二、教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件

教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件是指構(gòu)成教育法律責(zé)任的各種必備的條件.它是執(zhí)法機關(guān)要求行為人承擔(dān)法律責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)違法行為的一般特點，可以把教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件概括為以下四個方面：

1.有損害事實的存在

即行為人有侵害教育管理、教學(xué)秩序及從事教育教學(xué)活動的公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的客觀事實存在。

違法對社會所造成的損害，有兩種情況：

一種是違法行為造成了實際的損害。如體罰學(xué)生致學(xué)生身體受到傷害。

另一種是違法行為雖未實際造成損害，但已存在這種可能性。如有關(guān)部門明知學(xué)校房屋有倒塌的危險，卻拒不撥款維修。

違法行為造成的損害后果，表現(xiàn)為物質(zhì)性的后果和非物質(zhì)性的后果。物質(zhì)性的后果具體、有形、能夠計量，如挪用學(xué)校建設(shè)經(jīng)費，其數(shù)額可以計算。非物質(zhì)性的后果抽象、無形、難以計量，如教師變相體罰學(xué)生，造成學(xué)生精神上、心理上長期的傷害，惡劣影響無法計算。

2.損害行為違反教育法律

即行為人實施了違反教育法律、法規(guī)的行為。假若行為人的行為沒有違法，他就不承擔(dān)法律責(zé)任。行為違法是構(gòu)成教育法律責(zé)任的前提條件，沒有違法行為就沒有法律責(zé)任。

這個條件也包括了兩個方面的含義：

一方面是指行為的違法性。只有行為違反了現(xiàn)行法律的規(guī)定才是違法行為.這種違法行為可以是積極的作為，如考試作弊，毆打、侮辱教師，侵占學(xué)校財產(chǎn);也可以是消極不作為，如不及時維修危房、拖欠教師的工資等。

另一方面，違法行為必須是一種付諸實踐的行為。人的行為雖然受思想支配.但是如果思想不表現(xiàn)為行為，則并不構(gòu)成違法。內(nèi)在的思想，只有表現(xiàn)為外在的危害行為時。才可能構(gòu)成違法。

3.行為人主觀上有過錯

所謂過錯，是指行為人在實施行為時，具有主觀上的故意或過失的心理狀態(tài)。

所謂故意的心理狀態(tài)，是指行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果。希望或放任這種危害結(jié)果的發(fā)生。例如，教師明知體罰學(xué)生的行為，會給學(xué)生的身心造成不利影響，但明知故犯，致使學(xué)生發(fā)生傷害事故的。

所謂過失的心理狀態(tài)，是指行為人在本應(yīng)避免危害結(jié)果發(fā)生時.但由于疏忽大意或者過于自信而沒有避免，以致發(fā)生危害結(jié)果。例如，教師教育方式不當(dāng)而導(dǎo)致學(xué)生的自殺行為，該教師的行為即有過失的因素。

4.違法行為與損害事實之間有因果關(guān)系

即違法行為是導(dǎo)致?lián)p害事實發(fā)生的原因，損害事實是違法行為造成的必然結(jié)果.二者之間存在著內(nèi)在的必然的聯(lián)系。前者決定后者的發(fā)生，后者是前者的必然結(jié)果。因果關(guān)系是承擔(dān)法律責(zé)任的重要條件之一。

三、教育法律責(zé)任的類型

對法律責(zé)任進(jìn)行分類.可以從不同的角度，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，將其分為不同的類型。根據(jù)違法主體的法律地位、違法行為的性質(zhì)和危害程度的不同.將教育法律責(zé)任分為行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任三種。

1.行政法律責(zé)任

行政法律責(zé)任是指行為人實施了違反行政法規(guī)的行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任.簡稱行政責(zé)任。其特征表現(xiàn)為：

(1)行政責(zé)任是基于違反行政法律規(guī)定的義務(wù)而產(chǎn)生的法律責(zé)任，主要包括四個方面：

其一，是行政機關(guān)的行政責(zé)任

國家的行政機關(guān)應(yīng)依照法定的授權(quán)，履行行政管理的職責(zé)。國家行政機關(guān)在行使管理權(quán)力時，也有保障相對人合法權(quán)益的義務(wù)。濫用職權(quán)和不履行義務(wù)將導(dǎo)致承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

