對行政法的學(xué)習(xí)而言，運(yùn)用系統(tǒng)論、全面把握、統(tǒng)攬全局，有理解的高度顯得更為重要。行政法的知識體系由分組成：主體、行為、責(zé)任，或稱組織、行為、監(jiān)督三大板塊，應(yīng)當(dāng)理解為什么以此來構(gòu)筑行政法的體系。因?yàn)槿魏我粋€部門法都首先要靜態(tài)構(gòu)筑主體資格，這是法律行為的淵源和發(fā)出者，其次是探討其法律行為，最后是追究該主體違法行為之后的責(zé)任。行政法的主體部分重在探討行政一方當(dāng)事人資格，所以，行政機(jī)關(guān)及其派出的組織、授權(quán)與委托的組織、公務(wù)員的知識就成為第2章要闡述的內(nèi)容，此為主體論。第3～12章，分別探討抽象行政行為與具體行政行為的形式，尤其是以行政許可、行政處罰為核心的具體行政行為，此為行為論。第13～24章分別闡述行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償三大責(zé)任制度，此為責(zé)任論，是司法考試中所考分值最高的?？忌斫馊蟀鍓K各自的功能角色，以加深理解，不至于在作具體題目時“盲人摸象”而“一葉障目”。
　　抓綱舉目、綱舉目張!
　　復(fù)習(xí)時應(yīng)注意行政法中前后呼應(yīng)與貫通的幾條線索與脈絡(luò)：
　　一是概述中的六大基本原則與后邊幾大法律原則的關(guān)系。行政法的六大基本原則是對行政許可法、行政處罰法、政府采購法、行政應(yīng)急(突發(fā)事件應(yīng)對)、行政程序、行政復(fù)議法及行政訴訟法的原則等共有屬性的抽象、概括和總結(jié)。
　　二是主體，行政組織與公務(wù)員部分的內(nèi)容與許可、處罰、復(fù)議、訴訟、賠償主體的一致性與差異性。其一為行政一方：行政機(jī)關(guān)、法定授權(quán)(視為機(jī)關(guān))、行政委托，在不同的行政法制度中稱為許可機(jī)關(guān)、處罰機(jī)關(guān)、采購人、行政合同甲方、被申請人、被告、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)等。其二為行政相對人，立法表述為公民、法人或者其他組織，在不同的行政法制度中稱為申請人、被許可人或利害關(guān)系人、當(dāng)事人或被處罰人、被執(zhí)行人、行政合同乙方、申請人或第三人、原告或第三人、請求權(quán)人等，注意其范圍上的差異。
　　三是合法性標(biāo)準(zhǔn)問題，具體行政行為的一般合法要件、復(fù)議決定的種類及其適用條件(多一個合理性)、行政訴訟中合法性審查原則的標(biāo)準(zhǔn)與一審判決的種類及其適用條件四個方面的內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系。因?yàn)榫唧w行政行為的五項(xiàng)合法要件就是在行政訴訟中人民法院對其進(jìn)行合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)，也是認(rèn)定其違法而將其撤銷的法定條件，這部分內(nèi)容可以說是行政法最富特色的內(nèi)容，是行政法的核心和精髓。有考生稱是我的“五指論”。
　　四是行政機(jī)關(guān)申請法院執(zhí)行的脈絡(luò)，即非訴行政案件的執(zhí)行問題，行政處罰法第51條、行政強(qiáng)制執(zhí)行制度、行政復(fù)議法第33條及《行訴法解釋》第86～95條的內(nèi)容都規(guī)定行政相對人對具體行政行為不服、不起訴又不履行的，由作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的問題。
　　以上四條主線就是行政法的“綱”，其他絕大部分知識點(diǎn)是依附其上的“目”。抓住這幾條線索和脈絡(luò)復(fù)習(xí)，前后呼應(yīng)、融會貫通就能抓綱舉目、綱舉目張。

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