一、上訴的提起
上訴是當(dāng)事人對(duì)地方各級(jí)人民法院尚未發(fā)生法律效力的一審判決、裁定，于法定期限內(nèi)以書面形式請(qǐng)求上一級(jí)人民法院對(duì)案件進(jìn)行審理的訴訟行為。條件：
1、上訴人必須適格。凡是第一審程序中的原告、被告和第三人及其法定代理人，經(jīng)授權(quán)的委托代理人，都有全提出上訴。
2、上訴人所不服的一審判決、裁定必須是法律明文規(guī)定可以上訴的判決、裁定。包括地方各級(jí)人民法院第一審尚未發(fā)生法律效力的判決和對(duì)駁回起訴、不予受理、管轄權(quán)異議所作出的裁定。
3、上訴必須在法定期限內(nèi)提出。當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴，當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，應(yīng)當(dāng)在裁定書送達(dá)之日起5日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出上訴。逾期不提出上訴的人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。
4、上訴必須遞交符合法律要求的上訴狀。當(dāng)事人提出上訴，既可以通過(guò)原審人民法院提出，也可以直接向第二審人民法院提出，當(dāng)事人直接向第二審人民法院上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將上訴狀移交原審人民法院。
二、上訴的受理
原審人民法院收到上訴狀(當(dāng)事人提交或者第二審人民法院移交的)應(yīng)當(dāng)審查;對(duì)有欠缺的上訴應(yīng)對(duì)拿過(guò)限期當(dāng)事人補(bǔ)正。上訴狀內(nèi)容無(wú)欠缺的，原審人民法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將上訴狀副本送達(dá)被上訴人，被上訴人在收到殺過(guò)尼蘇裝副本之日起10日內(nèi)提出答辯狀。被上訴人不提出答辯狀的，不影響人民法院對(duì)案件的審理。原審人民法院收到上訴狀、答辯狀應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)連同全部案卷，報(bào)送第二審人民法院。第二審人民法院經(jīng)過(guò)審查，如果認(rèn)為符合法定條件，應(yīng)予受理;如果認(rèn)為不符合法定條件應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。
上訴一經(jīng)受理案件即進(jìn)入第二審程序，被訴行政機(jī)關(guān)不得改變?cè)唧w行政行為。
三、上訴案件的審理
第二審人民法院審理行政案件可以實(shí)行書面審理。書面審的核心是法律審，最重要的適用條件是事實(shí)清楚。在兩種情形下必須進(jìn)行開(kāi)庭審理：
1、當(dāng)事人對(duì)原審人民法院認(rèn)定的事實(shí)有爭(zhēng)議的;
2、第二審人民法院認(rèn)為原審人民法院認(rèn)定事實(shí)不清楚的。
人民法院實(shí)行書面審理，不允許獨(dú)任審判，而必須由合議庭審理;同時(shí)，合議庭必須審閱全部案卷材料。
二審法院審理行政案件，既要對(duì)原審人民法院的裁判是否合法進(jìn)行審查，又要對(duì)被訴具體行政行為的合法性進(jìn)行審查;不受上訴范圍的限制。
第二審人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)自收到上訴狀之日起2個(gè)月內(nèi)作出終審判決，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院審理上訴案件需要延長(zhǎng)的由最高人民法院批準(zhǔn)。
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