【案例】

　　某實(shí)施監(jiān)理的工程，甲施工單位選擇乙施工單位分包基坑支護(hù)及土方開挖工程。施工過程中發(fā)生如下事件：

　　事件1：乙施工單位開挖土方時，因雨季下雨導(dǎo)致現(xiàn)場停工3天。在后續(xù)施工中，乙施工單位挖斷了一處在建設(shè)單位提供的地下管線圖中未標(biāo)明的煤氣管道，因搶修導(dǎo)致現(xiàn)場停工7天。為此，甲施工單位通過項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位提出工程延期10天和費(fèi)用補(bǔ)償2萬元(合同約定，窩工綜合補(bǔ)償2000元/天)的要求。

　　事件2：為趕工期，甲施工單位調(diào)整了土方開挖方案，并按規(guī)定程序進(jìn)行了報批?？偙O(jiān)理工程師在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)乙施工單位未按調(diào)整后的土方開挖方案施工并造成圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形超限，立即向甲施工單位簽發(fā)《工程暫停令》，同時報告了建設(shè)單位。乙施工單位未執(zhí)行指令仍繼續(xù)施工，總監(jiān)理工程師及時報告了有關(guān)主管部門。后因圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形過大引發(fā)了基坑局部坍塌事故。

　　事件3：甲施工單位憑施工經(jīng)驗(yàn)，未經(jīng)安全驗(yàn)算就編制了高大模板工程專項(xiàng)施工方案，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后報總監(jiān)理工程師審批的同時，就開始搭設(shè)高大模板。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員則由項(xiàng)目總工程師兼任。

　　事件4：甲施工單位為便于管理，將施工人員的集體宿舍安排在本工程尚未竣工驗(yàn)收的地下車庫內(nèi)。

　　【問題】

　　1、指出事件1中挖斷煤氣管道事故的責(zé)任方，說明理由。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)批準(zhǔn)工程延期和費(fèi)用補(bǔ)償各多少?說明理由。

　　2、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，分析事件2中甲、乙施工單位和監(jiān)理單位對基坑局部坍塌事故應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，說明理由。

　　3、指出事件3中甲施工單位的做法有哪些不妥?寫出正確做法。

　　4、指出事件4中甲施工單位的做法是否妥當(dāng)?說明理由。

　　【參考答案】

　　1、事件1中：

　　(1)按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定，地下埋藏物是施工單位在投標(biāo)階段不可能合理考察和預(yù)見的情況，建設(shè)單位應(yīng)提供施工現(xiàn)場地下埋藏物的有關(guān)詳細(xì)資料。因此施工單位挖斷建設(shè)單位未提供地下管圖的煤氣管道，損失責(zé)任應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　(2)乙施工單位受到的損失通過甲施工單位索賠符合合同規(guī)定的程序，但索賠要求中的雨天施工的工期延誤應(yīng)屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，只有搶修煤氣管道的停工損失要求合理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)批準(zhǔn)的索賠應(yīng)為：順延合同工程期7天;費(fèi)用補(bǔ)償1.4萬元。因季節(jié)性下雨造成的3天停工，不能作為工程延期和費(fèi)用補(bǔ)償計算的依據(jù)。

　　2、事件2中：

　　(1)乙施工單位未按批準(zhǔn)的施工方案施工是本次生產(chǎn)安全事故的主要責(zé)任方。

　　(2)按照總、分包的合同的規(guī)定，甲施工單位直接對建設(shè)單位承擔(dān)分包工程的質(zhì)量和安全責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理分包工程的施工。因此，甲施工單位應(yīng)承擔(dān)本次事故的連帶責(zé)任。

　　(3)監(jiān)理單位在現(xiàn)場對乙施工單位未按調(diào)整后的土方開挖方案施工的行為及時向甲施工單位簽發(fā)《工程暫停令》，同時報告了建設(shè)單位，已履行了應(yīng)盡的職責(zé)。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和合同約定，對本次安全生產(chǎn)事故不承擔(dān)責(zé)任。

　　3、事件3中：

　　(1)高大模板工程施工屬于危險性較大的工程，需要在施工組織設(shè)計中編制專項(xiàng)施工方案。因此，甲施工單位憑施工經(jīng)驗(yàn)未經(jīng)安全驗(yàn)算不妥，應(yīng)經(jīng)安全驗(yàn)算并附驗(yàn)算結(jié)果。

　　(2)專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)甲施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽字后報總監(jiān)理工程師審批，僅經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后即報總監(jiān)理工程師審批不妥。

　　(3)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，六類危險性較大工程的專項(xiàng)施工方案編制后，需經(jīng) 5人以上專家論證后才可以實(shí)施。因此，高大模板工程施工方案未經(jīng)專家論證、評審不妥，應(yīng)由甲施工單位組織專家進(jìn)行論證和評審。

　　(4)按照合同規(guī)定的管理程序，施工組織設(shè)計和專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后才可以實(shí)施，因此，甲施工單位在專項(xiàng)施工方案報批的同時開始搭設(shè)高大模板不妥。

　　(5)在施工單位項(xiàng)目部的組織中，應(yīng)安排專職安全生產(chǎn)管理人員，因此，安全生產(chǎn)管理人員由項(xiàng)目總工程師兼任不妥。

　　4、事件4中：

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。因此，甲施工單位將施工人員的集體宿舍安排在尚未竣工驗(yàn)收的地下車庫內(nèi)不妥。