各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局(公司)，市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《社區(qū)工作者管理辦法(試行)》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。

福州市人民政府辦公廳

2021年10月22日

社區(qū)工作者管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為建設一支數(shù)量充足、結構合理、管理規(guī)范、素質優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，建立健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，進一步完善基層治理工作，更好地適應新時代加強城市基層黨建需要，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和政策精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社區(qū)工作者是指福州市范圍內社區(qū)黨組織、居民委員會班子中的專職成員(以下簡稱社區(qū)“兩委”成員)，以及市、縣(市)區(qū)組織、民政部門統(tǒng)一招聘的專職從事基層黨建、社區(qū)管理和服務工作的人員(以下簡稱社區(qū)專職工作者)。

第三條 社區(qū)黨組織是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領導核心，社區(qū)居委會、社區(qū)工作站等各類社區(qū)組織要在社區(qū)黨組織的領導下依法履行職責，共同推進社區(qū)各項事業(yè)。

第四條 社區(qū)工作者基本職責：

(一)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，積極宣傳黨的主張，教育和引導居民遵紀守法、自覺履行法定義務。

(二)執(zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)居民會議的決定、意見，辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，維護居民的合法權益。

(三)依法組織居民開展自治活動，根據(jù)居民需求，提出合理方案，著力解決實際問題;協(xié)調駐區(qū)單位黨組織開展黨建互聯(lián)互動，推進黨建引領小區(qū)治理;倡導樹立社區(qū)志愿服務精神，支持社會組織和社會力量開展社區(qū)便民利民服務、志愿互助等服務。

(四)協(xié)助政府及其派出機關做好社區(qū)公共服務、公共管理、公共安全等工作。

(五)開展網(wǎng)格化服務管理工作，主動走訪社區(qū)居民，及時收集、上報、處理、反饋群眾反映的訴求和問題，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

(六)完成黨委、政府及其派出機關依法依規(guī)交辦的其他任務。

第五條 以縣(市)區(qū)(含福州高新區(qū)，下同)為單位，原則上按照每1000名常住人口不高于3人的標準核定社區(qū)工作者總量。五城區(qū)(指鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)，下同)社區(qū)工作者總量，由市委組織部、市民政局、市財政局核定?？h(市)及長樂區(qū)組織、民政部門在總量內統(tǒng)籌確定每個社區(qū)配備工作人員的具體數(shù)量，經(jīng)縣(市)區(qū)黨委、政府同意后，報市委組織部、市民政局備案。

第二章 選任招聘

第六條 社區(qū)黨組織班子成員按照黨內有關規(guī)定選舉產(chǎn)生或任命。社區(qū)居民委員會班子成員按照有關法律法規(guī)選舉產(chǎn)生。根據(jù)社區(qū)工作量、人口數(shù)等實際情況，核定社區(qū)“兩委”職數(shù)，一般按照5到9人配備，最多不超過11人。社區(qū)黨組織書記通過法定程序可擔任社區(qū)居民委員會主任，鼓勵“兩委”成員交叉任職。

第七條 社區(qū)專職工作者由市、縣(市)區(qū)組織、民政部門統(tǒng)一面向社會公開招聘。縣(市)區(qū)制定的招考辦法應經(jīng)市委組織部、市民政局審查備案后，由縣(市)區(qū)組織實施。招聘結束后，聘用人員名單應分別報市委組織部、市民政局備案。

招聘對象應當具備以下基本條件：政治素質好，堅決擁護黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，無不良誠信記錄，事業(yè)心、責任心強;熱心社區(qū)工作，具有一定的組織協(xié)調能力和從事社區(qū)工作的專業(yè)知識，善于開展群眾工作;品行端正，身體健康，具有國家教育部門承認的大專及以上學歷，年齡一般在45周歲以下;崗位所需要的其他資格條件。

第八條 社區(qū)工作服務站站長、副站長的任免，由街道黨工委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)研究，報縣(市)區(qū)社區(qū)建設工作領導小組或民政部門批準。社區(qū)工作服務站站長一般由社區(qū)黨組織書記或居民委員會主任兼任。

第三章 教育培訓

第九條 構建市、縣(市)區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))分級負責、各有側重的培訓培養(yǎng)機制。推動培訓工作與崗位變化、職務晉升等緊密銜接，確保人員素質適應工作需要。

