一、 長(zhǎng)江流域水資源及水環(huán)境的主要問題

　　長(zhǎng)江流域水資源與水環(huán)境的主要問題是水污染、泥沙淤積、洪澇災(zāi)害和未能理想地發(fā)揮水環(huán)境的多功能，特別是生態(tài)功能的作用。

　　20世紀(jì)80年代初期，長(zhǎng)江流域每年的污水排放量為127億m3，90年代初約為142億m3，10年期增了15億m3，總量占全國(guó)排污量的40%.保護(hù)長(zhǎng)江的水資源不僅是流域人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是跨流域調(diào)水的需要，決不能把污水調(diào)往北方。所以保護(hù)長(zhǎng)江水資源是一個(gè)關(guān)系長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

　　21世紀(jì)人類面臨最主要的挑戰(zhàn)之一，是如何去滿足龐大人口必需的糧食、飲水、衛(wèi)生和健康等方面的用水要求。

　　（一） 水質(zhì)概況

　　從總體來說，長(zhǎng)江水質(zhì)是比較好的，但是干流城市若干江段、支流和湖泊污染已很嚴(yán)重，以有機(jī)物污染為主，主要污染指標(biāo)為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和揮發(fā)酚。1995年全流域水質(zhì)符合Ⅰ、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的為45%，符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的為31%，屬于Ⅳ、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的已污染的為24%.從污染廣度看，著推沱江和太湖水系；從污染深度看，當(dāng)數(shù)下游支流和太湖水系。有機(jī)污染的總趨勢(shì)是下游重于中游、中游重于上游；湖泊水域重于江河水域。三大湖泊有機(jī)污染程度依次為太湖、洞庭湖、鄱陽湖，而太湖、巢湖、滇池被國(guó)家列為三個(gè)污染最嚴(yán)重的淡水湖泊，并限期整治。

　　地下水污染以城市較為普遍，20世紀(jì)80年代監(jiān)測(cè)，中度污染城市有南京、上海、武漢、長(zhǎng)沙、成都、常州、鎮(zhèn)江等，輕度污染的城市有蘇州、杭州，且呈發(fā)展和加劇趨勢(shì)。

　?。ǘ?水污染的特點(diǎn)

　　1、 干流的污染

　　長(zhǎng)江干流的污染不是發(fā)生在整個(gè)斷面，而是城市江段的岸邊污染帶。目前長(zhǎng)江干流的污染帶，發(fā)生在攀枝花以下的3600km，主要又是工業(yè)集中的城市江段，自上而下依次是攀枝花、宜賓、瀘州、重慶、涪陵、萬縣、宜昌、沙市、岳陽、武漢、鄂州、黃石、九江、安慶、銅陵、蕪湖、馬鞍山、南京、鎮(zhèn)江、南通、上海等21個(gè)城市。

　　長(zhǎng)江干流城市江段的岸邊污染帶總長(zhǎng)約560km，據(jù)1992　～1993年調(diào)查評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)790km，平水期污染帶總長(zhǎng)452km，占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的57%.以污染帶長(zhǎng)度排序依次為南京123km，武漢77km，

　　上海52km，岳陽30km，重慶27.4km，鎮(zhèn)江21km.枯水期污染帶總長(zhǎng)498km，占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)63%，

　　其中武漢114km，南京80km，上海61km，岳陽27km，重慶26km，鎮(zhèn)江23km，宜昌20km，以兩個(gè)水期中污染帶較長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)，全江污染長(zhǎng)560km，其中北岸241km，南岸319km.污染帶寬度：上游江段為20m～30m，中游江段50m～100m，下游江段100m或更寬。

　　2、 支流的水污染

　　長(zhǎng)江支流的污染情況與干流不同，它的污染常常是整條河流與整個(gè)斷面，一個(gè)或幾個(gè)污染源可以污染一個(gè)河段或者把一條河流變成排污溝。例如，湖北襄樊市的蠻河，溶解氧為0.當(dāng)?shù)厝罕娬f：“蠻河水，實(shí)在臟，聞得臭，洗得癢，魚不生，草不長(zhǎng)。”又如天門河一旦關(guān)閘，水體立即發(fā)臭。

