撤訴是指原告或上訴人自立案至人民法院作出裁判前，向法院撤回自己的訴訟請(qǐng)求，不再要求人民法院對(duì)案件進(jìn)行審理的行為。根據(jù)審級(jí)不同，分為撤回起訴和撤回上訴兩類。主體分別為原告和上訴人。
申請(qǐng)撤訴的條件：1、申請(qǐng)人必須是原告和上訴人或者經(jīng)他們?nèi)魟e授權(quán)的代理人。被告或第三人或被上訴人均不得提出撤訴申請(qǐng)。2、申請(qǐng)撤訴必須基于當(dāng)事人自己的真實(shí)的意思表示，出于當(dāng)事人自愿。一種是被訴具體行政行為沒有任何變化原告申請(qǐng)撤訴;另一種是被告在一審中改變被訴具體行政行為，原告同意并申請(qǐng)撤訴的。3、撤訴必須符合法律規(guī)定，不得規(guī)避法律，也不得損害公共利益和他人利益。4、撤訴申請(qǐng)必須在人民法院宣判前作出。5、撤訴必須經(jīng)人民法院準(zhǔn)許。
人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)撤訴申請(qǐng)進(jìn)行審查，申請(qǐng)符合條件，裁定準(zhǔn)予撤訴，案件審理終結(jié);申請(qǐng)不符合條件的，裁定駁回申請(qǐng)，案件繼續(xù)審理。
視為申請(qǐng)撤訴的條件：1、原告或上訴人經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，可以按撤訴處理;2、原告或上訴人未經(jīng)法庭許可中途退庭，可以按撤訴處理;3、原告或上訴人未按規(guī)定的期限預(yù)交案件受理費(fèi)，又補(bǔ)提出緩交、減交、免交申請(qǐng)，或者提出申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)的，按自動(dòng)撤訴處理。
法律后果：1、導(dǎo)致訴訟終結(jié);2、人民法院裁定準(zhǔn)許原告撤訴或，原告以同一實(shí)施和理由重新起訴的人民法院不予受理。但是原告或者上訴人未按規(guī)定的期限預(yù)交案件受理費(fèi)按自動(dòng)撤訴處理的，原告如果在法定期限內(nèi)再次起訴或者上訴，并依法解決訴訟費(fèi)預(yù)交為體，人民法院應(yīng)予以受理。準(zhǔn)予撤訴的裁定確有錯(cuò)誤，原告申請(qǐng)?jiān)賹彽?，人民法院?yīng)當(dāng)通過審判監(jiān)督程序撤銷原準(zhǔn)予撤訴的裁定，重新對(duì)案件進(jìn)行審理。
【缺席判決】
缺席判決是指人民法院在開庭審理時(shí)，在一方當(dāng)事人或者雙方當(dāng)事人未到庭陳述、辯論的情況下，合議庭經(jīng)審理所作的判決。行政訴訟中的缺席判決包括：
1、經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，被告無正當(dāng)理由拒不到庭，可以缺席判決。
2、原告或者上訴人申請(qǐng)撤訴，人民法院裁定不予準(zhǔn)許的，原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可而中途退庭的，人民法院可以缺席判決。
【財(cái)產(chǎn)保全】
財(cái)產(chǎn)保全是指人民法院在因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使具體行政行為或者人民法院生效裁判不能或者難以執(zhí)行的情況下，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)或者依職權(quán)對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)加以保護(hù)的措施。
【先予執(zhí)行】
1、對(duì)判決的先予執(zhí)行。人民法院在審理起訴行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)的案件，可以根據(jù)原告的申請(qǐng)，依法書面裁定先予執(zhí)行。
2、對(duì)被訴具體行政行為的先予執(zhí)行。是指在訴訟過程中，未避免可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失根據(jù)被告或者相關(guān)權(quán)利然的申請(qǐng)，對(duì)被訴具體行政行為的先予執(zhí)行。人民法院對(duì)被訴具體行政行為的先予執(zhí)行必須以有申請(qǐng)為前提，申請(qǐng)的主體不僅包括被告、也包括被訴具體行政行為確定的權(quán)利人，后者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。
【審理程序的延阻】
延期審理。1、必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與然沒有到庭;2、當(dāng)事人申請(qǐng)回避，人民法院因客觀原因不能立即作出是否回避的決定。3、需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)、重新鑒定、勘驗(yàn)或者需要補(bǔ)充調(diào)查的;4、其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。
訴訟中止。1、原告死亡，需要等待其近親屬表明是否參加訴訟的;2、原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的;3、作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;4、一方當(dāng)事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的;5、案件涉及法律適用問題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的;6、案件的審判需以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的;7、其他應(yīng)當(dāng)中止的情形。
訴訟終結(jié)：原告死亡，沒有近親屬或者近親屬放棄訴訟權(quán)利的;作為原告的法人或者其他組織終止后其權(quán)利義務(wù)承受人放棄訴訟權(quán)利的;原告死亡，需要等待其近親屬表明是否參加訴訟的、原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的、作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的這三種情形的原因使訴訟中止?jié)M90日仍無人繼續(xù)訴訟，又有特殊情況的除外。
【被告在一審期間改變被訴具體行政行為的處理】
1、被告只能在一審期間改變被訴具體行政行為，二審期間不允許改變。
2、被告改變被訴具體行政行為時(shí)，應(yīng)書面告知人民法院。
3、改變后具體行政行為的效力以及產(chǎn)生的結(jié)果一定程度上取決于原告的態(tài)度。(1)原告同意被告對(duì)被訴具體行政行為的改變，并提出撤訴申請(qǐng)，經(jīng)法庭準(zhǔn)許，訴訟結(jié)束。(2)如果原告不同意被告對(duì)具體行政行為的改變，不提出撤訴申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)原具體行政行為進(jìn)行審理，并就原具體行政行為作出裁判。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決，而不是撤銷判決。認(rèn)為原具體行政行為合法，應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求，而不是作出維持判決。(3)如果原告或者第三人對(duì)改變后的行為不服提起訴訟的人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的具體行政行為進(jìn)行審理。
4、原告起訴被告不作為，在訴訟中，被告作出具體行政行為，原告不撤訴的，人民法院應(yīng)繼續(xù)審查被告不作為是否合法。
【具體行政行為的停止執(zhí)行問題】
行政訴訟期間，不停止具體行政行為執(zhí)行。有下列情形之一的被訴具體行政行為會(huì)停止執(zhí)行：
1、被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
2、原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不會(huì)損害社會(huì)公共利益的裁定停止執(zhí)行的;
3、法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。
【合并審理】
有下列情形之一的，人民法院可以合并審理。
1、兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律、法規(guī)對(duì)同一事實(shí)作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服向同一人民法院起訴的。
2、行政機(jī)關(guān)就同一事實(shí)對(duì)若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一人民法院起訴的;
3、在訴訟過程中，被告對(duì)原告作出新的具體行政行為，原告不服向同一人民法院起訴的。
4、人民法院認(rèn)為可以合并審理的其他情形。
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