各縣（市、區(qū)）委組織部，縣（市、區(qū)）民政局、財政局、人力資源和社會保障局：

經研究同意，現將《南平市社區(qū)專職工作者管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共南平市委組織部　　　　　南平市民政局

南平市財政局　　　　南平市人力資源和社會保障局

2021年 09 月 16 日

南平市社區(qū)專職工作者管理辦法（試行）

第一章　總 則

第一條  為深入學習貫徹習近平總書記到福建考察調研時提出的有關城市建設的重要講話精神，適應新時代加強城市基層治理的需要，扎實推行近鄰黨建工作，建設一支政治堅定、數量充足、結構合理、素質優(yōu)良、能力突出、群眾滿意的專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化社區(qū)專職工作者隊伍。根據有關法律法規(guī)和政策精神，結合南平實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱社區(qū)專職工作者，是指由各縣（市、區(qū)）統一招聘，在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站專職從事社區(qū)管理和服務，并與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))簽訂社區(qū)服務協議的工作人員。

第二章　職能定位

第三條　社區(qū)專職工作者的基本職責：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，積極宣傳黨的主張，教育和引導居民遵紀守法、自覺履行法定義務。

（二）執(zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)居民（代表）會議的決定、意見，辦理本社區(qū)公共事務和公益事業(yè)，維護居民的合法權益。

（三）積極推行近鄰黨建、“機關聯社區(qū)、黨建促治理”機制，協助轄區(qū)單位黨組織開展黨建互聯互動，參與市政服務單位在社區(qū)服務情況的監(jiān)督、評議等工作。

（四）協助政府或者其派出機關做好社區(qū)公共服務、公共管理、公共安全等工作。

（五）主動走訪社區(qū)居民，及時收集、上報、處理、反饋群眾反映的訴求和問題，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

（六）依法組織居民開展自治活動，根據居民需求，提出合理方案，解決實際問題；倡導樹立社區(qū)志愿服務精神，支持社會組織和社會力量開展社區(qū)便民利民服務和志愿互助服務。

（七）完成黨委、政府或其派出機關依法依規(guī)交辦的其他任務。

第三章　崗位設置

第四條  各縣（市、區(qū)）根據社區(qū)規(guī)模、人口數量、管理幅度等因素，合理確定社區(qū)專職工作者數量，經縣（市、區(qū)）黨委、政府研究同意后，報市委組織部、市民政局備案。社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會組成人員職數配備按村級組織換屆選舉相關規(guī)定執(zhí)行，其中社區(qū)專職工作者按轄區(qū)人口（常住人口）設置，一般3000人以下的社區(qū)設置4人；3001—5000人的社區(qū)設置5人；5000人以上的社區(qū)，按每增加1000人增設1人的標準配備，原則上最多不超過9人。超過1萬人、流動人口多、經濟比較發(fā)達的社區(qū)，可適當增加1—2人。每個社區(qū)至少配備1名專職黨群工作者。

第四章　選任與招聘

第五條　按照有關法律法規(guī)，通過選舉，將統一招聘的社區(qū)專職工作者依法選為社區(qū)黨組織、居委會成員。全面推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔任社區(qū)居民委員會主任，社區(qū)黨組織和居委會專職成員交叉任職。

第六條　各縣（市、區(qū)）面向社會公開招聘的社區(qū)專職工作者，應當具備以下基本條件：政治素質好，堅決擁護黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)；事業(yè)心責任心強，熱愛社區(qū)事業(yè)、熱心服務群眾，具有一定的組織協調能力和從事社區(qū)工作的專業(yè)知識；身體健康，具有全日制大專（含）以上學歷，年齡一般在35周歲以下；具備具體崗位所要求的其他資格條件。

