凡是知道案件事實的人，都有出庭作證的義務(wù)。不能正確表達(dá)意志的人不能作證。有下列情形之一的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，當(dāng)事人可以提交書面證言：(一)當(dāng)事人在行政程序或者庭前證據(jù)交換中對證人證言無異議的;(二)證人因年邁體弱或者行動不便無法出庭的;(三)證人因路途遙遠(yuǎn)、交通不便無法出庭的;(四)證人因自然災(zāi)害等不可抗力或者其他意外事件無法出庭的;(五)證人因其他特殊原因確實無法出庭的。
根據(jù)當(dāng)事人申請，人民法院可以就證人能否正確表達(dá)意志進(jìn)行審查或者交由有關(guān)部門鑒定。必要時，人民法院也可以依職權(quán)交由有關(guān)部門鑒定。當(dāng)事人申請證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出，并經(jīng)人民法院許可。人民法院準(zhǔn)許證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在開庭審理前通知證人出庭作證。當(dāng)事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據(jù)審理案件的具體情況，決定是否準(zhǔn)許以及是否延期審理。有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相關(guān)行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證：(一)對現(xiàn)場筆錄的合法性或者真實性有異議的;(二)對扣押財產(chǎn)的品種或者數(shù)量有異議的;(三)對檢驗的物品取樣或者保管有異議的;(四)對行政執(zhí)法人員的身份的合法性有異議的;(五)需要出庭作證的其他情形。
證人出庭作證時，應(yīng)當(dāng)出示證明其身份的證件。法庭應(yīng)當(dāng)告知其誠實作證的法律義務(wù)和作偽證的法律責(zé)任。出庭作證的證人不得旁聽案件的審理。法庭詢問證人時，其他證人不得在場，但組織證人對質(zhì)的除外。證人應(yīng)當(dāng)陳述其親歷的具體事實。證人根據(jù)其經(jīng)歷所作的判斷、推測或者評論，不能作為定案的依據(jù)。
【對鑒定結(jié)論的質(zhì)證】
當(dāng)事人要求鑒定人出庭接受詢問的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭。鑒定人因正當(dāng)事由不能出庭的，經(jīng)法庭準(zhǔn)許，可以不出庭，由當(dāng)事人對其書面鑒定結(jié)論進(jìn)行質(zhì)證。對于出庭接受詢問的鑒定人，法庭應(yīng)當(dāng)核實其身份、與當(dāng)事人及案件的關(guān)系，并告知鑒定人如實說明鑒定情況的法律義務(wù)和故意作虛假說明的法律責(zé)任。對被訴具體行政行為涉及的專門性問題，當(dāng)事人可以向法庭申請由專業(yè)人員出庭進(jìn)行說明，法庭也可以通知專業(yè)人員出庭說明。必要時，法庭可以組織專業(yè)人員進(jìn)行對質(zhì)。當(dāng)事人對出庭的專業(yè)人員是否具備相應(yīng)專業(yè)知識、學(xué)歷、資歷等專業(yè)資格等有異議的，可以進(jìn)行詢問。由法庭決定其是否可以作為專業(yè)人員出庭。專業(yè)人員可以對鑒定人進(jìn)行詢問。
【證據(jù)的審核認(rèn)定】
1、審核認(rèn)定證據(jù)的真實性。審查證據(jù)形成的原因;發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境;證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制品、復(fù)制件是否與原件、原物相符;提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系。
2、審核認(rèn)定證據(jù)的關(guān)聯(lián)性。證據(jù)必須與案件事實之間存在內(nèi)在聯(lián)系。在法庭審理中法庭應(yīng)當(dāng)對經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù)和無需質(zhì)證的證據(jù)進(jìn)行逐一審查和對全部證據(jù)綜合審查，遵循法官職業(yè)道德運用邏輯推理和生活經(jīng)驗，進(jìn)行全面、客觀和公正地分析判斷確定證據(jù)材料與案件事實之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實。
3、審核認(rèn)定證據(jù)的合法性。證據(jù)是否符合法定形式;證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求;是否由影響證據(jù)效力的其他違法情形。
下列證據(jù)材料不得作為定案依據(jù)：
(一)嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料;
(二)以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料;
(三)以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料;
(四)當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料;
(五)在中華人民共和國領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料;
(六)當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品;
(七)被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料;
(八)不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言;
(九)不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。
(十) 以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。
下列證據(jù)不能作為認(rèn)定具體行政行為合法的依據(jù)：被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù);被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù);原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)。復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或者作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)，不能作為人民法院認(rèn)定原具體行政行為合法的依據(jù)。
【證據(jù)效力大小的判斷】
證明同一事實的數(shù)個證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定：
(一)國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證;
(二)鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言;
(三)原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品;
(四)法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論;
(五)法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄;
(六)原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù);
(七)其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言;
(八)出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言;
(九)數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。
庭審中經(jīng)過質(zhì)證的證據(jù)，能夠當(dāng)庭認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭認(rèn)定;不能當(dāng)庭認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)在合議庭合議時認(rèn)定。法庭發(fā)現(xiàn)當(dāng)庭認(rèn)定的證據(jù)有誤，可以按照下列方式糾正：(一)庭審結(jié)束前發(fā)現(xiàn)錯誤的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行認(rèn)定;(二)庭審結(jié)束后宣判前發(fā)現(xiàn)錯誤的，在裁判文書中予以更正并說明理由，也可以再次開庭予以認(rèn)定;(三)有新的證據(jù)材料可能推翻已認(rèn)定的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)再次開庭予以認(rèn)定。
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