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    2008年司法考試行政法部分真題解析

    來(lái)源:新九洲教育在線 【徐金桂 】 2008年10月25日

      6.下列哪一選項(xiàng)不屬于行政訴訟的受案范圍? 
      A.因某企業(yè)排污影響李某的魚塘,李某要求某環(huán)保局履行監(jiān)督職責(zé),遭拒絕后向法院起訴 
      B.某市政府發(fā)出通知,要求非本地生產(chǎn)乳制品須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格方可在本地銷售,違者予以處罰。某外地乳制品企業(yè)對(duì)通知提起訴訟 
      C.劉某與某公司簽訂房屋預(yù)售合同,某區(qū)房管局對(duì)此進(jìn)行預(yù)售預(yù)購(gòu)登記。后劉某了解到某公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積房屋,遂以某區(qū)房管局違法辦理登記為由提起訴訟 
      D.《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定,設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)先向工商登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。張某對(duì)名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定不服提起訴訟 
      答案:B
      考點(diǎn):行政訴訟的受案范圍
      解析:
      行政訴訟的受案范圍是行政法中最為重要的考點(diǎn),歷年考查的分值都比較多。判斷行政訴訟受案范圍的標(biāo)準(zhǔn)是該行政行為是否是具體行政行為。是具體行政行為的,屬于受案范圍。不是具體行政行為的,不屬于受案范圍。
      《行政訴訟法》第2條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?!钡?1條規(guī)定:“人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟:(一)對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的;(二)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;(三)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;(四)認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照,行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;(五)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的;(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件?!?nbsp;
      關(guān)于A項(xiàng),某環(huán)保局拒絕李某的請(qǐng)求,不履行自己的法定職責(zé),屬于上引法條第5項(xiàng):“申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的”。故屬于受案范圍。所以A項(xiàng)不當(dāng)選。
      關(guān)于B項(xiàng),考查的是不具備特定性的抽象行政行為不屬于受案范圍的問(wèn)題。《行政訴訟法》第12條規(guī)定:“人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟:(一)國(guó)防、外交等國(guó)家行為;(二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;(三)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;(四)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為?!盉項(xiàng)中的某市政府發(fā)出通知,要求非本地生產(chǎn)乳制品須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格方可在本地銷售,違者予以處罰,這是一個(gè)不針對(duì)特定對(duì)象,可以反復(fù)適用的抽象行政行為,不屬于受案范圍,所以外地乳制品企業(yè)不可對(duì)通知本身提起行政訴訟。故B項(xiàng)當(dāng)選。
      關(guān)于C選項(xiàng),考查的是不具備處分性或規(guī)制性的行政行為是否屬于受案范圍問(wèn)題。房管局對(duì)商品房的預(yù)售合同進(jìn)行預(yù)售預(yù)購(gòu)登記,屬于行政確認(rèn)行為。其確認(rèn)的對(duì)象是已經(jīng)生效的預(yù)售合同的這一事實(shí)。預(yù)售合同的效力來(lái)自于買賣雙方的簽署,而不是來(lái)自于房管局的確認(rèn)登記。所以,登記沒(méi)有形成新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,也沒(méi)有產(chǎn)生新的行政法意義上的法律關(guān)系??梢?jiàn),房管局對(duì)預(yù)售合同進(jìn)行備案登記的行為不具有處分性,不是具體行政行為,不具有可訴性。故C項(xiàng)當(dāng)選。依據(jù)是《行政訴訟法解釋》第1條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服,依法提起訴訟的,屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對(duì)下列行為不服提起訴訟的,不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍:(一)行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為;(二)公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為;(三)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為;(四)不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為;(五)駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;(六)對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為?!弊鳛閱芜x題,官方公布的答案是B項(xiàng)。這道題目,存在爭(zhēng)議。需要在此指出的是,其實(shí)C項(xiàng)是對(duì)2004年一道真題的再考查。當(dāng)年的題目是:“49.劉某與高達(dá)公司簽訂內(nèi)銷商品房預(yù)售契約,后某區(qū)房地產(chǎn)管理局對(duì)該預(yù)售契約作出預(yù)售預(yù)購(gòu)備案登記。