行政訴訟是法院應(yīng)公民、法人或其他組織的請(qǐng)求,通過(guò)審查具體行政行為合法性,從而解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。特征:首先行政訴訟是法院通過(guò)審判方式進(jìn)行的一種司法活動(dòng)。專(zhuān)指法院動(dòng)用訴訟程序解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。其次 行政訴訟是通過(guò)審查行政行為合法性的方式解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。再次行政訴訟是解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。最后行政訴訟當(dāng)事人地位具有特殊性。
【行政訴訟與民事訴訟的聯(lián)系】
一、聯(lián)系。行政訴訟解決的相當(dāng)一部分行政爭(zhēng)議與民事?tīng)?zhēng)議交織在遺棄解決行政爭(zhēng)議成為解決民事?tīng)?zhēng)議的前提條件。當(dāng)事人因不服行政違法侵權(quán)行為提起賠償訴訟既有行政訴訟的特點(diǎn)也兼具民事訴訟的特點(diǎn)。法院處理行政爭(zhēng)議案件,需參照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,采用民事訴訟規(guī)則進(jìn)行。
二、區(qū)別
【行政訴訟法的概念】
行政訴訟法是有關(guān)行政訴訟的法律規(guī)范的總和。它是規(guī)定人民法院、訴訟當(dāng)事人和其他參與人的訴訟活動(dòng)程序,規(guī)范行政訴訟行為,調(diào)整行政訴訟關(guān)系的法律規(guī)范,也是我國(guó)重要的法律部門(mén)。行政訴訟法是規(guī)定行政訴訟活動(dòng)程序的法律規(guī)范;行政訴訟法的調(diào)整對(duì)象是訴訟行為和訴訟關(guān)系;行政訴訟法的主要內(nèi)容是規(guī)定行政訴訟主體的權(quán)利與義務(wù);行政訴訟法是有關(guān)行政訴訟的法律規(guī)范的總稱(chēng)。
【行政訴訟法的淵源】
1、憲法中有關(guān)行政訴訟的法律規(guī)范。是行政訴訟立法的最重要法律根據(jù)。
2、行政訴訟法典是公民法人或者其他組織提起行政訴訟,人民法院審理行政案件的主要依據(jù),是行政訴訟法的基本淵源。
3、人民法院組織法中有關(guān)審判組織和審判程序的原則規(guī)定,和人民檢察院組織法中有關(guān)法律監(jiān)督的原則規(guī)定都是廣義行政訴訟法的淵源之一。
4、民事訴訟法典。法院審理行政案件適用民事訴訟法必須符合下述原則;不沖突原則,對(duì)于行政訴訟法沒(méi)有規(guī)定而民事訴訟法有規(guī)定的,人民法院應(yīng)當(dāng)選擇與行政訴訟案件的性質(zhì)不沖突的民事訴訟規(guī)則。行政訴訟法優(yōu)先適用規(guī)則。對(duì)于民事訴訟法和行政訴訟法都做了規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇適用行政訴訟法。
5、單行法律法規(guī)。
6、國(guó)際條約、
7、法律解釋。包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟法及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章所作的解釋。
【行政訴訟法的效力范圍】
1、空間效力。適用于我國(guó)國(guó)家主權(quán)所及的一切空間領(lǐng)域。例外:香港和澳門(mén)特別行政區(qū)不適用大陸地區(qū)的行政訴訟法。地方性法規(guī)、自治條例和單行條例只能在制定主體所轄行政區(qū)域范圍內(nèi)有效。
2、時(shí)間效力。行政訴訟法不具有溯及既往的能力。
3、對(duì)人的效力。原則上采取屬地主義原則。外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)進(jìn)行行政訴訟,適用我國(guó)行政訴訟法。但是中國(guó)參加或者締結(jié)的國(guó)際條約對(duì)外國(guó)公民的權(quán)利做了特殊規(guī)定的,適用該規(guī)定。外交代表享有民事管轄豁免和行政管轄豁免。除非派遣國(guó)政府明確表示放棄豁免或者外交人員從事與公務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)行政訴訟法對(duì)其沒(méi)有約束力。
4、對(duì)事的效力,是指行政訴訟法對(duì)行政案件的適用范圍,即人民法院的受案范圍。
【行政訴訟法與行政法的關(guān)系】
1、與行政實(shí)體法的關(guān)系是,二者規(guī)定的內(nèi)容及范圍是不同的,但是行政訴訟法是保證實(shí)體法得到正確實(shí)施的重要手段。
2、與行政程序法的關(guān)系是,都是保證行政實(shí)體法正確實(shí)施的重要手段,但是二者適用的主體不同,所處的階段也不同。行政實(shí)體法首先通過(guò)行政程序法得以實(shí)施,只有發(fā)生行政爭(zhēng)議時(shí),才有適用行政訴訟法,通過(guò)訴訟程序?qū)嵤┬姓?shí)體法的必要。
【行政訴訟法的立法目的】
1、保證人民法院正確、及時(shí)地審理行政案件。
2、保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
3、維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。
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