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    行政法考點:對國家公務員的基本管理制度

    來源:233網(wǎng)校 2011年12月9日
      行政法難,無需多言,凡是參加司法考試的人,多有這種感觸。有時你花費很大的力氣去學,但成績卻平平。于是有人想要放棄,在此想奉勸各位考友,千萬不可放棄!小編就和大家分享一下2012司法考試:對國家公務員的基本管理制度,希望對備考同學有所幫助。
      1、職位分類。是進行職位設(shè)置,確定職位職責和任職資格條件的人事管理活動。是實行國家公務員制度的基礎(chǔ)。工作環(huán)節(jié):進行職位設(shè)置;確定職位的職責;確定職位的任職資格條件。
      2、公務員的錄用與任免。
      錄用制度適用于初次進入行政機關(guān),擔任主任科員以下非領(lǐng)導職務的國家公務員。錄用的主要方式是考試考核??荚囦浻米裱_、平等、競爭和擇優(yōu)的原則。發(fā)布招考公告;對報考人員進行資格審查;對審查合格的進行公開考試;對考試合格的進行政治思想、道德品質(zhì)、工作能力等方面的考核;根據(jù)考試、考核結(jié)果提出擬錄用人員名單,報設(shè)區(qū)的市以上人民政府人事部門審批。
      任免制度。國家公務員職務主要實行委任制,部分職務實行聘任制。國務院和縣級以上地方各級人民政府及其工作部門按照規(guī)定的任免權(quán)限和程序任免國家公務員。國家公務員有下列情形之一的,應當予以任職:新錄用人員試用期滿合格的;從其他機關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國家行政機關(guān)任職的;轉(zhuǎn)換職位任職的;晉升或者降低職務的;因其他原因職務發(fā)生變化的。國家公務員有下列情形之一的,應當予以免職:轉(zhuǎn)換職位任職的;晉升或者降低職務的;離職學習期限超過一年的;因健康原因不能堅持正常工作一年以上的;退休的;因其他原因職務發(fā)生變化的。 國家公務員原則上一人一職,確因工作需要,經(jīng)任免機關(guān)批準,可以在國家行政機關(guān)內(nèi)兼任一個實職。國家公務員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務。 國家公務員擔任不同層次領(lǐng)導職務的最高任職年齡,由國家另行規(guī)定。
      3、擔任行政職務。管理制度主要有考核、獎勵、紀律處分、培訓、職務升降、交流、回避等。
      考核:國家行政機關(guān)按照管理權(quán)限,對國家公務員的德、能、勤、績進行全面考核,重點考核工作實績。年度考核結(jié)果作為對國家公務員的獎懲、培訓、辭退以及調(diào)整職務、級別和工資的依據(jù)。對國家公務員的考核,應當堅持客觀公正的原則,實行領(lǐng)導與群眾相結(jié)合,平時與定期相結(jié)合??己朔譃槠綍r考核和年度考核。平時考核作為年度考核的基礎(chǔ)。國家行政機關(guān)在年度考核時設(shè)立非常設(shè)性的考核委員會或者考核小組,在部門負責人的領(lǐng)導下負責國家公務員年度考核工作。年度考核先由個人總結(jié),再由主管領(lǐng)導人員在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上寫出評語、提出考核等次的意見,經(jīng)考核委員會或者考核小組審核后,由部門負責人確定考核等次。對擔任國務院工作部門司級以上領(lǐng)導職務和縣級以上地方各級人民政府工作部門領(lǐng)導職務的國家公務員的考核,必要時可以進行民意測驗或者民主評議。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。對國家公務員的考核結(jié)果應當以書面形式通知本人。本人如果對考核結(jié)果有異議,可以按照有關(guān)規(guī)定申請復核。
      獎勵,在考核基礎(chǔ)上對在工作中表現(xiàn)突出,有顯著成績和貢獻的以及有其他突出事跡的國家公務員給予獎勵。對國家公務員的獎勵,堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則。獎勵分為:嘉獎,記三等功、二等功、一等功,授予榮譽稱號。
      懲戒,是指國家公務員有違紀行為,尚未構(gòu)成犯罪的, 或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責任,應當給予行政處分。行政處分分為:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。違紀行為情節(jié)輕微 ,經(jīng)過批評教育后改正的,也可以免予行政處分。
      職務升降:國家公務員的職務晉升,必須堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則,注重工作實績晉升國家公務員的職務,應當按照規(guī)定的職務序列逐級晉升。個別德才表現(xiàn)和工作實績特別突出的,可以越一級晉升,但是必須按照規(guī)定報有關(guān)部門同意。國家公務員在年度考核中被確定為不稱職的,或者不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級其他職務的,應當按照規(guī)定程序予以降職。
      4、退出行政職務除國家另有規(guī)定外,國家公務員符合下列條件之一的,應當退休:(一)男年滿六十周歲,女年滿五十五周歲;(二)喪失工作能力的。國家公務員符合下列條件之一的,本人提出要求,經(jīng)任免機關(guān)批準,可以提前退休:(一)男年滿五十五周歲,女年滿五十周歲,且工作年限滿二十年的;(二)工作年限滿三十年的。國家公務員退休后,享受國家規(guī)定的養(yǎng)老保險金和其他各項待遇。辭職:國家公務員辭職,應當向任免機關(guān)提出書面申請;任免機關(guān)應當在三個月內(nèi)予以審批。審批期間,申請人不得擅自離職。國家行政機關(guān)可以根據(jù)實際情況,規(guī)定國家公務員三至五年的最低服務年限;未滿 最低年限的,不得辭職。在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職的國家公務員,不得辭職。擅自離職的國家公務員,給予開除處分。國家公務員辭職后,二年內(nèi)到與原機關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營利性的事業(yè)單位任職 ,須經(jīng)原任免機關(guān)批準。辭退:國家公務員有下列情形之一的,予以辭退:在年度考核中,連續(xù)兩年被確定為不稱職的;不勝任現(xiàn)職工作,又不接受其他安排的;因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作,本人拒絕合理安排的;曠工或者無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天,或者一年內(nèi)累計超過三十天的;不履行國家公務員義務,不遵守國家公務員紀律,經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變,又不宜給予開除處分的。辭退國家公務員,由所在機關(guān)提出建議,按管理權(quán)限報任免機關(guān)審批,并以書面形式通知本人。國家公務員辭職或者被辭退,離職前應當辦理公務交接手續(xù),必要時接受財務審計。辭職離開國家行政機關(guān)和被辭退的國家公務員,不再保留國家公務員的身份。被辭退的國家公務員,可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險。;不履行國家公務員義務,不遵守國家公務員紀律,經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變,又不宜給予開除處分的。辭退國家公務員,由所在機關(guān)提出建議,按管理權(quán)限報任免機關(guān)審批,并以書面形式通知本人。國家公務員辭職或者被辭退,離職前應當辦理公務交接手續(xù),必要時接受財務審計。辭職離開國家行政機關(guān)和被辭退的國家公務員,不再保留國家公務員的身份。被辭退的國家公務員,可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險。

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