后劉某了解到高達(dá)公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積的超層部分,劉某遂以區(qū)房地產(chǎn)管理局違法辦理備案登記,造成自己購(gòu)買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪一說(shuō)法不正確?A.區(qū)房地產(chǎn)管理局的備案登記行為不是對(duì)預(yù)售合同效力的確認(rèn)行為;B.備案登記行為沒(méi)有對(duì)劉某的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響,不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍;C.高達(dá)公司與本案的審理結(jié)果有利害關(guān)系,可以作為第三人參加訴訟;D.區(qū)房地產(chǎn)管理局在備案登記時(shí)沒(méi)有盡到審查職責(zé),應(yīng)當(dāng)對(duì)劉某的損失承擔(dān)部分賠償責(zé)任”。官方公布的答案是D。由此可以看出,前后年份的題目對(duì)同一知識(shí)點(diǎn)采取不同的觀點(diǎn),這對(duì)考生的復(fù)習(xí)備考和考試作答造成困惑和影響。筆者認(rèn)為本題C選項(xiàng)中的行政行為不屬于受案范圍。
      關(guān)于D項(xiàng),工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)先向工商登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的內(nèi)容,作出公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)的行為是對(duì)相對(duì)人權(quán)利義務(wù)發(fā)生直接影響的具體行政行為。張某對(duì)名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定不服提起訴訟,屬于受案范圍。故D項(xiàng)不當(dāng)選。
      7.某縣政府依田某申請(qǐng)作出復(fù)議決定,撤銷某縣公安局對(duì)田某車輛的錯(cuò)誤登記,責(zé)令在30日內(nèi)重新登記,但某縣公安局拒絕進(jìn)行重新登記。田某可以采取下列哪一項(xiàng)措施? 
      A.申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行 
      B.對(duì)某縣公安局的行為申請(qǐng)行政復(fù)議 
      C.向法院提起行政訴訟 
      D.請(qǐng)求某縣政府責(zé)令某縣公安局登記 
      答案:D
      考點(diǎn):被申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議決定的處理
      解析:
      具體行政行為經(jīng)過(guò)行政復(fù)議程序并作出行政復(fù)議決定進(jìn)行確定之后,當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定的內(nèi)容。如果被申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議決定對(duì)其義務(wù)的確定,申請(qǐng)人可以采取一定的救濟(jì)手段?!缎姓?fù)議法》第32條規(guī)定:“被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行?!笨梢?jiàn),本題中縣公安局作為被申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議機(jī)關(guān)縣政府的行政復(fù)議決定時(shí),申請(qǐng)人田某有權(quán)請(qǐng)求某縣政府責(zé)令縣公安局履行義務(wù)。但是,不可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者再行復(fù)議、訴訟。故本題正確選項(xiàng)為D項(xiàng),ABC項(xiàng)不當(dāng)選。
      8.關(guān)于合理行政原則,下列哪一選項(xiàng)是正確的? 合理行政的性質(zhì)、特征和范疇
      A.遵循合理行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志 
      B.合理行政原則屬實(shí)質(zhì)行政法治范疇 
      C.合理行政原則是一項(xiàng)獨(dú)立的原則,與合法行政原則無(wú)關(guān) 
      D.行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)確是合理行政原則的要求之一 
      答案:B
      考點(diǎn):合理行政原則內(nèi)涵
      解析:
      合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性,屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇,尤其適用于裁量性行政活動(dòng)。最低限度的理性,是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng),并且能夠符合科學(xué)公理和社會(huì)公德。更為規(guī)范的行政理性表現(xiàn)為以下三個(gè)原則:第一,公平公正原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人,不偏私、不歧視。第二,考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進(jìn)行行政裁量,只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素,不得考慮不相關(guān)因素。第三,比例原則。行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的,應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。
      關(guān)于A項(xiàng),行政活動(dòng)與民事活動(dòng)的主要區(qū)別不是合理性問(wèn)題,實(shí)行合法行政原則才是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志。故A項(xiàng)錯(cuò)誤,不當(dāng)選。
      關(guān)于B項(xiàng),合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性,尤其適用于裁量性行政活動(dòng)。表現(xiàn)為三個(gè)原則:公平公正原則、考慮相關(guān)因素原則和比例原則。合理行政原則關(guān)注社會(huì)正義和對(duì)人權(quán)的尊重,追求正義和公平價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。所以,合理行政原則屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇。故B項(xiàng)正確,當(dāng)選。
