【行政訴訟參加人】
　　訴訟參加人是指在整個或部分訴訟過程中參加行政訴訟對行政訴訟程序能夠產(chǎn)生重大影響的人，包括當(dāng)事人和訴訟代理人。
　　【行政訴訟當(dāng)事人】
　　是指因具體行政行為發(fā)生爭議以自己名義進(jìn)行訴訟并受人民法院裁判拘束的主體。當(dāng)事人在不同的審理程序中由不同的稱為和地位。當(dāng)事人之間存在行政法律關(guān)系;當(dāng)事人以自己的名義進(jìn)行訴訟;當(dāng)事人受人民法院裁判拘束;行政訴訟當(dāng)事人具有一定的穩(wěn)定性，原告是公民法人或者其他組織，被告是行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織。
　　當(dāng)事人的權(quán)利：原告的起訴權(quán)，在訴訟中放棄、變更和增加訴訟請求的權(quán)利;被告的應(yīng)訴權(quán);委托訴訟代理人進(jìn)行訴訟的權(quán)利;經(jīng)人民法院許可向證人、鑒定人、勘驗人員發(fā)問的權(quán)利;使用本民族的語言文字進(jìn)行訴訟;申請回避;查閱、復(fù)制庭審材料及有關(guān)法律文書;查閱補(bǔ)正庭審筆錄;在宣判前，原告可以撤訴，被告可以改變其所作的具體行政行為。申請證據(jù)保全;原告申請停止具體行政行為執(zhí)行的權(quán)利;對一審判決，在法定期限內(nèi)上訴的權(quán)利;申請執(zhí)行的權(quán)利。
　　當(dāng)事人的義務(wù)：依法行使訴訟權(quán)利，不得濫用;按照法定期限和程序參加訴訟，經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，原告按撤訴處理，被告不到庭，可以缺席判決。
　　【訴訟代表人】
　　合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作訴訟代表人;其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。 不具備法人資格的其他組織向人民法院提起訴訟的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人作訴訟代表人;沒有主要負(fù)責(zé)人的，可以由推選的負(fù)責(zé)人作訴訟代表人。 同案原告為5人以上，應(yīng)當(dāng)推選1至5名訴訟代表人參加訴訟;在指定期限內(nèi)未選定的，人民法院可以依職權(quán)指定。
　　【原告的概念】
　　行政訴訟原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，而依法向人民法院提起訴訟的的公民、法人或者其他組織。
　　【原告的確認(rèn)】
　　1、受害人的主體資格。受害人是指受到其他公民(加害人)違法行為侵害的人，行政機(jī)關(guān)不予處理或者處罰了加害人，但受害人認(rèn)為處罰輕微的。加害人或者受害人起訴的一方是原告，沒有起訴的一方是第三人。兩方都起訴的，都是原告，但不是共同原告。
　　2、相鄰權(quán)人的原告資格。被訴的具體行政行為侵害有關(guān)公民的相鄰權(quán)，利害關(guān)系即成立，相鄰權(quán)人具有對該具體行政行為提起行政訴訟的原告資格。
　　3、公平競爭權(quán)人的原告資格。公平競爭權(quán)受到侵害的人具有原告資格。
　　4、投資人的原告資格。聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。
　　5、合伙組織的原告確認(rèn)。合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作訴訟代表人;其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。
　　6、股份制企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的訴權(quán)。股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。
　　7、非國有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)分立、終止、兼并、改變隸屬關(guān)系時的原告確認(rèn)。非國有企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。法定代表人起訴是以自己的名義而不是企業(yè)的名義。
　　8、農(nóng)村土地使用人的原告資格。農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機(jī)關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟。
　　【原告資格的移轉(zhuǎn)】
　　是指有權(quán)起訴的公民死亡、法人或者其他組織終止，他們的原告資格依法自然轉(zhuǎn)移給有利害關(guān)系的特定公民、法人或者其他組織承受。
　　1、條件：有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。在原告資格的人死亡或者終止之前，仍在法定起訴期。
　　2、程序。承受原告資格的公民或者組織應(yīng)當(dāng)向法院提供證明或者證明文件。義務(wù)承受人未確定的，訴訟中止。終止訴訟期限滿3個月以后無人要求或者繼續(xù)訴訟的，依法終結(jié)訴訟。
　　【行政訴訟的被告】
　　是指由原告指控其具體行政行為違法，經(jīng)人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。
　　1、被告是行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織。還包括規(guī)章授權(quán)的組織
