2.5、積極推行工程量清單報(bào)價(jià)

　　所謂工程清單計(jì)價(jià)，即在建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，由招標(biāo)人提供工程量數(shù)量，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。采用工程量清單招標(biāo)投標(biāo)后，工程總報(bào)價(jià)不再是決定工程中標(biāo)與否的唯一依據(jù)，工程標(biāo)底僅供參考，也不作為評(píng)標(biāo)的主要條件。而是以工程量清單總報(bào)價(jià)、工程量清單項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、主要材料價(jià)格和主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)等因素組成工程評(píng)標(biāo)評(píng)分細(xì)則，使招標(biāo)人心中有數(shù)。相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，采用工程量清單計(jì)價(jià)，減少了招標(biāo)工作的盲目性和隨意性，規(guī)范了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的行為，在能夠反映工程的個(gè)別成本的同時(shí)，有利于業(yè)主控制造價(jià)及企業(yè)自主報(bào)價(jià)和公平競(jìng)爭(zhēng)。工程量清單是國際通用的工程招投標(biāo)方式，其實(shí)質(zhì)是最低報(bào)價(jià)中標(biāo)，而且是建立在發(fā)育完善的市場(chǎng)和工程擔(dān)保制度基礎(chǔ)上的。這種招投標(biāo)方式是我國招投標(biāo)制度改革的方向，應(yīng)積極推行。但實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)應(yīng)充分考慮我國的國情，不能脫離我國當(dāng)前市場(chǎng)的實(shí)際一哄而上。目前，我國的建筑市場(chǎng)尚在發(fā)育和逐步完善，市場(chǎng)主體各方的行為還不規(guī)范，工程擔(dān)保制度也未建立起來，雖然招投標(biāo)法和質(zhì)量管理?xiàng)l例中明確規(guī)定企業(yè)不得以低于成本價(jià)中標(biāo)，但由于企業(yè)的個(gè)別成本的涵義目前尚無定論，國內(nèi)絕大多數(shù)施工企業(yè)尚未建立起系統(tǒng)的報(bào)價(jià)資料，在此情況下要完全按照國際慣例實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，以最低報(bào)價(jià)中標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的，可能造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或影響工程質(zhì)量。因此，工程量清單報(bào)價(jià)要結(jié)合我國的實(shí)際情況，由國家制訂統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一的計(jì)價(jià)方法和統(tǒng)一的計(jì)量單位，各省、市制訂適合本地實(shí)際的工程量清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)方法，逐步推行工程量清單報(bào)價(jià)的招投標(biāo)方式。

　　2.6、規(guī)范管理，建立有形工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)

　　目前，各項(xiàng)政策法規(guī)的實(shí)施，靠的是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律，但是監(jiān)管仍存在局限性，自律難以真正自律。因此，除政府投資的大型項(xiàng)目可以有政府造價(jià)管理體制部門全方位參與管理外，其余與工程造價(jià)有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢市場(chǎng)，以激活工程造價(jià)管理機(jī)制。成立有形市場(chǎng)后，由于工程結(jié)算審核要進(jìn)行該市場(chǎng)，政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制；企業(yè)如不自律，政府就強(qiáng)之以法，從而更充分的發(fā)揮出政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控職能，真正起到維護(hù)造價(jià)咨詢工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價(jià)控制。有形市場(chǎng)的建立不僅能為所有工程造價(jià)咨詢單位提供一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，屆時(shí)，還能有效制止國外建筑企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。