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    司法考試行政法考點(diǎn):以不正當(dāng)手段取得行政許可

    來源:233網(wǎng)校 2011年12月9日
      申請人在行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定之前使用隱瞞情況或者故意提供虛假材料的手段申請行政許可所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這一條的規(guī)定有一層含義,即申請人隱瞞情況或者故意提供虛假材料的手段在行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定前就被發(fā)現(xiàn),屬于“未遂”的情況。法律規(guī)定的重點(diǎn)是在被許可人已經(jīng)獲取行政許可之后的情況,即被許可人使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段已經(jīng)取得行政機(jī)關(guān)的行政許可,屬于“既遂”的情況,強(qiáng)調(diào)的是被許可人以不正當(dāng)手段取得行政許可后的法律責(zé)任。
      實踐中,被許可人對于不符合條件的行政許可申請,最常用的不正當(dāng)手段就是欺騙和賄賂。前條所規(guī)定的隱瞞情況、故意提供虛假材料,就屬于欺騙的手段。常見的行賄行為即屬于賄賂手段。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的行政許可,屬于無效行政許可,不受法律保護(hù),而且被許可人對于自己的違法行為需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)本條的規(guī)定,被許可人通過不正當(dāng)手段取得行政許可后的法律責(zé)任有四類:一是由有關(guān)的行政機(jī)關(guān)依法撤銷其已經(jīng)取得的行政許可。二是接受行政處罰。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定,行政處罰的種類主要有警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財物;責(zé)令停產(chǎn)企業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留。行政機(jī)關(guān)對于被許可人有本條規(guī)定的違法行為的,可以根據(jù)情況實施上述行政處罰。三是對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的行政許可,申請人有本條規(guī)定的違法行為的,在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。與前條規(guī)定相比,對這類情況本條所以規(guī)定申請人在3年而不是1年內(nèi)不得再次申請該項行政許可,主要是考慮到申請人通過不正當(dāng)手段已經(jīng)取得行政許可,屬于“既遂”的情況,后果更為嚴(yán)重,所以處罰也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)加重。四是構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。比如,構(gòu)成偽造公文、印章罪或者行賄罪等罪名的,就由司法機(jī)關(guān)按照刑法的有關(guān)規(guī)定予以處理。在行政許可實施過程中,被許可人常見的犯罪行為是行賄。偽造公文、印章罪或者行賄罪等罪名的,就由司法機(jī)關(guān)按照刑法的有關(guān)規(guī)定予以處理。在行政許可實施過程中,被許可人常見的犯罪行為是行賄。

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