各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關部門：

現(xiàn)將《萊蕪區(qū)社區(qū)工作者管理實施細則(試行)》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

中共萊蕪區(qū)委組織部 萊蕪區(qū)民政局 萊蕪區(qū)財政局

萊蕪區(qū)人力資源和社會保障局 萊蕪區(qū)總工會

2020 年 6 月 1 日

萊蕪區(qū)社區(qū)工作者管理實施細則(試行)

第一章 總 則

第一條 為適應新時代加強城市社區(qū)治理的需要，建立一支高素質專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，根據《濟南市社區(qū)工作者管理辦法(試行)》(濟民發(fā)〔2019〕43 號)文件要求，結合我區(qū)實際，制定本實施細則。

第二條 本細則所稱社區(qū)工作者主要包括城市社區(qū)“兩委”專職成員和由區(qū)縣統(tǒng)一公開招錄的全日制城市社區(qū)專職工作人員。

由街道 2013 年度、2015 年度公開招聘的全日制城市社區(qū)工作人員，符合有關招錄標準、條件的，經鎮(zhèn)(街道)黨(工)委審查推薦，報區(qū)委組織部、區(qū)民政局審查同意后組織專門考試或考核，考試或考核通過的，可擇優(yōu)納入社區(qū)工作者隊伍管理。

第三條 社區(qū)工作者的基本職責：

(一)認真學習貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，積極宣傳黨的主張，教育和引導居民遵紀守法、自覺履行法定義務。

(二)執(zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)居民(代表)會議的決定、意見，落實社區(qū)工作事項清單，辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，維護居民的合法權益。

(三)依法組織居民開展自治活動，根據居民需求，提出合理方案，著力解決實際問題;協(xié)調推動駐區(qū)單位開展共建活動，積極支持社會組織和社會力量開展社區(qū)便民利民、志愿互助等服務。

(四)協(xié)助政府或者其派出機構做好與社區(qū)居民利益相關的公共服務、公共管理、公共安全等工作。

(五)完成黨委、政府或者其派出機構依法依規(guī)交辦的其他任務。

第四條 對社區(qū)工作者實行總量管理，以鎮(zhèn)(街道)為單位，按照每 300—400戶居民配備 1 人的標準核定總量，并在核定總量內統(tǒng)籌確定各社區(qū)具體人員數(shù)量，經區(qū)委、區(qū)政府同意后，報市組織、民政、人力資源和社會保障部門備案。鎮(zhèn)(街道)要綜合考慮社區(qū)規(guī)模、人口密度、服務半徑、居民構成、轄區(qū)單位數(shù)量等因素，合理確定“兩委”專職成員職數(shù)，社區(qū)居民 3000 戶以下的一般不超過 6 名;3000-4000 戶的不超過 7 名;4000-5000戶的不超過 8 名;5000 戶以上的不超過 9 名。

第二章 選任和招錄

第五條 社區(qū)黨組織專職成員，按照《中國共產黨黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨內有關規(guī)定選舉或任命產生。

第六條 社區(qū)居民委員會專職成員，按照《中華人民共和國居民委員會組織法》和《山東省實施<中華人民共和國居民委員會組織法>辦法》等有關規(guī)定依法選舉產生。

第七條 除選任人員外，其他社區(qū)工作者按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，由區(qū)民政局會同區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局等部門采取公開招考的辦法錄用。區(qū)里制定的招錄辦法，報市民政局會同組織、人力資源和社會保障部門審查備案后，由區(qū)民政局牽頭組織實施。招錄對象應當具備如下基本條件：

(1)政治素質好，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策態(tài)度堅決，自覺遵守國家的法律、法規(guī)，事業(yè)心責任感強。(2)熱愛社區(qū)工作，具有一定的組織協(xié)調能力和從事社會工作、社區(qū)建設、基層治理的相關專業(yè)知識，善于開展群眾工作。(3)品行端正，處事公道，服務意識強，身體健康，年齡一般在 40 周歲以下。(4)具有大專以上(應屆畢業(yè)生大學本科以上)學歷。組織考試時，區(qū)里根據招錄需要和工作實際可設置其他必要條件。