　　2、被告應(yīng)當(dāng)是對被訴具體行政行為承擔(dān)實體法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)。
　　A具體行政行為的作出機(jī)關(guān);
　　B委托的行政機(jī)關(guān)。受委托的組織應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義作出具體行政行為，后果也應(yīng)當(dāng)由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
　　C行政機(jī)構(gòu)在沒有法律和規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，或者超越法定授權(quán)的種類作出具體行政行為的，都應(yīng)當(dāng)由所屬的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)后果。如派出所作出的拘留裁決屬于種類越權(quán)，由所屬的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)違法拘留的后果。
　　D作出具體行政行為的機(jī)關(guān)被撤銷的，應(yīng)當(dāng)由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)具體行政行為的法律后果;沒有繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，由作出撤銷決定的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)被訴具體行政行為的法律后果。
　　E其他依法規(guī)定應(yīng)承擔(dān)對被訴具體行政行為承擔(dān)法律后果的行政機(jī)關(guān)。
　　3、被告人由法院通知應(yīng)訴。
　　A被告的變更。在第一審程序中法院征得原告人同意后，可以變更被告，如果法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)變更被告，而原告不同意得，則由法院裁定駁回起訴。
　　B被告得追加，由兩個以上得被告原告只起訴其中一個而不同意追加另一個行政機(jī)關(guān)的，沒有被起訴的行政機(jī)關(guān)作為第三人。
　　【被告的確認(rèn)】
　　1、行政復(fù)議案件被告的確認(rèn)。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告;當(dāng)事人對復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。
　　2、委托行政的被告確認(rèn)。由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托。當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。
　　3、當(dāng)事人不服經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告。
　　4、派出機(jī)構(gòu)是否有被告資格，看是否有法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)。有授權(quán)的具有被告資格，沒有授權(quán)的一律視為委托。
　　5、兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。必須是同一個具體行政行為，必須是一個行政決定書，一個文號并且內(nèi)容相同。共同應(yīng)作實質(zhì)性理解。包括聯(lián)合執(zhí)法、共同署名發(fā)文共同組成臨時機(jī)構(gòu)執(zhí)法。
　　6、行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。
　　7、不作為案件的被告的確認(rèn)。
　　A形式標(biāo)準(zhǔn)。公民提出申請的情況下，行政機(jī)關(guān)不實施任何法律行為的，以接到申請的行政機(jī)關(guān)未被告。如果公民向行政機(jī)關(guān)提出了申請，接受申請的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不屬于自己職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知正確的行政機(jī)關(guān)或者將申請材料轉(zhuǎn)送有職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，在這種情況下，主管行政機(jī)關(guān)是被告。
　　B實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，接到申請的行政機(jī)關(guān)是否有作為的職責(zé)。有承擔(dān)作為職責(zé)的行政機(jī)關(guān)才能作為被告。
　　通常的做法是實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為主，以形式標(biāo)準(zhǔn)為輔。
　　8、法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告。
　　【被告資格的轉(zhuǎn)移】
　　有被告資格的行政機(jī)關(guān)或者授權(quán)組織被撤銷，在法律上主體被消滅。行政機(jī)關(guān)被撤銷后，其職權(quán)繼續(xù)由其他主體行使的，被告是繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)被撤銷，其行政職權(quán)隨政府職能轉(zhuǎn)變而不復(fù)存在，下放到企業(yè)或者社會組織的，由作出撤銷決定的行政機(jī)關(guān)作為被告。