同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。
1、第三人與被訴具體行政行為有利害關(guān)系。包括直接利害關(guān)系和間接利害關(guān)系。
直接利害關(guān)系，如專利局授予甲專利權(quán)，乙對該決定不服提起訴訟，丙認為該專利屬于自己所有，提出撤銷專利局授權(quán)決定的請求，丙作為第三人參加訴訟、對專利權(quán)屬的請求與其他當事人不同。間接利害關(guān)系，如規(guī)劃部門批準甲建房，水利部門將其作為違章建筑拆除，甲對水利部門決定不服，規(guī)劃部門與水利部門的拆除決定沒有利害關(guān)系，但與拆除決定的審查結(jié)果有利害關(guān)系，如果拆除決定合法，甲可能提出賠償建房損失。規(guī)劃部門可以作為第三人參加訴訟。
2、第三人是參加到他人訴訟中來的公民、法人或者其他組織，可以申請參加或者人民法院通知參加。
3、第三人有獨立的訴訟地位，有權(quán)提出自己的請求，對第一審判決不服有權(quán)提出上訴。
【第三人的確認】
1、行政處罰案件的受害人或者加害人。受害人起訴的，加害人作為第三人參加訴訟；加害人起訴的，受害人作為第三人參加訴訟。
2、行政處罰中的共同被處罰人，一部分起訴的，一部分沒有起訴的作為第三人參加訴訟。
3、行政裁決的當事人，一部分不服起訴的，另一部分當事人作為第三人參加訴訟。
4、兩個以上行政機關(guān)作出相互矛盾的具體行政行為的，非被告的行政機關(guān)可以是第三人。
5、與行政機關(guān)共同署名作出處理決定的非行政組織。該組織不是行政機關(guān)也不是授權(quán)組織，不能作為被告，但賠償責任不能免除，應作為第三人參加訴訟，承擔相應的法律責任。
6、應當追加被告，原告不同意追加的，法院應通知其作為第三人參加訴訟。
【第三人參加訴訟的程序】
1、時間是原被告的訴訟程序已經(jīng)開始，判決未作出之前。
2.參加訴訟的途徑。申請參加是指第三人向法院提出申請，經(jīng)法院準許而參加訴訟。法院同意的，書面通知第三人；法院不同意的裁定駁回神情。申請人不服裁定可以在5日內(nèi)上訴。通知參加訴訟必須有根據(jù)和理由，第三人有拒絕的權(quán)利。
3、第三人享有當事人的訴訟地位，享有上訴權(quán)。法院應當通知當事人參加訴訟而不通知的，構(gòu)成訴訟主體的遺漏。
【共同訴訟人】
當事人一方或雙方為二人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認為可以合并審理的，為共同訴訟。要點：當事人是兩個以上；訴訟標的相同同一或者同類；訴訟主張一致；案件屬于同一個人民法院管轄，人民法院決定進行合并審理。
【必要共同訴訟人】
當事人一方或者雙方為兩人以上，訴訟標的是同一具體行政行為的訴訟。當事人即為必要共同訴訟人。要點：訴訟標的同一。因同一具體行政行為而發(fā)生了不可分割的法律或者事實聯(lián)系。必須共同參加訴訟。如果有遺漏人民法院應當通知參加訴訟。如果是共同被告，應當在征求原告同意的基礎(chǔ)上追加，被追加的被告無權(quán)拒絕。是共同原告，法院有義務通知未起訴的其他共同原告參加訴訟這些人不愿意參加訴訟的，不能強行追加，可以通知他們以第三人的身份參加訴訟。共同訴訟人都是獨立的法律主體，有獨立的訴訟法律地位，一個人的行為對其他人沒有法律上的約束力。
情形：兩個以上當事人因共同違法被一個行政機關(guān)在一個行政處罰決定書中分別予以處罰。法人或者組織因違法被處罰，法人或者組織的負責人、直接行為人同時被一個處罰決定處罰；兩個以上共同被害人對行政機關(guān)的統(tǒng)一行政行為均表示不服起訴的。兩個以上行政機關(guān)以一個共同的行政決定形式，處理或者處罰一個或者若干個當事人。
【普通共同訴訟人】