建立選任人員發(fā)現(xiàn)儲備機制。為提高社區(qū)“兩委”專職成員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化水平，建立選任人員發(fā)現(xiàn)儲備機制，由區(qū)委組織部、區(qū)民政局視情況組織專門考試，考試成績一年內有效。組織考試時，根據選任需要和工作實際設置其他條件。通過考試人員，依法依規(guī)當選城市社區(qū)“兩委”專職成員的，享受相應待遇。

第三章 教育培訓

第八條 健全完善初任培訓、崗位培訓、進修培訓、繼續(xù)教育培訓等為主要內容的培訓體系，構建區(qū)、鎮(zhèn)(街道)分層負責、各有側重的培訓培養(yǎng)機制，使培訓工作與任職年限、崗位變化、職務晉升等緊密銜接，確保人員素質適應工作需要、跟上時代步伐。

第九條 區(qū)里每年對社區(qū)“兩委”成員進行集中輪訓;區(qū)相關部門和鎮(zhèn)(街道)分工負責，每年對社區(qū)工作者進行全員培訓。

支持社區(qū)工作者參加社會工作者職業(yè)水平評價和社會工作學歷教育，對獲得社會工作者職業(yè)資格并按規(guī)定登記的行政或事業(yè)編制之外的社區(qū)工作者給予職業(yè)津貼。定期安排社區(qū)工作者輪崗交流、實踐鍛煉，并通過組織跟班學習、掛職鍛煉等形式，提高其履職盡責、服務群眾、解決問題的實際能力。

第四章 規(guī)范管理

第十條 各鎮(zhèn)(街道)要組織行政或事業(yè)編制之外符合法定勞動年齡的社區(qū)工作者與市、區(qū)指定的人力資源服務機構或鎮(zhèn)(街道)簽訂勞動合同，并由相關人力資源服務機構或鎮(zhèn)(街道)將勞動用工信息網上備案，所需費用由各鎮(zhèn)(街道)負責。

第十一條 鎮(zhèn)(街道)黨(工)委應加強對社區(qū)工作者的日常管理，保持隊伍相對穩(wěn)定。各單位不得隨意借調社區(qū)工作者，確需借調的，須經鎮(zhèn)(街道)黨(工)委研究同意。

第十二條 全面推行“全科社區(qū)工作者”服務模式，實現(xiàn)“一專多能、全科全能”，建立首問負責制、指定責任制、兜底負責制等;健全完善社區(qū)工作者坐班值班、錯時上下班、入戶走訪、分包網格、服務承諾、結對幫扶、代辦服務等工作制度，密切與社區(qū)居民的聯(lián)系，最大程度滿足服務群眾需求。

第十三條 鎮(zhèn)(街道)應為社區(qū)工作者建立個人檔案，主要內容包括：(1)個人基本情況;(2)學習、工作經歷;(3)簽訂的勞動合同;(4)崗位級別調整材料;(5)績效考核情況;(6)教育培訓情況;(7)獎懲情況;(8)其它需要入個人檔案的材料。

第十四條 社區(qū)“兩委”換屆或主要負責人離任，要組織力量進行審計。

第五章 考 核

第十五條 建立以群眾滿意度占主要權重的社區(qū)工作者考核評價機制?？己藨獔猿挚陀^公正、注重實績的原則，以社區(qū)工作者的崗位職責和所承擔的工作任務為基本依據，對社區(qū)工作者實施年度績效考核。重點加強日?？己嗽u價，定期記錄社區(qū)工作者的日常表現(xiàn)、重點工作開展、服務對象評價、入戶走訪居民和為民辦事等方面情況。具體考核辦法由區(qū)里制定。

