(一)非法吸收公眾存款罪的概念與特征
非法吸收公眾存款罪，是指非法吸收公眾存款或者非法變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。
1．本罪客觀方面表現(xiàn)為兩種情況：一是非法吸收公眾存款，即未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內(nèi)還本付息的活動(dòng)。二是變相吸收公眾存款，即未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，不以吸收公眾存款的名義，向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金，但承諾履行的義務(wù)與吸收公眾存款相同，即都是還本付息的活動(dòng)?！胺欠ā币话惚憩F(xiàn)為主體不合法(主體不具有吸收存款的資格)或者行為方式、內(nèi)容不合法(如擅自提高利率吸收存款)?！肮姟笔侵覆惶囟▽?duì)象，包括不特定的個(gè)人與不特定的單位。至于非法吸收某一單位內(nèi)部成員的存款的行為能否成立本罪，則應(yīng)通過(guò)考察單位成員的數(shù)量、吸收方法等因素，判斷是否面對(duì)不特定對(duì)象吸收存款。非法吸收或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，才成立本罪。
2．本罪主體既可以是已滿16周歲，具有辨認(rèn)控制能力的自然人，也可以是單位。爭(zhēng)議的問(wèn)題是，金融機(jī)構(gòu)能否成為本罪主體?除了肯定說(shuō)與否定說(shuō)兩種對(duì)立學(xué)說(shuō)之外，還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，不具有吸收存款資格的金融機(jī)構(gòu)，可以成為本罪主體，但具有吸收存款資格的金融機(jī)構(gòu)，則不能成為本罪主體。本書(shū)的初步看法是，不具有吸收存款資格的金融機(jī)構(gòu)可以成為本罪主體；經(jīng)營(yíng)范圍包括存貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，因?yàn)榇尜J款業(yè)務(wù)獲得了中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，故難以成立前述第一種情形(狹義的“非法吸收公眾存款”)的犯罪，但這種機(jī)構(gòu)仍然可能成立變相吸收公眾存款的犯罪，因?yàn)榧词菇?jīng)營(yíng)范圍包括存貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，未經(jīng)批準(zhǔn)也不能以存款外的名義向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金。
3．本罪主觀方面只能是故意，明知自己不具有吸收存款的資格或者吸收存款的方式、內(nèi)容不合法，明知非法吸收或者變相吸收公眾存款的行為會(huì)發(fā)生擾亂金融秩序的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。行為人主觀上必須不具有不法所有不特定對(duì)象資金的意圖。 
(二)非法吸收公眾存款罪的認(rèn)定
非法吸收或者變相吸收公眾存款的，要從非法吸收公眾存款的數(shù)額、范圍以及給存款人造成的損失等方面來(lái)判定擾亂金融秩序造成危害的程度。根據(jù)司法實(shí)踐，具有下列情形之一的，可以本罪論處：(1)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款20萬(wàn)元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款100萬(wàn)元以上的；(2)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款30戶以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款150戶以上的；(3)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成損失10萬(wàn)元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成損失50萬(wàn)元以上的，或者造成其他嚴(yán)重后果的。
行為人擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)后，又非法吸收公眾存款的，或者非法吸收公眾存款后，又擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的，原則上宜實(shí)行數(shù)罪并罰。
(三)非法吸收公眾存款罪的刑事責(zé)任
根據(jù)刑法第176條的規(guī)定，犯非法吸收公眾存款罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰金。單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照上述規(guī)定處罰。根據(jù)司法實(shí)踐，個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款100萬(wàn)元以上，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款500萬(wàn)元以上的，可以認(rèn)定為“數(shù)額巨大”。