第七條　持續(xù)實施高校畢業(yè)生服務社區(qū)計劃，服務期滿自愿留在社區(qū)服務的高校畢業(yè)生，縣（市、區(qū)）應當聘用為社區(qū)專職工作者；對獲得國家教育部門承認的博士研究生、碩士研究生學歷或學位的，經組織考核合格的，直接聘用為社區(qū)專職工作者。

第八條　社會工作職業(yè)水平持證人員、高?！吧鐣ぷ鳌睂I(yè)畢業(yè)生、優(yōu)秀共產黨員、小區(qū)黨支部書記、退役軍人、“見義勇為”持證人員、社會組織負責人，在參加社區(qū)專職工作者招聘時，同等條件下優(yōu)先聘用。

第九條　社區(qū)專職工作者實行勞動合同管理，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與社區(qū)專職工作者依法簽訂勞動合同，合同期限與社區(qū)“兩委”任期一致，新招聘的社區(qū)專職工作者試用期為6個月。

第十條　公開招聘工作組織程序。以縣（市、區(qū)）為單位組織招聘，由各縣（市、區(qū)）組織、民政、人社等部門聯合制定招聘方案，民政部門負責具體實施，紀檢監(jiān)察配合參與。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不得以任何形式自行組織招聘。

1.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據社區(qū)工作需要和崗位缺員情況，向縣（市、區(qū)）民政部門提出招聘申請；

2.縣（市、區(qū)）民政部門會同組織、人社、財政等部門研究制定公開招聘方案，報縣（市、區(qū)）黨委政府同意，并報市委組織部、市民政局備案審核后，方可實施；

3.縣（市、區(qū)）統一公布招聘信息，明確招聘崗位、招聘條件、待遇報酬和具體程序等事項；

4.縣（市、區(qū)）按照資格審查、筆試、體檢、考察、公示等程序，確定正式聘用人員。

第五章　待遇保障

第十一條　建立社區(qū)專職工作者崗位與等級相結合的職業(yè)體系，社區(qū)專職工作者報酬待遇按崗定薪、優(yōu)績優(yōu)酬、動態(tài)增長、定期調整，社區(qū)專職工作者報酬包括基本報酬、其他待遇，年報酬總額原則上不低于上年度縣（市、區(qū)）全口徑城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員（含勞務派遣工）平均工資。社區(qū)專職工作者的崗位等級確定、報酬待遇核定，由縣（市、區(qū)）組織、民政部門共同負責。

（一）基本報酬。由基本工資和績效工資組成，社區(qū)專職工作者崗位分為“正職”、“副職”和“工作人員”三個崗位類別，各崗位根據崗位職責、工作年限以及受教育程度等因素設置18級崗位等級，社區(qū)正職7-18級，社區(qū)副職4-15級，工作人員1-12級，每一等級對應相應報酬系數。社區(qū)工作者月基本報酬的最低起始標準,按照當年度縣（市、區(qū)）事業(yè)單位新參加工作的大學?？飘厴I(yè)生試用期滿聘為十級職員應發(fā)工資的70%確定，具體起始標準由各縣（市、區(qū)）結合本地實際確定。基本工資占基本報酬的80%，績效工資占基本報酬的20%,基本工資按月發(fā)放。績效工資以社區(qū)工作者的實績和貢獻為依據，根據考核情況，可采取月、季、年考核相結合的方式，按“優(yōu)秀”、“合格”、“基本合格”和“不合格”等次情況，合理拉開差距。

基本報酬計算方式：起始標準×崗位等級對應報酬系數。

（二）其他待遇。社區(qū)專職工作者年終發(fā)放的綜治平安獎勵、文明獎金，按照綜治平安獎勵機制、精神文明創(chuàng)建活動等辦法執(zhí)行。

第十二條　受教育程度可分為大專、本科、碩士研究生、博士研究生。以大專為基礎，在本崗位等級范圍內，相同工作年限的社區(qū)專職工作者，取得本科學歷學位的可提高崗位等級1級，取得碩士學歷學位的可提高崗位等級2級，取得博士學歷學位的可提高崗位等級3級。