是指兩個以上參加訴訟的當事人，訴訟標的是同樣的具體行政行為，法院決定合并審理的訴訟。普通共同訴訟可以有共同訴訟的當事人向法院提出申請，要求并案審理然后由法院審查，認為可以合并審理的，才能實行合并審理；也可以由法院主動審查，認為適宜合并審理，依職權(quán)進行并案審理。
【集團訴訟】
是指人數(shù)眾多的原告推選訴訟代表人參加的且法院的判決及于全體利益關(guān)系人的行政訴訟，是共同訴訟的一種特殊形式。
1、原告方人數(shù)眾多。5人以上，具有獨立原告主體資格的主體。不包括一個原告內(nèi)部的人數(shù)。
2、原告方實行訴訟代表制，集團訴訟的代表人必須是當事人。
3、法院判決的效力及于訴訟代表人和其他未親自參加訴訟的當事人。
4、代表人可以由原告在法定期限內(nèi)推選產(chǎn)生；如果原稿方在法院限定的期限內(nèi)未能選定的，則由法院依職權(quán)從原告中指定產(chǎn)生。
5、訴訟代表人的總數(shù)為1-5人。
【訴訟代理人】
是指以當事人名義，在代理權(quán)限內(nèi)代理當事人進行訴訟活動的人。
1、行政訴訟代理人以行政訴訟當事人的名義進入訴訟程序。
2、代理人在代理權(quán)限內(nèi)訴訟行為的法律后果歸屬被代理人。
3、代理人參加訴訟的目的在于維護被代理人的合法權(quán)益。訴訟代理人只能在一個案件中代理一方當事人。
【訴訟代理人的種類】
1、法定代理人。依法直接享有代理權(quán)限，代理無訴訟行為能力的公民集訓寧行政訴訟的人。條件：被代理的人是無行為能力的人，未成年人或精神病人；代理人與被代理人之間存在侵權(quán)或者監(jiān)護關(guān)系。法定代理是全權(quán)代理，可以代理一切訴訟行為，包括處分實體權(quán)利的行為，實體權(quán)利和義務的承擔者仍然是當事人。消滅的情況：未成年人已經(jīng)成年有行政訴訟行為能力；精神病人恢復正常，重新具有行為能力；代理人本人死亡或喪失行為能力；被代理人與代理人之間的收養(yǎng)關(guān)系被合法解除。
2、指定代理人。人民法院指定代理無訴訟行為能力的當事人進行訴訟的人。條件：被代理人是無訴訟行為能力的公民；被代理人無法定代理人或者法定代理人互相推諉責任或者不能行使代理權(quán)；由法院依職權(quán)指定，無需被指定人同意。被指定人是法定代理人為全權(quán)代理，是其他人，權(quán)限由法院明確。消滅的情況：案件終結(jié)；被代理人產(chǎn)生或者恢復行為能力；當事人的法定代理人可以行使代理權(quán)。
3、委托代理人。受當事人、法定代理人委托，代為進行行政訴訟的人。
委托代理權(quán)及于委托人授權(quán)產(chǎn)生，委托人必須向法院提交自己授權(quán)的授權(quán)委托書，有關(guān)代理權(quán)限事宜應在委托書中載明。
委托代理人包括五種：律師、原告或第三人的近親屬、社會團體，所在單位推薦的人，經(jīng)法院許可的其他公民。社會團體作為訴訟代理人是行政訴訟法規(guī)定的特色。其中律師作為代理人依據(jù)法律享有特殊的權(quán)限，可以查閱本案資料，包括庭審和庭外材料，有權(quán)依法向有關(guān)單位或個人調(diào)查取證。
當事人委托訴訟代理人，應當向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。委托書應當載明委托事項和具體權(quán)限。公民在特殊情況下無法書面委托的，也可以口頭委托。口頭委托的，人民法院應當核實并記錄在卷；被訴機關(guān)或者其他有義務協(xié)助的機關(guān)拒絕人民法院向被限制人身自由的公民核實的，視為委托成立。當事人解除或者變更委托的，應當書面報告人民法院，由人民法院通知其他當事人。
消滅的情形：訴訟終結(jié)；委托人解除委托；受委托人辭去委托；當事人、第三人死亡或更換；受委托人死亡或者喪失行為能力。
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