第十六條 考核結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次，作為社區(qū)工作者獎勵懲戒、崗位調整、薪酬調整、續(xù)簽與解除勞動合同的重要依據。

第十七條 在年度考核為優(yōu)秀或合格的情況下，社區(qū)工作者年限達到上一等級規(guī)定年限的，可從次年 1 月份起提升 1 級工資;考核為基本合格或不合格的年度不計算為晉升等級的工作年限。社區(qū)工作者崗位變動的，從崗位變動的次月起，按工作年限套入相應的工資等級。

第六章 薪酬待遇

第十八條 建立社區(qū)工作者崗位與等級相結合的職業(yè)體系。社區(qū)工作者崗位分為正職、副職和工作人員三類。各崗位按照社區(qū)工作者的工作年限、受教育程度、相關專業(yè)水平等，設置相應等級。社區(qū)正職為 7-18 級，社區(qū)副職為 4-15 級，其他人員為 1-12級，每一等級對應相應薪酬系數(shù)。

第十九條 區(qū)人力資源和社會保障部門按照當?shù)劓?zhèn)(街道)事業(yè)編新入職人員試用期滿執(zhí)行定級工資標準人員平均應發(fā)工資的 1 倍確定社區(qū)工作者薪酬待遇起始標準，并根據事業(yè)單位工資普調增資情況同步聯(lián)動調整。社區(qū)工作者具體薪酬計算公式為：當?shù)劓?zhèn)(街道)事業(yè)編試用期滿執(zhí)行定級工資標準人員平均應發(fā)工資×1 倍×崗位等級對應的薪酬系數(shù)。

第二十條 社區(qū)工作者的薪酬由基本工資和績效工資兩部分組成?；竟べY占社區(qū)工作者薪酬總額的 70 ;績效工資依據績效考核結果確定，占社區(qū)工作者薪酬總額的 30 ?；竟べY按月發(fā)放，并隨著崗位變動、工作年限增加、受教育程度和相關專業(yè)水平提高等情況相應調整?？冃ЧべY可根據考核情況，堅持月、季、年考核相結合，并根據考核優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等次情況，適當拉開差距。

第二十一條 受教育程度可分為大專及以下、本科、碩士研究生、博士研究生。以大專及以下為基礎，在本崗位等級范圍內，相同工作年限的社區(qū)工作者，取得本科學歷學位的可提高 1 級，取得碩士學歷學位的可提高 2 級，取得博士學歷學位的可提高 3級。只取得學歷或學位證書的，社區(qū)工作年限分別視同增加 1 年、3 年、5 年。

第二十二條 社區(qū)工作者取得《社會工作者職業(yè)水平證書》并按規(guī)定登記的，按照初級每月不少于 100 元、中級每月不少于200 元、高級每月不少于 300 元的標準發(fā)放職業(yè)津貼。

第二十三條 鎮(zhèn)(街道)應按有關規(guī)定為社區(qū)工作者足額繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險等社會保險費及住房公積金，繳費標準按濟組發(fā)〔2018〕7 號文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 社區(qū)工作者享有體檢、繼續(xù)教育等福利待遇，符合條件的依法享受職工帶薪年休假，可依法申請加入工會組織。

第二十五條 交叉任職的社區(qū)工作者，按照“兼職不兼酬、就高不就低”的原則發(fā)放薪酬。

第二十六條 通過選任方式配備的社區(qū)工作者，從當選次月起按崗位等級對應的標準發(fā)放薪酬。通過招錄方式配備的社區(qū)工作者試用期為 1 年，試用期期間薪酬按擬定崗位等級的基本工資標準發(fā)放。試用期滿考核合格后，按照崗位等級確定薪酬。

