案例一：

　　【背景材料】

　　某工程為多層住宅樓，地基處理采用砂石墊層，條形鋼筋混凝土基礎(chǔ)。主體為磚混結(jié)構(gòu)，開發(fā)公司與監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同，與施工單位簽訂了施工合同。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師主持編制了監(jiān)理規(guī)劃，上報(bào)監(jiān)理單位審批。監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人建議總監(jiān)修改或補(bǔ)充完善監(jiān)理規(guī)劃中如下內(nèi)容：

　　一、修改和完善旁站監(jiān)理有關(guān)內(nèi)容

　　1.旁站監(jiān)理范圍和內(nèi)容：條形鋼筋混凝土基礎(chǔ)澆筑;主體梁、板、柱混凝土澆筑;廚、衛(wèi)間、屋面防水層施工。

　　2.旁站監(jiān)理程序：監(jiān)理單位制定旁站監(jiān)理方案，并送施工單位，施工單位在需要實(shí)施旁站的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行施工前24h書面通知監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)安排旁站人員按旁站監(jiān)理方案實(shí)施監(jiān)理。

　　3.旁站監(jiān)理人員主要職責(zé)有：

　　(1)檢查施工單位有關(guān)人員的上崗證和到崗情況。

　　(2)檢查機(jī)械、材料準(zhǔn)備情況。

　　(3)核查進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件、設(shè)各、商品混凝土的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，監(jiān)督施工單位的檢驗(yàn)或委托第三方復(fù)驗(yàn)。

　　(4)檢查旁站部位、工序有否執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工方案。

　　4.旁站人員發(fā)現(xiàn)施工單位有違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師處理。

　　5.凡旁站監(jiān)理人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的，不得進(jìn)行下一道工序施工。

　　二、目標(biāo)析部分是實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，建議補(bǔ)充內(nèi)容

　　1.根據(jù)本項(xiàng)目的工程情況和建設(shè)條件，列出投資、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)控制的常見風(fēng)險(xiǎn)和主要風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.在正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。

　　【問題】

　　1.在施工旁站監(jiān)理各條內(nèi)容中，有哪些不恰當(dāng)?錯(cuò)誤的請(qǐng)改正，不完整的請(qǐng)補(bǔ)充。

　　2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的核心工作是什么?損失控制計(jì)劃系統(tǒng)由哪些部分組成?

　　【題目答案】

　　1.(1)旁站監(jiān)理內(nèi)容不完整。應(yīng)補(bǔ)充：砂石墊層地基施工;土方回填。

　　(2)旁站程序不恰當(dāng)。旁站監(jiān)理方案還應(yīng)送建設(shè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　(3)旁站監(jiān)理人員職責(zé)不完整：應(yīng)補(bǔ)充做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。

　　(4)錯(cuò)誤。改為旁站監(jiān)理人員有權(quán)責(zé)令施工單位立即整改。

　　(5)不恰當(dāng)。應(yīng)改為凡旁站監(jiān)理人員和施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員未在旁站記錄上簽字的，不得進(jìn)行下一道工序施工。

　　2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的核心工作是建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)分解和識(shí)別建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件及后果。損失控制計(jì)劃系統(tǒng)由預(yù)防計(jì)劃、災(zāi)難計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃三部分組成。

　　案例二：

　　【背景材料】1995年8月10日，某鋼廠與某市政工程公司簽訂該廠地下大排水工程總承包合同，總長(zhǎng)5000m，市政工程公司將任務(wù)下達(dá)給該公司第四施工隊(duì)。事后，第四施工隊(duì)又與成立僅半年、尚未取得從業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)證的某鄉(xiāng)建筑工程隊(duì)簽訂了建筑分包合同，由鄉(xiāng)建筑工程隊(duì)分包其中3000m排水工程施工任務(wù)，價(jià)金45萬(wàn)元，9月10日正式施工。1995年9月20日，市建委主管部門在檢查該項(xiàng)工程施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)建筑工程隊(duì)承包工程手續(xù)不符合有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停工。某鄉(xiāng)建筑工程隊(duì)不予理睬。10月3日，市政工程公司下達(dá)了停工文件，鄉(xiāng)建筑隊(duì)不服，以合同經(jīng)雙方自愿簽訂并有營(yíng)業(yè)執(zhí)照為由，于10月10曰訴至人民法院，要求第四工程隊(duì)繼續(xù)履行合同，否則應(yīng)承擔(dān)毀約責(zé)任并賠償其經(jīng)濟(jì)損失。

　　【問題】

　　1.請(qǐng)依法確認(rèn)總包及分包合同的法律效力。

　　2.該合同的法律效力應(yīng)由哪個(gè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)?

　　3.某鄉(xiāng)建筑工程隊(duì)所提供的承包工程法定文書是否完備?

　　4.某市建委主管部門是否有權(quán)責(zé)令停工?

　　5.合同糾紛的法律責(zé)任應(yīng)如何裁決?

　　【題目答案】

　　1.總包合同有效，分包合同無(wú)效。因?yàn)椋?/p>

　　《合同法》第52條規(guī)定有下列情況之一者合同無(wú)效：①一方以欺詐脅迫手段訂立合同，損害國(guó)家利益;②惡意串通，損害國(guó)家、集體和第三方利益：③以合法形式掩蓋非法目的：④損害社會(huì)公眾利益;⑤違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

　　該發(fā)包合同：①在內(nèi)容上違反《建筑法》第29條規(guī)定的“主體結(jié)構(gòu)必須由總承包單位自行完成”，分包方承包了大排水主體工程的3/5，顯然違反了國(guó)家的法律規(guī)定;②該鄉(xiāng)建筑工程隊(duì)尚未取得國(guó)家相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書，不具備承攬?jiān)擁?xiàng)工程的從業(yè)資質(zhì)條件，違反《建筑法》第13條以及《合同法》第9條民事法律行為的行為人應(yīng)具有相應(yīng)的民事行為能力的規(guī)定，因此，該分包合同應(yīng)屬于無(wú)效合同，即使當(dāng)事人不作出合同無(wú)效的主張，國(guó)家行政部門也會(huì)依法給予干預(yù)。

　　2.該合同應(yīng)由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)無(wú)效。

　　3.鄉(xiāng)建筑工程隊(duì)只交驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而未交驗(yàn)建筑企業(yè)從業(yè)資格證書。

　　4.市建委主管部門有權(quán)責(zé)令停工。

　　5.雙方均有過錯(cuò)，應(yīng)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，依法宣布分包(實(shí)為轉(zhuǎn)包)合同無(wú)效，終止合同。對(duì)鄉(xiāng)建筑工程隊(duì)已完成的工程量，由市政工程公司按規(guī)定支付實(shí)際費(fèi)用(不包含利潤(rùn))，但不承擔(dān)違約責(zé)任。