      關(guān)于C項(xiàng),合法行政是行政法的首要原則,其他原則可以理解為這一原則的延伸。所以,作為行政法的重要原則,合理行政原則與合法行政原則之間不是無(wú)關(guān),而是合法行政原則的延伸。故C項(xiàng)不當(dāng)選。
      關(guān)于D項(xiàng),行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)確是誠(chéng)實(shí)守信原則的要求之一,而不是合理行政原則的要求。誠(chéng)實(shí)守信原則分為兩個(gè)方面。第一是行政信息真實(shí)原則。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。無(wú)論是向普通公眾公布的信息,還是向特定人或者組織提供的信息,行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。第二是保護(hù)公民信賴?yán)嬖瓌t。非因法定事由并經(jīng)法定程序,行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。故D項(xiàng)錯(cuò)誤,不當(dāng)選。
      9.某市建設(shè)委員會(huì)以某公司的房屋占?jí)狠斢?、輸氣管道線為由,作出限期拆除決定,要求某公司自收到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)自行拆除。但某公司逾期未拆除,亦未在法定期限內(nèi)提起訴訟,某市建設(shè)委員會(huì)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。下列哪一選項(xiàng)是正確的? 
      A.若法律、法規(guī)賦予某市建設(shè)委員會(huì)有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),法院即應(yīng)不受理其申請(qǐng) 
      B.某市建設(shè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向其所在地的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 
      C.接受申請(qǐng)的法院應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定 
      D.若在某市建設(shè)委員會(huì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前,某公司已對(duì)限期拆除決定提起訴訟,法院無(wú)權(quán)在訴訟期間執(zhí)行拆除決定 
      答案:C
      考點(diǎn):具體行政行為訴訟外執(zhí)行
      解析:
      關(guān)于A項(xiàng),《行政訴訟法解釋》第87條規(guī)定:“法律、法規(guī)沒(méi)有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,人民法院可以依法受理?!笨梢?jiàn),對(duì)于有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān),既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,人民法院可以依法受理。如果法律、法規(guī)賦予某市建設(shè)委員會(huì)有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),法院也可以受理其申請(qǐng)。故A項(xiàng)錯(cuò)誤,不當(dāng)選。
      關(guān)于B項(xiàng),《行政訴訟法解釋》第89條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為,由申請(qǐng)人所在地的基層人民法院受理;執(zhí)行對(duì)象為不動(dòng)產(chǎn)的,由不動(dòng)產(chǎn)所在地的基層人民法院受理?;鶎尤嗣穹ㄔ赫J(rèn)為執(zhí)行確有困難的,可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院執(zhí)行;上級(jí)人民法院可以決定由其執(zhí)行,也可以決定由下級(jí)人民法院執(zhí)行。”本題中的執(zhí)行對(duì)象是某公司的房屋,是不動(dòng)產(chǎn),所以不是向某市建設(shè)委員會(huì)所在地法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,而是向某公司房屋所在地法院申請(qǐng)。故B項(xiàng)錯(cuò)誤,不當(dāng)選。
      關(guān)于C項(xiàng),《行政訴訟法解釋》第93條規(guī)定:“人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的案件后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查,并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定;需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的,由本院負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行非訴行政行為的機(jī)構(gòu)執(zhí)行?!笨梢?jiàn)C項(xiàng)正確,當(dāng)選。
      關(guān)于D項(xiàng),《行政訴訟法解釋》第94條規(guī)定:“在訴訟過(guò)程中,被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為,人民法院不予執(zhí)行,但不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的,人民法院可以先予執(zhí)行。后者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保?!彼?,即使某公司若在某市建設(shè)委員會(huì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前已經(jīng)對(duì)限期拆除決定提起訴訟,法院如果審查發(fā)現(xiàn)不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的,可以先予執(zhí)行。故D項(xiàng)錯(cuò)誤,不當(dāng)選。
      某區(qū)城管執(zhí)法局以甲工廠的房屋建筑違法為由強(qiáng)行拆除,拆除行為被認(rèn)定違法后,甲工廠要求某區(qū)城管執(zhí)法局予以賠償,遭到拒絕后向法院起訴。甲工廠除提供證據(jù)證明房屋損失外,還提供了甲工廠工人劉某與當(dāng)?shù)鼐用裰x某的證言,以證明房屋被拆除時(shí),房屋有辦公用品、機(jī)械設(shè)備未搬出,應(yīng)予賠償。某區(qū)城管執(zhí)法局提交了甲工廠工人李某和執(zhí)法人員張某的證言,以證明房屋內(nèi)沒(méi)有物品。        
