案例一：

　　【背景材料】

　　在某建設(shè)工程旆工階段，總監(jiān)理工程師編制了監(jiān)理規(guī)劃，為了有效地進行投資控制，特派一名監(jiān)理工程師定期進行投資計劃值與實際值的比較。當(dāng)實際值偏離計劃值時，就分析其產(chǎn)生偏差的原因，并采取相應(yīng)適當(dāng)?shù)募m偏措施，以使投資超支盡可能減小。監(jiān)理工程師在工

　　程結(jié)束后總結(jié)本次監(jiān)理過程出現(xiàn)投資偏差的原因有以下內(nèi)容：

　　當(dāng)?shù)毓と斯べY的漲價;設(shè)計錯誤：增加了施工內(nèi)容：趕工;施工期法規(guī)的變化：施工方案不當(dāng);業(yè)主未及時提供場地;建設(shè)手續(xù)不全：利率變化;基礎(chǔ)處理加固;施工中使用代用材料等。

　　【問題】

　　1.產(chǎn)生投資偏差的原因有哪些?

　　2.監(jiān)理工程師對投資偏差進行分析的目的是什么?

　　3.以上發(fā)生的偏差屬于哪一種原因?

　　4.糾偏的主要對象是什么?

　　5.針對以上原因，哪些原因引起的偏差是主要糾偏對象?

　　【題目答案】

　　1.歸納起來，產(chǎn)生投資偏差的原因有：物價上漲;設(shè)計原因;業(yè)主原因;施工原因;客觀原因。

　　2.監(jiān)理工程師對投資偏差進行分析的目的是為了有針對性地采取糾偏措施，從而實現(xiàn)投資的動態(tài)控制和主動控制。

　　3.當(dāng)?shù)毓と斯べY的漲價;利率變化屬于物價上漲原因。設(shè)計錯誤屬于設(shè)計原因。增加施工內(nèi)容;業(yè)主未及時提供場地：建設(shè)手續(xù)不全屬于業(yè)主原因。趕工;施工方案不當(dāng);施工中使用代用材料屬于施工原因。施工期法規(guī)的變化;基礎(chǔ)處理加固屬于客觀原因。

　　4.糾偏的主要對象是業(yè)主原因和設(shè)計原因造成的投資偏差。

　　5.主要糾偏的對象是：設(shè)計錯誤;增加施工內(nèi)容;業(yè)主未及時提供場地;建設(shè)手續(xù)不全。

　　案例二：

　　背景材料：

　　(一)某業(yè)主計劃將擬建的工程項目的實施階段委托光明監(jiān)理公司進行監(jiān)理，監(jiān)理合同簽訂以后，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對制定監(jiān)理規(guī)劃問題進行了討論，有人提出了如下一些看法：

　　1、監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制原則：

　　(1)監(jiān)理規(guī)劃是開展監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件;

　　(2)監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導(dǎo)施工階段的監(jiān)理工作;

　　(3)監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)符合監(jiān)理合同、項目特征及業(yè)主的要求;

　　(4)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)一氣呵成，不應(yīng)分階段編寫;

　　(5)應(yīng)符合監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容;

　　(6)應(yīng)為監(jiān)理細則的編制提出明確的目標要求。

　　2、監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容應(yīng)包括：

　　(1)工程概況;

　　(2)監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù);

　　(3)監(jiān)理單位的經(jīng)營目標;

　　(4)工程項目實施的組織;

　　(5)監(jiān)理范圍內(nèi)的工程總目標;

　　(6)項目監(jiān)理組織機構(gòu);

　　(7)質(zhì)量、投資、進度控制;

　　(8)合同管理;

　　(9)信息管理;

　　(10)組織協(xié)調(diào);

　　3、監(jiān)理規(guī)劃文件分為三個階段制定，各階段的監(jiān)理規(guī)劃交人業(yè)主的時間安排如下：

　　(1)這么高階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在設(shè)計單位開始設(shè)計前的規(guī)定時間內(nèi)提交給業(yè)主;

　　(2)施工招標階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在招標書發(fā)出后提交給業(yè)主;

　　(3)施工階段監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在正式施工后提交給業(yè)主。

　　(二)在施工階段，光明監(jiān)理公司的施工監(jiān)理規(guī)劃編制后遞交了業(yè)主，其部分內(nèi)容如下：

　　1、施工階段的質(zhì)量控制。

　　質(zhì)量的事前控制內(nèi)容如下：

　　(1)掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)。

　　(2)……

　　(3)審查施工單位的資質(zhì)：

　?、賹彶榭偘鼏挝坏馁Y質(zhì);

