件時(shí)對(duì)部分標(biāo)段的承包界面劃分模糊,結(jié)果出現(xiàn)了監(jiān)理工程師根據(jù)承包單位的投標(biāo)預(yù)算來(lái)反推各承包商工作范圍的被動(dòng)局面,最終導(dǎo)致了額外工作而費(fèi)用追加。故對(duì)需要交叉配合的界面及易混淆的工作內(nèi)容,為避免漏項(xiàng)和界定不清,建議在相應(yīng)招標(biāo)文件中列出界面上彼此詳細(xì)的工作量清單??傊?,各標(biāo)段工作內(nèi)容一起能保證工程完整性。②責(zé)權(quán)利明確。由于總、分包合同往往不在同一時(shí)間簽訂,所以在設(shè)定相應(yīng)招標(biāo)文件之時(shí),就要強(qiáng)化合同生效前的審查,并對(duì)日后可能出現(xiàn)的缺陷和疏漏制定相應(yīng)對(duì)策,防患于未然。針對(duì)大型工程總承包與專業(yè)指定分包商可能在質(zhì)量、組織、資料、技術(shù)、安全、成品保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)平面定置等方面管理責(zé)任不明確的現(xiàn)狀,在編制招標(biāo)文件時(shí),增加相應(yīng)的補(bǔ)充合同條款,從而讓總、分包商在投標(biāo)時(shí)即明確其責(zé)任,避免以后可能出現(xiàn)的糾紛。
     ?。?)劃分類別。指定分包的項(xiàng)目主要有如下幾類:①專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目。由于一些分部分項(xiàng)工程的專業(yè)性較強(qiáng),土建總包單位一般無(wú)法自行完成,需要專業(yè)公司來(lái)施工。業(yè)主可將此類項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)選定指定分包商。②影響建筑物的重要使用功能、建筑風(fēng)格和建筑品質(zhì)的項(xiàng)目。③設(shè)備采購(gòu)?fù)蓸I(yè)主組織招標(biāo),擇優(yōu)選定設(shè)備供應(yīng)商,通常情況下設(shè)備供應(yīng)商同時(shí)負(fù)責(zé)設(shè)備的施工安裝和調(diào)試,因此,這類項(xiàng)目業(yè)主可以指定分包,如本工程中的電梯系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)等。
      4、分包合同訂立的模式
      4.1   FIDIC條款意義上的指定分包模式
      雖然指定分包商在工程款的支付程序上較普通的分包商更有保證,但由于現(xiàn)階段我國(guó)相關(guān)法律還不盡完善,建筑市場(chǎng)運(yùn)作還不很規(guī)范情況下,指定分包商為避免風(fēng)險(xiǎn),往往更愿意直接與業(yè)主簽訂合同,而這樣業(yè)主也可以得到較低的報(bào)價(jià),這實(shí)際上變成了獨(dú)立承包的模式。
      4.2獨(dú)立承包模式
      在工程實(shí)踐中最常見的模式是,業(yè)主通過(guò)招標(biāo)直接與分包商簽訂單項(xiàng)(專業(yè))工程指定分包合同,該分包商直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé),工程款的支付由業(yè)主直接支付給該分包商。但這種模式已不是嚴(yán)格意義上的指定分包形式,這種形式實(shí)際上是獨(dú)立承包的形式,該分包商實(shí)際上是獨(dú)立承包商。這種模式有利于業(yè)主控制投資而且有利于保證該標(biāo)段設(shè)備材料的質(zhì)量和。但是由于該承包商與總承包商之間沒有直接的合同關(guān)系,業(yè)主或工程師要在各承包商之間做大量協(xié)調(diào)工作。工程實(shí)踐中,可在分包招標(biāo)文件中加以約定,促使獨(dú)立承包商與總承包商之間簽訂一份補(bǔ)充合同或協(xié)議,使獨(dú)立承包商在質(zhì)量、工期、安全、技術(shù)、機(jī)械、組織和成品保護(hù)等方面接受總包單位統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)管理與協(xié)調(diào)(總包單位可相應(yīng)計(jì)取分包工程造價(jià)一定比率的現(xiàn)場(chǎng)管理、配合費(fèi))。
      4.3設(shè)備安裝分包模式
      業(yè)主通過(guò)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)選定指定分包商后,與分包商簽訂設(shè)備材料供應(yīng)合同,由總承包商與分包商簽訂施工安裝合同。在這種模式中,實(shí)際上存在著兩個(gè)既相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的合同:業(yè)主與設(shè)備供應(yīng)商之間的設(shè)備供貨合同,總承包商與設(shè)備供應(yīng)商之間的安裝合同。這種模式既有利于業(yè)主控制設(shè)備投資和質(zhì)量,又有利于總包商對(duì)分包商的統(tǒng)一管理。如在本工程中暖通空調(diào)系統(tǒng)的綜合布管施工等安裝工程隨土建工程招標(biāo)發(fā)包給了土建總承包單位,暖通空調(diào)系統(tǒng)標(biāo)段的分包就采用了這種模式,業(yè)主在選定設(shè)備供應(yīng)商(指定分包商)后由該分包商與總包商簽訂綜合布管施工等安裝分包合同,由總包商直接對(duì)安裝工程的施工負(fù)責(zé),統(tǒng)一管理實(shí)現(xiàn)“交鑰匙”工程。
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