第十條 各縣(市)區(qū)應當組織新當選的社區(qū)“兩委”成員和新招聘的社區(qū)專職工作者開展初任培訓。

第十一條 社區(qū)工作者的崗位培訓應當突出實踐性、針對性，通過跟班學習、輪崗交流、掛職鍛煉等形式，提高依法辦事、執(zhí)行決策和服務居民的能力。社區(qū)黨組織書記每年至少參加1次縣級及以上組織的培訓，全年累計培訓時間不少于7天;其他社區(qū)工作者每年至少參加1次培訓，全年累計培訓時間不少于3天。社區(qū)工作者每年參加培訓情況納入個人年度考核，作為考核等次的重要依據(jù)。

第四章 規(guī)范管理

第十二條 社區(qū)專職工作者實行勞動合同管理，依法簽訂勞動合同。新招聘的社區(qū)專職工作者可以約定試用期，試用期不得超過6個月。達到法定退休年齡的，經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))研究同意，按照管理權限報縣級組織、民政部門備案后，可簽訂勞務協(xié)議繼續(xù)從事社區(qū)工作，待遇保障由縣(市)區(qū)統(tǒng)籌解決。

第十三條 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應加強對社區(qū)工作者的日常管理，嚴格落實日常考勤、請銷假、重大事項報告等制度。

各級單位不得隨意借調社區(qū)工作者。確需借調的，需經(jīng)街道黨工委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)研究，并按管理權限分別報縣(市)區(qū)組織、民政部門批準。

第十四條 全面推行社區(qū)工作者工作日錯時延時工作、休息日及法定休假日輪班制度。休息日及法定休假日輪班的，應安排調休補休、發(fā)放休息日及法定休假日考勤補助。

第十五條 以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為主體，建立社區(qū)工作者個人檔案，內容包括：履歷材料;鑒定、考核材料;學歷、職業(yè)資格、教育培訓材料;黨、團類材料;獎勵、處分材料;任免、聘用、工資、待遇、退休、辭職辭退等材料。社區(qū)黨組織書記和“一懂兩會”城市基層黨建專職工作者由縣級組織部門備案管理。

第五章 考核制度

第十六條 堅持注重實績、居民滿意的導向，建立日?？己伺c年度考核相結合的社區(qū)工作者考核機制。日?？己吮戎卣既昕己丝偡种档?0%左右;年度考核和民主測評各占全年考核總分值的25%左右?？己藰藴屎兔裰鳒y評有關事項由縣(市)區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負責設定。

第十七條 全年考核結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，其中優(yōu)秀等次占比不超過25%，考核結果應當進行公示。評定等次作為社區(qū)工作者績效獎勵、崗位調整、評優(yōu)懲戒、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。

第六章 待遇保障

第十八條 建立社區(qū)工作者崗位等級序列。崗位分為正職、副職、社區(qū)“兩委”成員和“一懂兩會”城市基層黨建專職工作者、其他社區(qū)專職工作者四類，并實行薪級工資制度。各崗位社區(qū)工作者在工作年限增加、崗位提升、職業(yè)水平提高后，薪酬待遇可隨之提高。

第十九條 按照不低于上年度全市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資標準(由統(tǒng)計部門提供)，確定社區(qū)工作者人均薪酬標準。建立社區(qū)工作者薪酬動態(tài)調整機制，根據(jù)全市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資變化幅度及當?shù)刎斦杖肭闆r，每兩年調整一次社區(qū)工作者薪酬標準。

第二十條 社區(qū)工作者薪酬待遇由基本報酬、休息日及法定休假日考勤補貼和績效獎勵組成。其中基本報酬由崗位工資、工作補貼、薪級工資、保留工資組成。發(fā)放標準及方式參照《社區(qū)工作者薪酬標準實施辦法(試行)》(詳見附件1)執(zhí)行。

績效獎勵包括績效工資和綜治獎、文明獎等項目，獎勵總額不低于社區(qū)工作者當年薪酬總額(不含“六險一金”和休息日及法定休假日考勤補貼)的25%，可以根據(jù)考核等次合理拉開差距，發(fā)放方式由各縣(市)區(qū)確定。

第二十一條 用人單位應按相關規(guī)定為社區(qū)工作者繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、長期護理保險等社會保險費和住房公積金。

第二十二條 社區(qū)工作者享受國家法定或規(guī)定的節(jié)假日、假期。符合條件的，還可享受工會、計生優(yōu)待等待遇。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應參照事業(yè)單位人員標準，定期為社區(qū)工作者安排健康體檢，經(jīng)費由縣(市)區(qū)財政統(tǒng)籌解決。

