（二）評標(biāo) 
1．評標(biāo)的原則以及保密性和獨立性 
評標(biāo)是招投標(biāo)過程中的核心環(huán)節(jié)。評標(biāo)活動應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。并確保評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中的獨立性。 

2，評標(biāo)委員會的組建與對評標(biāo)委員會成員的要求 
(1)評標(biāo)委員會的組建。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。 
評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，而且該名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個人都不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。 
(2)對評標(biāo)委員會成員的要求。 
(3)評標(biāo)委員會成員的基本行為要求。 

3．評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審 
(1)    評標(biāo)的準(zhǔn)備； 
(2)    涉及外匯報價的處理； 
(3)初步評審的內(nèi)容；內(nèi)容包括符合性評審、技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。 
1)投標(biāo)文件的符合性評審。投標(biāo)文件的符合性評審包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件，無顯著的差異或保留。     
2)投標(biāo)文件的技術(shù)性評審。投標(biāo)文件的技術(shù)性評審包括：方案可行性評估和關(guān)鍵工序評估；勞務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量控制措施評估以及對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施評估。     
3)投標(biāo)文件的商務(wù)性評審。投標(biāo)文件的商務(wù)性評審包括：投標(biāo)報價校核，審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性，分析報價構(gòu)成的合理性，并與標(biāo)底價格進(jìn)行對比分析。 
(4)投標(biāo)文件的澄清和說明； 
(5)應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情況； 
(6)投標(biāo)偏差； 
(7)有效投標(biāo)過少的處理。 

4．詳細(xì)評審及其方法 
(1)經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作出進(jìn)一步評審、比較。 

(2)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。 
1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的含義。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。這種評標(biāo)方法是按照評審程序，經(jīng)初審后，以合理低標(biāo)價作為中標(biāo)的主要條件。 
2)最低投標(biāo)價法的適用范圍。一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。 
3)最低投標(biāo)價法的評標(biāo)要求。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。 

(3)綜合評估法。 
1)綜合評估法的含義。不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進(jìn)行評審。 
根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。 
在綜合評估法中，最為常用的方法是百分法。 
2)綜合評估法的評標(biāo)要求。評標(biāo)委員會對各個評審因素進(jìn)行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。 
對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計算出每一投標(biāo)的綜合評估價或者綜合評估分。 
(4)其他評標(biāo)方法。在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)，招標(biāo)人也可以采用其他評標(biāo)方法。 
(5)評標(biāo)中的其他要求。 
(6)否決所有投標(biāo)。 
5、編制評標(biāo)報告。 

例11．投標(biāo)文件的技術(shù)性評審包括(    )。（2003考題） 
A．實質(zhì)上影響程度                 B．質(zhì)量控制措施 
C．方案可行性評估和關(guān)鍵工序評估    D．環(huán)境污染的保護(hù)措施評估 
E．現(xiàn)場平面布置和進(jìn)度計劃 
答案：[BCD] 

例12．關(guān)于評標(biāo)，下列不正確的說法是(    )。(2004考題) 
   A．評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，且該名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密 
   B．評標(biāo)委員會必須由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，且其人數(shù)為5人以上的單數(shù) 
   C．評標(biāo)委員會成員應(yīng)是從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平    
   D．評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人進(jìn)行私人接觸 
答案：[B] 

例13．評標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情況包括(    )。(2004考題) 
   A．投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封 
   B．拒不按要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正 
   C．投標(biāo)文件未能對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng) 
   D．經(jīng)評標(biāo)委員會確認(rèn)投標(biāo)人報價低于其成本價     
   E．組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議 
答案：BCD 
(三)定標(biāo) 
1．中標(biāo)候選人的確定 
經(jīng)過評標(biāo)后，就可確定出中標(biāo)候選人(或中標(biāo)單位)。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1-3人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限30日前確定中標(biāo)人。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。建設(shè)行政主管部門自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 
2．發(fā)出中標(biāo)通知書并訂立書面合同 
(1)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 
(2)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。 
訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。 
(3)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 
(4)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。 
五、工程合同價確定 
(一)固定合同價 
    合同中確定的工程合同價在實施期間不因價格變化而調(diào)整。固定合同價可分為固定合同總價和固定合同單價兩種。 
1．固定合同總價 
它是指承包整個工程的合同價款總額已經(jīng)確定，在工程實施中不再因物價上漲而變化，所以，固定合同總價應(yīng)考慮價格風(fēng)險因素，也須在合同中明確規(guī)定合同總價包括的范圍。 
2．固定合同單價     
它是指合同中確定的各項單價在工程實施期間不因價格變化而調(diào)整，而在每月(或每階段)工程結(jié)算時，根據(jù)實際完成的工程量結(jié)算，在工程全部完成時以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價款。     

