一個(gè)縣級(jí)以上人民政府的部門(mén)權(quán)限機(jī)關(guān)通常會(huì)下設(shè)四種機(jī)構(gòu)：（在憲法語(yǔ)境下，機(jī)構(gòu)大于機(jī)關(guān)；在行政法語(yǔ)境下，機(jī)關(guān)大于機(jī)構(gòu)）

　　其一，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，即部委下設(shè)的司局、局下的處、局下的科（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股），其人事、財(cái)務(wù)也不獨(dú)立，沒(méi)有專門(mén)的授權(quán)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)以該機(jī)關(guān)的名義作出影響相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的行政行為。 

　　其二，行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，政府工作部門(mén)根據(jù)行政管理需要在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的職能單一的行政機(jī)構(gòu)，如某某派出所、某局之某某分局。其人事、財(cái)務(wù)不獨(dú)立，沒(méi)有自治權(quán)，原則上派出機(jī)構(gòu)的行為即為設(shè)立該機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)的行為。

　　其三，行政機(jī)關(guān)的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)或稱議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，往往沒(méi)有編制，稱為某某領(lǐng)導(dǎo)小組，或某某辦公室。行使臨時(shí)性行政職權(quán)，或一年之中僅某一特定的時(shí)間段行使職權(quán)，事后該機(jī)構(gòu)應(yīng)被撤銷！如財(cái)務(wù)稅收物價(jià)大檢查辦公室，“春運(yùn)辦”，清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組，行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組等。

　　其四，行政機(jī)關(guān)組建的機(jī)構(gòu)，相對(duì)獨(dú)立、往往具有事業(yè)單位編制，典型的如某某局執(zhí)法大隊(duì)、某某稽查大隊(duì)，被賦予行政檢查權(quán)，但一般不享有以自己名義行使行政處罰和強(qiáng)制的職權(quán)。

　　以上四大機(jī)構(gòu)關(guān)鍵是看單行法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)其是否有所授權(quán)，有授權(quán)的而其又以自己的名義行使該職權(quán)，其自己獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。沒(méi)有授權(quán)的，對(duì)其行為由設(shè)立其的所屬機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。見(jiàn)行政訴訟被告的確認(rèn)。

　　【備考提示】國(guó)務(wù)院各部門(mén)與國(guó)務(wù)院組成部門(mén)是兩個(gè)不同的概念！國(guó)務(wù)院各部門(mén)包括：國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、辦公廳、辦事機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、“歸口局”、直屬事業(yè)單位！而國(guó)務(wù)院組成部門(mén)僅指28個(gè)部委行署。行政訴訟法第14條規(guī)定的以國(guó)務(wù)院各部門(mén)為被告的案件由中級(jí)法院管轄即指上述機(jī)構(gòu)。由部委代管的國(guó)家局——“歸口局”為被申請(qǐng)人的復(fù)議案件也向其自身申請(qǐng)復(fù)議——自己管轄，并非向管理其的部委申請(qǐng)復(fù)議。

　　【難點(diǎn)辨析】“縣局”即有資格，如治安管理處罰法第7條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作?！边@是單行法賦予縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)主管機(jī)關(guān)地位以及對(duì)他們的籠統(tǒng)授權(quán)的經(jīng)典表述 ?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府××主管部門(mén)包括縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)；地區(qū)、地級(jí)市、自治洲（盟）；省、自治區(qū)、直轄市的廳局委辦，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作部門(mén)。

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