　　3、 長(zhǎng)江船舶等流動(dòng)源的污染

　　根據(jù)長(zhǎng)江水系客運(yùn)船舶載客情況估算，船舶每天產(chǎn)生垃圾污染量約177t至236t，平均每年約7.5萬多t，葛洲壩電廠上游成片厚實(shí)的漂浮物，上邊甚至可行人而不沉，已嚴(yán)重影響電廠正常運(yùn)行。治理船舶垃圾污染已成為全面治理長(zhǎng)江水域污染亟待解決的首要問題。

　　長(zhǎng)江船舶垃圾日趨嚴(yán)重的原因，首先是港口接收處理設(shè)施貧乏，垃圾處理能力嚴(yán)重不足，其次是垃圾袋裝化難于推廣，法規(guī)不健全，管理手段不強(qiáng)，最近交通部、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)保局等五部委已頒布防止船舶垃圾污染長(zhǎng)江水域管理規(guī)定，但相應(yīng)監(jiān)督管理手段仍待加強(qiáng)。

　　4、 湖泊面積日益縮小，水污染及富營(yíng)養(yǎng)化問題日益嚴(yán)峻。

　　洞庭湖區(qū)除水污染及富營(yíng)養(yǎng)化問題外，面積逐年銳減。1996年7月洪水 總量小于1954年，水位卻高于1954年0.76米（1954年武漢關(guān)最高水位29.73米，1996年為28.66米），損失慘重，直接經(jīng)濟(jì)損失約500多億元。從1949-1983年的34年間，湖區(qū)面積減少了1459平方公里，平均每年減少48.8平方公里，容量減少115億立方米，平均每年減少3.5億立方米，現(xiàn)容量只有174億立方米，按這種速率不出50年，洞庭湖就要消失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江中下游其他湖泊面積縮小也是很快的。

　　洞庭湖的整體水質(zhì)基本良好，但局部污染仍比較嚴(yán)重，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。今后應(yīng)從改善湖區(qū)大環(huán)境的目標(biāo)出發(fā)，促進(jìn)湖區(qū)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)與發(fā)展。

　　其他湖泊的污染問題也相當(dāng)嚴(yán)峻，如鄱陽湖的有機(jī)物污染，近幾年比1975年增了2倍；太湖局部水域的有機(jī)物、酚和油類的最大值都超過地面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；滇池的有機(jī)物和砷的最大超標(biāo)達(dá)10多倍。流域內(nèi)一些中小湖泊富營(yíng)養(yǎng)化更為嚴(yán)重，如武漢沙湖的有機(jī)物、酚和汞的平均值都超標(biāo)，有機(jī)物的最大值超標(biāo)130倍；南京玄武湖遭到污染后，底泥中銅、鋅、鉻富集突出。

　　5、 湖泊生態(tài)環(huán)境衰退

　　湖泊的利用不遵守水體的環(huán)境容量，致使功能降低，水生資源衰退。

　　例如：洪湖的掠奪性開發(fā)，造成生態(tài)環(huán)境不斷惡劣，水生植物總量銳減，魚類資源衰退，水禽資源銳減。

　　20世紀(jì)80年代以前，洪湖水生植被覆蓋率高達(dá)98%，水生植物總量157萬噸。水產(chǎn)專家預(yù)算：洪湖最佳圈養(yǎng)水面為0.1~0.13萬公頃，極限圈養(yǎng)面積不超過0.17萬公頃，這樣才能保持湖泊生態(tài)平衡，而目前洪湖圈養(yǎng)水面已超過0.17萬公頃，還有近0.67萬公頃精養(yǎng)魚池都需在湖中絞草，洪湖水生植物利用量已大大超過了極限。洪湖現(xiàn)有水生植被覆蓋率下降了1/3，深水植物生物量減少了近80萬噸。洪湖冬季水位偏低，不能保障魚類安全越冬，造成“竭澤而魚”，加上漁業(yè)管理上的原因，致使洪湖魚類區(qū)系日趨單一。