第二十七條 社區(qū)工作者薪酬所需經費，由市、區(qū)財政部門負責，納入市、區(qū)財政預算，按事權分別予以保障。城市社區(qū)“兩委”專職成員薪酬，由市、區(qū)財政部門負責，區(qū)級財政通過一般性轉移支付方式撥付各鎮(zhèn)(街道)。區(qū)里統(tǒng)一公開招錄的城市社區(qū)專職工作人員薪酬，由區(qū)財政部門負責，通過一般性轉移支付方式撥付各鎮(zhèn)(街道)。

第二十八條 社區(qū)工作者的崗位等級確定、薪酬待遇核定，由區(qū)人力資源和社會保障局會同組織、民政部門負責，并送同級財政和市級組織、民政、財政、人力資源和社會保障部門備案。城市社區(qū)“兩委”專職成員薪酬，由各鎮(zhèn)(街道)負責根據個人檔案、當選任職情況等確定，報區(qū)人力資源和社會保障部門審核，再經街道公示無異議后，報區(qū)民政部門匯總，統(tǒng)一向區(qū)財政部門申請撥付經費。城市社區(qū)“兩委”專職成員薪酬及發(fā)放人員名冊、以鎮(zhèn)(街道)為單位報區(qū)委組織部、區(qū)民政局，并報市委組織部、市民政局備案。

區(qū)里統(tǒng)一公開招錄的城市社區(qū)專職工作人員薪酬，由鎮(zhèn)(街道)根據個人檔案、招錄任職情況等確定，報區(qū)人力資源和社會保障部門審核，再經鎮(zhèn)(街道)公示無異議后，報區(qū)民政部門匯總，統(tǒng)一向區(qū)財政部門申請撥付經費。城市社區(qū)統(tǒng)一公開招錄的城市社區(qū)專職工作人員薪酬發(fā)放人員名冊，以鎮(zhèn)(街道)為單位報區(qū)委組織部、區(qū)民政局備案。

第二十九條 社區(qū)工作者薪酬以鎮(zhèn)(街道)為單位核撥發(fā)放，發(fā)放實行實名制，按照“一人一卡”發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金。每月薪酬發(fā)放明細表以鎮(zhèn)(街道)為單位報區(qū)委組織部、區(qū)民政局備案。

第三十條 對符合《省委辦公廳、省政府辦公廳關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》(魯辦發(fā)〔2012〕22號)中“村改居”要求的，按照規(guī)定落實“村改居”有關工作經費和薪酬等保障政策。

第三十一條 2018 年 2 月 13 日前，已達到國家法定退休年齡或已辦理退休手續(xù)的社區(qū)工作者，其退休待遇由原渠道解決。

第三十二條 已辦理退休手續(xù)或超過法定勞動年齡，因工作需要留任的社區(qū)“兩委”專職成員，由鎮(zhèn)(街道)給予相應的生活補貼。補貼標準不低于本人退休前所對應社區(qū)工作者崗位等級薪酬總額的 50 。

第七章 職業(yè)發(fā)展

第三十三條 各鎮(zhèn)(街道)要優(yōu)先從招錄的社區(qū)工作者中依法選任社區(qū)“兩委”專職成員。

第三十四條 社區(qū)黨組織書記應當通過法定程序擔任社區(qū)居民委員會主任。堅持梯隊培養(yǎng)、遞進使用原則，注重從具有 5 年以上社區(qū)工作經歷的優(yōu)秀社區(qū)工作者中推薦社區(qū)黨組織書記人選，也可根據需要從符合條件的機關事業(yè)單位工作人員中選派。

第三十五條 區(qū)里補充鎮(zhèn)(街道)機關公務員時，應拿出不少于補充鎮(zhèn)(街道)機關公務員總數(shù) 20 的名額，面向城市社區(qū)黨組織書記考錄。

第三十六條 對連續(xù)任職滿 6 年、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記，可采取考試的方式招聘為事業(yè)單位工作人員。招聘為事業(yè)單位人員的社區(qū)黨組織書記，原則上繼續(xù)在社區(qū)工作。確需交流輪崗的，一般應自聘用之日起繼續(xù)在社區(qū)工作不少于 3 年。