第十三條　參加“五險一金”。以社區(qū)專職工作者的上一年月平均基本報酬為繳交基數，足額繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險等社會保險費及住房公積金。

第十四條　交叉任職的社區(qū)專職工作者，按照“兼職不兼酬、就高不就低”的原則發(fā)放報酬。

第十五條　享受國家規(guī)定法定節(jié)假日、假期以及工會、計生優(yōu)待等待遇。各縣（市、區(qū)）可結合實際為社區(qū)專職工作者購買大病救助險、人身意外傷害險。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）定期安排社區(qū)專職工作者進行健康體檢。

第十六條　社區(qū)專職工作者試用期報酬按擬定崗位等級的基本報酬標準的80%發(fā)放，不發(fā)放績效。試用期滿考核合格后，按照崗位等級確定報酬。

第十七條　社區(qū)工作年限計算以任職年限為準，即從聘用到現崗位當年起計算。對曾在社區(qū)工作并離職，后通過招聘程序重新聘用的社區(qū)專職工作者，社區(qū)工作年限重新計算。

第十八條　社區(qū)專職工作者達到法定退休年齡，按照有關規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受規(guī)定的待遇。

第六章　規(guī)范管理

第十九條  街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應當加強對社區(qū)專職工作者的日常管理，嚴格落實日常考勤、請銷假、重大事項報告等制度。各單位不得隨意借用社區(qū)專職工作者，確需借用的，須經街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）研究同意并報縣（市、區(qū)）組織、民政部門備案，聘期內借用時間累計不得超過3個月。

第二十條　嚴格落實《村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理辦法（試行）》，強化對社區(qū)黨組織書記的管理。嚴格“一人一檔”，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為主體，建立社區(qū)專職工作者個人檔案管理制度。人事檔案內容主要包括：個人基本情況、勞動合同、學習和工作經歷、崗位變化、報酬待遇、考核評議、教育培訓、獎勵懲戒等情況。

第二十一條  社區(qū)專職工作者實行職責公開和服務承諾制度，主動接受基層政府及其派出機關、社區(qū)居民和社會監(jiān)督。社區(qū)基層組織換屆或社區(qū)“兩委”主要負責人離任，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應當進行審計。

第七章　考　核

第二十二條　堅持注重實績、居民滿意的導向，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位對社區(qū)專職工作者進行德、能、勤、績、廉等5方面量化考核，年初定崗位目標，日常加強管理，年底由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）考評和黨員群眾評議，日?？己苏寄甓瓤冃Э偡种档?0%左右，年度考核和民主測評各占年度績效總分值的25%左右。具體考核辦法由各縣（市、區(qū)）制定，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責實施。

第二十三條　考核結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，其中優(yōu)秀等次占比不超過30%，考核分社區(qū)正職群體和非正職群體。考核結果作為社區(qū)專職工作者崗位調整、評優(yōu)懲戒、薪酬調整、續(xù)聘解聘的重要依據。日常管理、使用及考核，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在對社區(qū)專職工作者服務崗位進行調整時，應當報縣（市、區(qū)）民政局備案后方可實施。

第二十四條　在年度考核為優(yōu)秀或合格的情況下，社區(qū)專職工作者年限達到上一等級規(guī)定年限的，可從次年1月份起提升1個薪級工資；考核為基本合格或不合格的年度不計算為晉升等級的工作年限。社區(qū)專職工作者崗位變動的，從崗位變動的次月起，按工作年限套入相應的工資等級。工作年限核查認定由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責。

第八章　教育培訓

第二十五條　建立以初任培訓、崗位培訓、繼續(xù)教育培訓等為主要內容的培訓體系，構建縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分級負責、各有側重的培訓培養(yǎng)機制。