例14．采用固定合同單價的工程，應(yīng)根據(jù)(    )辦理中間結(jié)算。（2003考題） 
A．工程量清單中的工程量    B．實際完成的工程量 
C．合同中規(guī)定的工程量      D．承包商報送的工程量 
答案：[B] 

(二)可調(diào)合同價 
1．可調(diào)總價     
    合同中確定的工程合同總價在實施期間可隨價格變化而調(diào)整。發(fā)包人和承包人在商訂合同時，以招標(biāo)文件的要求及當(dāng)時的物價計算出合同總價。如果在執(zhí)行合同期間，由于通貨膨脹引起成本增加達(dá)到某一限度時，合同總價則作相應(yīng)調(diào)整?？烧{(diào)合同價使發(fā)包人承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險，承包人則承擔(dān)其他風(fēng)險。一般適合于工期較長(如1年以上)的項目。     
2．可調(diào)單價     
合同單價可調(diào)，一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標(biāo)或簽約時，因某些不確定性因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結(jié)算時，再根據(jù)實際情況和合同約定對合同單價進(jìn)行調(diào)整，確定實際結(jié)算單價。 
(三)成本加酬金確定的合同價 
    合同中確定的工程合同價，其工程成本部分按現(xiàn)行計價依據(jù)計算，酬金部分則按工程成本乘以通過競爭確定的費率計算，將兩者相加，確定出合同價。一般分為以下幾種形式： 
1．成本加固定百分比酬金確定的合同價 
    這種合同價是發(fā)包人對承包人支付的人工、材料和施工機(jī)械使用費、其他直接費、施工管理費等按實際直接成本全部據(jù)實補(bǔ)償，同時按照實際直接成本的固定百分比付給承包人一筆酬金，作為承包方的利潤。 
2．成本加固定金額酬金確定的合同價     
這種合同價與上述成本加固定百分比酬金合同價相似。其不同之處僅在于發(fā)包人付給承包人的酬金是一筆固定金額的酬金。     
3．成本加獎罰確定的合同價 
    首先要確定一個目標(biāo)成本，這個目標(biāo)成本是根據(jù)粗略估算的工程量和單價表編制出來的。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)目標(biāo)成本來確定酬金的數(shù)額，可以是百分?jǐn)?shù)的形式，也可以是一筆固定酬金。然后，根據(jù)工程實際成本支出情況另外確定一筆獎金，當(dāng)實際成本低于目標(biāo)成本時，承包人除從發(fā)包人獲得實際成本、酬金補(bǔ)償外，還可根據(jù)成本降低額得到一筆獎金。當(dāng)實際成本高于目標(biāo)成本時；承包人僅能從發(fā)包人得到成本和酬金的補(bǔ)償。此外，視實際成本高出目標(biāo)成本情況，若超過合同價的限額，還要處以一筆罰金。 
4．最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價     
    首先要確定限額成本、報價成本和最低成本，當(dāng)實際成本沒有超過最低成本時，承包人花費的成本費用及應(yīng)得酬金等都可得到發(fā)包人的支付，并與發(fā)包人分享節(jié)約額；如果實際工程成本在最低成本和報價成本之間，承包人只能得到成本和酬金；如果實際工程成本在報價成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本；實際工程成本超過最高限額成本時，則超過部分發(fā)包人不予支付。