第三十七條 對獲得功勛榮譽和省級以上優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀黨組織書記、擔當作為好書記等表彰獎勵的社區(qū)黨組織書記，以及任職期間所在社區(qū)獲得省級以上先進基層黨組織、干事創(chuàng)業(yè)好班子和省級以上和諧社區(qū)建設示范單位等稱號的社區(qū)黨組織書記，可以根據實際情況，采取組織考察的方式招聘為事業(yè)單位人員。

第八章 激勵措施

第三十八條 加強正面宣傳引導，每年宣傳一批優(yōu)秀社區(qū)工作者，按照有關規(guī)定對優(yōu)秀社區(qū)工作者進行表彰獎勵，營造重視、關心、支持社區(qū)工作者的良好氛圍。

第三十九條 積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作者擔任各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范等。

第四十條 對獲得功勛榮譽、國家級表彰獎勵、省部級表彰獎勵的社區(qū)工作者，在本崗位等級范圍內分別高定 5 個、2個、1個等級。已達到本崗位最高等級的，以及所在社區(qū)獲得全國、全省先進基層黨組織或全國、全省和諧社區(qū)建設示范單位稱號的社區(qū)工作者，可根據具體情況發(fā)放一定數(shù)額的績效獎勵，具體發(fā)放辦法由區(qū)里確定并組織實施。

第四十一條 建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標準的社區(qū)治理評價體系和評價結果公開機制。區(qū)里每年統(tǒng)一組織一次對社區(qū)的綜合考評，根據考評結果，按照一定比例確定優(yōu)秀等次。對獲得優(yōu)秀等次的社區(qū)，可給予表揚并發(fā)放獎金。獎金應獎勵到個人，分配方案由所在鎮(zhèn)(街道)提出指導性意見，并報區(qū)委組織部、區(qū)民政局備案。居民滿意度低于 85 的社區(qū)或個人當年度考核被評為合格以下等次的，不得發(fā)放獎金。具體辦法由區(qū)里制定。

第九章 退出機制

第四十二條 有下列情形之一的，應退出社區(qū)工作者隊伍，依法解除勞動合同：(1)連續(xù)兩年考核不合格的;(2)招錄的社區(qū)工作者在試用期間被證明不符合錄用條件的;(3)嚴重失職、營私舞弊，給聘用方和社區(qū)居民利益造成重大損失的;(4)同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成社區(qū)工作任務造成嚴重影響，或不履行合同約定的義務，經教育仍不改正的;(5)不能勝任工作，經過培訓或調整工作崗位仍不能勝任工作的;(6)受到開除黨籍處分不適宜繼續(xù)從事社區(qū)工作的;(7)被依法追究刑事責任的;(8)嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的。社區(qū)“兩委”專職成員有以上情形的，依法依規(guī)啟動免職或罷免程序后解除勞動合同。社區(qū)“兩委”專職成員換屆不再繼續(xù)提名或在換屆選舉中未當選的，以及任職期間被終止職務的，以書面形式告知本人三十日后，依法解除勞動合同。行政或事業(yè)編制人員按有關規(guī)定處理。

第十章 組織領導

第四十三條 區(qū)級層面由組織部門牽頭協(xié)調，民政部門具體指導，人力資源和社會保障、財政、工會、濟南住房公積金中心萊蕪服務大廳等部門共同參與，加強統(tǒng)籌協(xié)調、工作指導和督促檢查。

第四十四條 各鎮(zhèn)(街道)應結合實際，建立相應的工作機制。

第十一章 附則

第四十五條 本細則自 2020 年8 月 1日起施行。此前文件有關規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準。

第四十六條 本細則施行后，如省市區(qū)另有規(guī)定，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 本細則由區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)總工會負責解釋。

附件下載：萊蕪區(qū)社區(qū)工作者崗位等級及薪酬系數(shù)對照表.doc

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