其二，相對人的行政責(zé)任

行政機關(guān)在依法對相對人進(jìn)行管理時.相對人應(yīng)服從行政機關(guān)的命令和決定。否則，行政管理機關(guān)可以追究其行政責(zé)任。

其三，是國家行政機關(guān)內(nèi)部工作人員的行政責(zé)任

國家行政機關(guān)工作人員是代表國家行政機關(guān)行使國家權(quán)力的，如果有濫用職權(quán)和違反職責(zé)的行為。

表明他們的行為已超出法定的限度，為此他們將承擔(dān)個人責(zé)任。

其四，是行政受托人的行政責(zé)任

公民和組織受行政機關(guān)委托進(jìn)行一定的行政活動.必須在規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，如果超出這個范圍將承擔(dān)一定的行政責(zé)任。

(2)行政責(zé)任應(yīng)由國家機關(guān)依照相關(guān)行政法規(guī)定的條件和程序追究：

(3)追究行政責(zé)任主要適用行政程序，如行政復(fù)議制度、教師申訴制度。在必要時.也可采用訴訟程序，如行政訴訟等。

依據(jù)教育法的規(guī)定，承擔(dān)教育行政法律責(zé)任的方式主要包括行政處分和行政處罰。

2.民事法律責(zé)任

民事法律責(zé)任是指由于人們實施違反民事法律所規(guī)定的行為所導(dǎo)致的賠償或補償?shù)姆韶?zé)任，簡稱民事責(zé)任。其特點表現(xiàn)為：

(1)民事責(zé)任基于民事違法行為產(chǎn)生

這主要包括合同之債和侵權(quán)之債.即違反合同的民事責(zé)任和侵權(quán)的民事責(zé)任。違反合同的民事責(zé)任是指合同當(dāng)事人違反合同的約定而應(yīng)承擔(dān)的財產(chǎn)責(zé)任。侵權(quán)的民事責(zé)任，是指行為人因侵害他人合法財產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利而應(yīng)擔(dān)的財產(chǎn)責(zé)任或其他責(zé)任。

(2)民事責(zé)任可以是財產(chǎn)責(zé)任也可是非財產(chǎn)責(zé)任

民法主要是調(diào)整平等主體之間財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。其中，即使是因人身關(guān)系而導(dǎo)致的糾紛，如侵犯姓名權(quán)、名譽權(quán)等，其承擔(dān)責(zé)任方式也可以是財產(chǎn)責(zé)任。

(3)民事責(zé)任適用當(dāng)事人協(xié)商解決

依據(jù)《民法通則》的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害;排除妨礙;消除危險;返還財產(chǎn);恢復(fù)原狀;修理、重作、更換;賠償損失;支付違約金;消 除影響、恢復(fù)名譽;賠禮道歉。人民法院在審理民事案件時，除適用上述規(guī)定外，還可以予以訓(xùn)誡，責(zé)令具結(jié)悔過，收繳進(jìn)行非法活動的財物和非法所得，并可以依 照法律規(guī)定處以罰款、拘留。

3.刑事法律責(zé)任

刑事法律責(zé)任是指由于實施違反刑事法律規(guī)定的行為所導(dǎo)致的法律責(zé)任.簡稱刑事責(zé)任。刑事責(zé)任是一種懲罰最為嚴(yán)厲的法律責(zé)任。其特點表現(xiàn)為：

(1)承擔(dān)刑事責(zé)任的依據(jù)是嚴(yán)重違法行為，即由犯罪行為引起，其社會危害性大。一般的違法行為，不觸犯刑法的行為，不承擔(dān)刑事責(zé)任。

(2)認(rèn)定和追究刑事責(zé)任的是審判機關(guān).即只有人民法院按照刑事訴訟程序才能決定行為人是否應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

刑罰是承擔(dān)刑事責(zé)任的方式。根據(jù)《刑法》的規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑。主刑的種類有：管制;拘役;有期徒刑;無期徒刑;死刑。附加刑的種類有：罰金;剝奪政治權(quán)利;沒收財產(chǎn)。

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