第二十六條　初任培訓由各縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分別組織新當選的社區(qū)“兩委”成員和新招聘的社區(qū)專職工作者集中開展培訓。采取跟班學習、輪崗交流、頂崗見習、掛職鍛煉等形式加強崗位培訓，提高依法辦事、執(zhí)行決策和服務居民的能力?？h（市、區(qū)）每年至少組織1次社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任的集中培訓；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每年至少組織1次其他社區(qū)專職工作者的輪訓。培訓時間一般不少于3天，重點加強政治素質、黨性修養(yǎng)、職業(yè)道德、履職能力、工作作風等方面的教育培訓。

第二十七條  鼓勵在職社區(qū)專職工作者參加學歷教育，考取社會工作者職業(yè)水平證書，提高素質能力和職業(yè)水平等級。

第九章　激勵措施

第二十八條　對表現特別突出、貢獻特別重大、獲得市級以上綜合性表彰的社區(qū)專職工作者，在其報考基層事業(yè)單位崗位時，同等條件下優(yōu)先聘用。對符合條件的優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記和居委會主任，積極推薦為公務員錄用或事業(yè)單位工作人員招聘考試人選。

第二十九條　社區(qū)專職工作者在完成重大任務和應對突發(fā)事件表現突出的，受到市級以上通報表揚的，當年年度考核可直接確定為優(yōu)秀等次。對獲得全國、省部級勞動模范和先進工作者的社區(qū)專職工作者，可在本人崗位對應的薪級的基礎上，分別高定2個、1個薪級。同一事跡同時獲得多個榮譽稱號的，以最高榮譽稱號高定檔次，不累加計算。

第三十條　積極推薦優(yōu)秀社區(qū)專職工作者擔任黨代會代表、人大代表、政協委員，參評勞動模范等各類先進典型。注重從優(yōu)秀社區(qū)專職工作者中發(fā)展黨員。

第十章　退出機制

第三十一條　社區(qū)專職工作者辭職，應當向人事關系所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出書面申請，并嚴格遵守有關保密紀律。社區(qū)“兩委”的辭職申請，按照有關規(guī)定辦理。其他社區(qū)專職工作者的辭職申請，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在其申請之日起30日內予以審核，報縣（市、區(qū)）民政局備案。

具有法律法規(guī)規(guī)定或者合同約定的不得解除勞動合同的情形的，不得辭去職位。未獲批準前，社區(qū)專職工作者不得自行離職。

第三十二條　社區(qū)專職工作者有下列情形之一的，依法解除勞動合同：

（一）招聘的社區(qū)專職工作者試用期滿考核不合格的；

（二）年度考核不合格且不同意調整工作崗位的，或者連續(xù)2年年度考核不合格的；

（三）嚴重失職、營私舞弊，給勞動合同的聘用方、社區(qū)和社區(qū)居民利益造成重大損失的；

（四）不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（五）被街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或機關單位借用，累計超過3個月不在社區(qū)工作崗位的；

（六）被依法追究刑事責任的；

（七）嚴重違反街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)內部管理等規(guī)章制度的；

（八）其他國家和省、市相關法律法規(guī)規(guī)定的退出情形。

社區(qū)黨組織、居委會成員按照有關法規(guī)辭職、罷免或職務自行終止的，同時解除社區(qū)專職工作者勞動合同。依法保障社區(qū)專職工作者的合法權益，具有法律法規(guī)規(guī)定不得辭退情形的，勞動合同的聘用方不得解除勞動合同。

第十一章　附　則

第三十三條　社區(qū)專職工作者報酬由各縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實所需經費。

第三十四條　本辦法從2022年1月1日起施行，此前我市有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。各縣（市、區(qū)）可根據本辦法制定實施細則。本辦法實施后，國家和省另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條  本辦法由市委組織部、市人社局、市民政局負責解釋。

附件：南平市社區(qū)專職工作者崗位類別、崗位等級及報酬系數對照表

附件：

南平市社區(qū)專職工作者崗位類別、崗位等級及報酬系數對照表

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