      10.下列哪一選項(xiàng)是正確的? 證據(jù)規(guī)定
      A.法院不能因李某為甲工廠工人而不采信其證言 
      B.法院收到甲工廠提交的證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)出具收據(jù),由經(jīng)辦人員簽名并加蓋法院印章 
      C.張某的證言優(yōu)于謝某的證言 
      D.在庭審過(guò)程中,甲工廠要求劉某出庭作證,法院應(yīng)不予準(zhǔn)許 
      答案:A
      考點(diǎn):行政訴訟證人證言、法院接收證據(jù)的程序
      解析:
      關(guān)于A項(xiàng),《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第71條規(guī)定:“下列證據(jù)不能單獨(dú)作為定案依據(jù):(一)未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言;(二)與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言,或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利的證言;(三)應(yīng)當(dāng)出庭作證而無(wú)正當(dāng)理由不出庭作證的證人證言;(四)難以識(shí)別是否經(jīng)過(guò)修改的視聽(tīng)資料;(五)無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件或者復(fù)制品;(六)經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動(dòng),對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料;(七)其他不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。”可見(jiàn),與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言,或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利的證言,不能單獨(dú)作為定案的依據(jù),但是本題中,甲工廠工人李某的證言是由某區(qū)城管局提供的,作用在于證明對(duì)甲工廠不利的事實(shí),所以不符合法條的規(guī)定,故法院不能因?yàn)槔钅呈羌坠S的工人而不采信其證言。A項(xiàng)正確,當(dāng)選??荚嚧笫占?
      關(guān)于B項(xiàng),《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第20條規(guī)定:“人民法院收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)出具收據(jù),注明證據(jù)的名稱、份數(shù)、頁(yè)數(shù)、件數(shù)、種類等以及收到的時(shí)間,由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章?!倍?nbsp;B項(xiàng)中認(rèn)為出具的收據(jù)上加蓋法院的印章,可見(jiàn)不符合法律規(guī)定,故B項(xiàng)錯(cuò)誤,不當(dāng)選。
      關(guān)于C項(xiàng),考查的是不同證據(jù)之間的證明效力比較問(wèn)題?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第63條規(guī)定:“證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù),其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定:(一)國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證;(二)鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽(tīng)資料和證人證言;(三)原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品;(四)法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論;(五)法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄;(六)原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù);(七)其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言;(八)出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言;(九)數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)?!笨梢?jiàn),對(duì)于證人證言,其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言。本題中,張某的證言是由城管執(zhí)法局提供的,而張某是被告城管執(zhí)法局的執(zhí)法人員,存在密切的利害關(guān)系;謝某的證言是由甲公司提供的,謝某是甲工廠當(dāng)?shù)鼐用?,并無(wú)密切利害關(guān)系。所以,本題中,謝某的證言應(yīng)當(dāng)優(yōu)于張某的證言,而不是張某證言優(yōu)于謝某證言。故C項(xiàng)錯(cuò)誤,不當(dāng)選。
      關(guān)于D項(xiàng),《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第43條規(guī)定:“當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭作證的,應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出,并經(jīng)人民法院許可。人民法院準(zhǔn)許證人出庭作證的,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭審理前通知證人出庭作證。當(dāng)事人在庭審過(guò)程中要求證人出庭作證的,法庭可以根據(jù)審理案件的具體情況,決定是否準(zhǔn)許以及是否延期審理。”所以,本題中,在庭審過(guò)程中,甲工廠要求劉某出庭作證,法院不是應(yīng)不予準(zhǔn)許,而是可以根據(jù)審理案件的具體情況,決定是否準(zhǔn)許以及是否延期審理。故D錯(cuò)誤,不當(dāng)選。 
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