　　6、 潛在的水污染問題

　　目前由于點(diǎn)污染源如城市污水和工業(yè)廢水對(duì)水環(huán)境造成的影響，其現(xiàn)象已很直觀。容易引起人們的注意。但是對(duì)于廣大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的非點(diǎn)源污染還重視不夠，實(shí)際上有些江段在汛期發(fā)生的污染就是主要來自非點(diǎn)源的，其中包括營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、有毒物質(zhì)和酸雨等。國(guó)外有些國(guó)家對(duì)點(diǎn)污染控制很好，但整體水質(zhì)仍不理想，就是由于非點(diǎn)源污染未能得到有效控制。

　　此外對(duì)地下水的污染及污染源的控制，目前只注意少數(shù)城市，實(shí)際上地下水的污染種類很多，而且一旦地下水遭污染，其恢復(fù)自凈十分困難，甚至要一百年以上，所以必須超前監(jiān)測(cè)，及時(shí)控制。

　　二、 問題的成因

　　長(zhǎng)江流域水污染源從河流的污染負(fù)荷區(qū)分，可以分為工業(yè)污染、城市生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染、航運(yùn)流動(dòng)源污染和酸雨污染等。生態(tài)破壞則是由于人類活動(dòng)不遵守持續(xù)發(fā)展原則，管理不善所致。

　　長(zhǎng)江水污染和水環(huán)境惡化不能控制的主要原因是多方面的，一是人口增長(zhǎng)迅速，在城市化加速發(fā)展中又沒有把環(huán)境保護(hù)置于經(jīng)濟(jì)決策的中心地位，以致發(fā)展經(jīng)濟(jì)愿望與改善環(huán)境要求之間不能平衡；二是在管理上只強(qiáng)調(diào)工業(yè)點(diǎn)源治理和區(qū)域管理相結(jié)合，而沒有真正進(jìn)行以流域?yàn)閱卧乃廴揪C合防治，未采取流域與區(qū)域管理相結(jié)合，一起動(dòng)手，團(tuán)結(jié)治污的辦法。在領(lǐng)導(dǎo)和立法上不得力，尚未成立權(quán)威性的流域水資源保護(hù)決策和協(xié)調(diào)組織，也未制訂流域的水資源污染防治法；三是防治的經(jīng)費(fèi)投入不足；四是群眾環(huán)境意識(shí)不高，對(duì)水資源、水土流失和生態(tài)破壞的危機(jī)認(rèn)識(shí)不足。還應(yīng)指出，提高地方領(lǐng)導(dǎo)人的環(huán)境意識(shí)對(duì)于帶動(dòng)群眾保護(hù)環(huán)境、合理利用自然資源非常重要，因?yàn)樗麄兊沫h(huán)境意識(shí)直接影響著具體項(xiàng)目的決策及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的環(huán)境保護(hù)水平。

　　三、 防治長(zhǎng)江流域水污染的對(duì)策

　?。ㄒ唬?制訂21世紀(jì)的長(zhǎng)江水戰(zhàn)略

　　要制定以開源節(jié)流、保護(hù)水質(zhì)為核心的我國(guó)水戰(zhàn)略，同樣根據(jù)長(zhǎng)江流域的具體情況，制定21世紀(jì)的長(zhǎng)江水戰(zhàn)略。