第二十三條 五城區(qū)社區(qū)工作者的基本報酬所需經(jīng)費(不含保留工資經(jīng)費)由市、區(qū)兩級財政按照各50%的比例分擔，休息日及法定休假日考勤補貼由市級財政給予補助;其他縣(市)區(qū)社區(qū)專職工作者的基本報酬、休息日及法定休假日考勤補貼所需經(jīng)費，由縣級財政承擔。“六險一金”和績效獎勵所需經(jīng)費，由各縣(市)區(qū)統(tǒng)籌解決。

第二十四條 社區(qū)“兩委”成員年度考核不合格，或者因違紀違法受到處理的，可給予降職降薪或扣發(fā)績效報酬，具體操作辦法由各縣(市)區(qū)結合實際制定。社區(qū)專職工作者年度考核不合格，或者因違紀違法受到處理的，按照《中華人民共和國勞動合同法》處理。

第七章 職業(yè)發(fā)展

第二十五條 堅持“梯隊培養(yǎng)、遞進使用”原則，注重從社區(qū)專職工作者中選任社區(qū)“兩委”成員，從優(yōu)秀社區(qū)工作者中選任社區(qū)黨組織書記、副書記。對表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記、居委會主任，應按照有關規(guī)定，積極推薦其參加全省統(tǒng)一組織的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))公務員、事業(yè)單位考試。

第二十六條 各縣(市)區(qū)組織、人社部門根據(jù)實際情況，按需組織從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招聘街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))事業(yè)單位人員考試，具體按照《街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))事業(yè)單位公開招聘優(yōu)秀社區(qū)工作者暫行辦法》(詳見附件2)執(zhí)行。

第二十七條 定向招聘為事業(yè)單位人員的社區(qū)主干，應當繼續(xù)留任至本屆“兩委”任期屆滿，其他社區(qū)工作者可自愿選擇繼續(xù)留任至本屆“兩委”任期屆滿。期間不得兩邊領取報酬待遇。

第八章 激勵措施

第二十八條 推薦各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范時，社區(qū)工作者應占一定比例。

第二十九條 社區(qū)工作者在工作中有重大創(chuàng)新成果，在完成重大任務和應對突發(fā)事件表現(xiàn)突出，得到市級及以上黨委、政府表揚或市委主要領導及以上批示肯定的，當年年度考核可直接確定為優(yōu)秀等次，不受比例限制。社區(qū)工作者獲得功勛榮譽、國家級表彰獎勵、省部級表彰獎勵的，個人薪級工資可分別晉升5個、3個、2個等級。已達到最高薪級工資的，可發(fā)放一定數(shù)額的專項獎勵，具體發(fā)放辦法由各縣(市)區(qū)確定并組織實施。

第九章 辭職辭退

第三十條 社區(qū)專職工作者辭職，應當向所在街道黨工委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)提出書面申請，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在其申請之日起1個月內予以審核。社區(qū)“兩委”成員的辭職申請，按照選舉有關規(guī)定辦理。

第三十一條 社區(qū)專職工作者符合下列情形之一的，應當依法解除勞動合同：試用期滿考核不合格的;嚴重失職、營私舞弊，給聘用方、社區(qū)和社區(qū)居民利益造成重大損失的;同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成社區(qū)工作任務造成影響;不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調整工作崗位仍不能勝任工作的;被依法追究刑事責任的;嚴重違反街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)有關管理規(guī)章制度的;其他國家和省、市相關法律法規(guī)規(guī)定的退出情形。

第十章 組織保障

第三十二條 建立由市委組織部牽頭抓總，市民政局具體指導，市委編辦、市財政局、市人社局等部門協(xié)同推進的工作機制，加強對社區(qū)工作者管理的統(tǒng)籌協(xié)調、工作指導和督促檢查。依托社區(qū)開展工作的職能部門，應切實強化責任意識，承擔業(yè)務的組織、實施、指導等職責。

第三十三條 各縣(市)區(qū)可結合實際，制定相應的工作機制。

第十一章 附 則

第三十四條 本辦法自公布之日起施行。此前文件有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準?！陡Ｖ菔腥嗣裾k公廳關于印發(fā)社區(qū)工作者管理辦法(試行)的通知》(榕政辦〔2021〕29號)自本文件印發(fā)之日起同時廢止。

第三十五條 本辦法施行后，國家和省另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本辦法由市委組織部、市民政局、市財政局、市人社局負責具體解釋。

附件見下一頁：

1.社區(qū)工作者薪酬標準實施辦法(試行)

2.街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))事業(yè)單位公開招聘優(yōu)秀社區(qū)工作者暫行辦法

原文鏈接：http://link.233.com/28060/zfxxgkzl/szfbmjxsqxxgk/szfbmxxgk/fzsrmzfbgt/zfxxgkml/xzfggzhgfxwj_2570/202111/t20211101_4219107.htm