　　制定水戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)注意下列問題：（1）在思想上必須提高意識(shí)，認(rèn)識(shí)水危機(jī)，把水與人口問題聯(lián)系起來并放到政治議程中去；（2）科學(xué)家與決策者應(yīng)進(jìn)行有效的交流，科學(xué)家要提煉交流的信息，作到簡(jiǎn)單、易懂并有例證；（3）城市發(fā)展失去控制將增強(qiáng)水危機(jī)，對(duì)廢物處理需予足夠的注意，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水環(huán)境水質(zhì)保護(hù)的障礙一般很大，必須就地解決；（4）應(yīng)該運(yùn)用機(jī)能整體性的方法，整體的、跨學(xué)科的、跨行業(yè)的統(tǒng)一考慮水質(zhì)與水量，地表水與地下水，以及流量和水的流動(dòng)性等特點(diǎn)，找出人們合理的生活方式、生產(chǎn)方式和管理方法，使由陸地向水中排放的有害物質(zhì)最小化。設(shè)法提高水體的稀釋自凈能力，并用在污染發(fā)生的各個(gè)環(huán)節(jié)減免污染的方法來代替?zhèn)鹘y(tǒng)沿用的、在排污管末端處理的方式。

　　現(xiàn)在認(rèn)為，水環(huán)境的宏觀戰(zhàn)略管理還應(yīng)包括下列幾個(gè)主要部分：（1）對(duì)社會(huì)各層次人員進(jìn)行有效的、更新的教育，以促進(jìn)他們態(tài)度與生活方式的必要轉(zhuǎn)變；（2）管理的尺度要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，既要照顧現(xiàn)在，又要考慮子孫后代的前景，既要照顧特定區(qū)域的需要，又要不危害和弱其他區(qū)域滿足其需求的能力；還要注意人類與自然相和諧的前提；（3）采取有效方法增加科學(xué)家與政治家的對(duì)話，水專家提出問題的付諸實(shí)施必須要有經(jīng)濟(jì)學(xué)家與政治家的信任與決策支持；（4）節(jié)約用水、計(jì)劃用水和污水資源化是長(zhǎng)期方針；（5）改變管理方法，從部門內(nèi)的調(diào)整優(yōu)化到跨部門的整體管理，包括土地、水和生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一管理；（6）用有效的、強(qiáng)有力的法律代替已過時(shí)的立法與規(guī)定，以完成必要的改變和有效的實(shí)施；（7）進(jìn)行足夠的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，為決策提供必要的數(shù)據(jù)；（8）由土地向水體排放有害物質(zhì)最小化應(yīng)是水環(huán)境管理的原則，要研究實(shí)施各種措施 在的主要障礙，以及克服各種障礙的有效方法，逐步予以實(shí)施。

　　（二）用新的姿態(tài)保護(hù)和管理好水資源和水環(huán)境，履行政府環(huán)保職責(zé)

　　在第四次全國(guó)環(huán)保會(huì)議上江總書記等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》明確指出了：“當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)是要加強(qiáng)水污染防治工作、尤其是要保護(hù)好與人民生活密切相關(guān)的飲用水源”、“要加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作，重點(diǎn)防治‘四害’，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及全國(guó)人民一定要遵照上述精神執(zhí)行，其要點(diǎn)是：（1）要把環(huán)保工作擺上黨和政府的重要議事日程，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略始終作為一件大事來抓；（2）要采取果斷措施，堅(jiān)決控制新老污染源，對(duì)污染嚴(yán)重、治理無望或根本沒有治理價(jià)值，不符合事業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行關(guān)、停、禁、改、轉(zhuǎn)。要通過嚴(yán)格的控制，力爭(zhēng)到2000年，全國(guó)所有工業(yè)污染源排放污染物都達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；（3）積極穩(wěn)妥地實(shí)施污染物排放總量控制，推動(dòng)《綠色工程規(guī)劃》迅速實(shí)施；（4）積極開展環(huán)境科學(xué)研究，重點(diǎn)研究節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染防治、生物多樣性和生態(tài)保護(hù)等重大環(huán)境科研課題，努力采用高新技術(shù)及實(shí)用技術(shù)，增加技術(shù)含量；（5）從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，包括地表水和地下水，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，堅(jiān)持開源、節(jié)流并舉，認(rèn)真保護(hù)水資源；（6）明確目標(biāo)、團(tuán)結(jié)治污，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量作為考核政府主要領(lǐng)導(dǎo)人工作的重要內(nèi)容。（考試大二級(jí)建造師編輯整理）