　　②審查分包單位的資質(zhì)。

　　(4)……

　　(5)行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達停工指令。

　　為了保證工程質(zhì)量，出現(xiàn)下述情況之一者，監(jiān)理工程師報請總監(jiān)理工程師批準有權(quán)責(zé)令施工單位立即停工整改：

　?、俟ば蛲瓿珊笪唇?jīng)檢驗即進行下道工序者;　源自：建設(shè)工程教育網(wǎng)

　?、诠こ藤|(zhì)量下降，經(jīng)指出后未采取有效措施整改，或采取措施不力、效果不好，繼續(xù)作業(yè)者;

　?、凵米允褂梦唇?jīng)監(jiān)理工程師認可或批準的工程材料;

　　④擅自變更設(shè)計圖紙;

　?、萆米詫⒐こ谭职?

　?、奚米宰屛唇?jīng)同意的分包單位進場作業(yè);

　?、邲]有可靠的質(zhì)量保證措施而貿(mào)然施工，已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆;

　　⑧其他對質(zhì)量有重大影響的情況。

　　2、施工階段的投資控制。

　　(1)建立健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實投資控制的責(zé)任;

　　(2)審核施工組織設(shè)計和施工方案，合理審核簽證施工措施費，按合理工期組織施工;

　　(3)及時進行計劃費用與實際支出費用的分析比較;

　　(4)準確測量實際完工工程量，并按實際完工工程量簽證工程款付款憑證;

　　問題：

　　1、監(jiān)理單位討論中提出的監(jiān)理規(guī)劃的作用及基本原則是否恰當(dāng)，其基本內(nèi)容中你認為哪些項目不應(yīng)編入監(jiān)理規(guī)劃?

　　2、給業(yè)主提交監(jiān)理規(guī)劃文件的時間安排中，你認為哪些是合適的，哪些是不合適或不明確的?如何提出才合適?

　　3、監(jiān)理工程師在施工階段應(yīng)掌握和熟悉哪些質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)?

　　4、監(jiān)理規(guī)劃中規(guī)定了對施工隊伍的資質(zhì)進行審查，請問總包單位和分包單位的資質(zhì)應(yīng)安排在什么時候?qū)彶?

　　5、如果在施工中發(fā)現(xiàn)總包單位未經(jīng)監(jiān)理單位同意，擅自將工程分包，監(jiān)理工程師應(yīng)如何處置?

　　6、你認為投資控制措施中第幾項不完善，為什么?

　　參考答案：

　　1、這些看法有些正確，有些不妥(監(jiān)理規(guī)劃作為監(jiān)理組織機構(gòu)開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，是開展監(jiān)理工作的重要的技術(shù)組織文件)。不妥之處如下：

　　第2條的基本作用是不正確的，因為在背景材料中給出的條件是業(yè)主委托監(jiān)理單位進行“實施階段的監(jiān)理”，所以監(jiān)理規(guī)劃就不應(yīng)僅限于“是指導(dǎo)施工階段的監(jiān)理工作”這一作用。

　　監(jiān)理規(guī)劃的編制不但應(yīng)符合監(jiān)理合同、項目特征、業(yè)主要求等內(nèi)容，還應(yīng)符合國家制定的各項法律、法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范等要求。

　　由于工程項目建設(shè)中，往往工期較長，所以在設(shè)計階段不可能將施工招標、施工階段的監(jiān)理規(guī)劃“一氣呵成”地編就，而應(yīng)分階段進行“滾動式”編制，幫第(4)條款不妥。

　　其他兩條原則正確。因監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則是監(jiān)理單位針對工程項目編制的系列文件，具有體系上的一致性、相關(guān)性與系統(tǒng)性，宜由粗到細形成系列文件，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)符合監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容，也應(yīng)為監(jiān)理細則的編制提出明確的目標要求。

　　所討論的監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容中，第2條監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)，第3條監(jiān)理單位的經(jīng)營目標和第4條工程項目實施的組織等內(nèi)容一般不宜編入監(jiān)理規(guī)劃。

　　2、監(jiān)理規(guī)劃計劃分階段進行編制，在時間的安排上：

　　(1)設(shè)計階段監(jiān)理規(guī)劃提交的時間是合適的，但施工招標和施工階段的監(jiān)理規(guī)劃提交時間不妥。

　　(2)施工招標階段，應(yīng)在招標開始前一定的時間內(nèi)提交業(yè)主施工招標階段的監(jiān)理規(guī)劃。

　　(3)施工階段宜在第一次工地會議前一定的時間內(nèi)提交業(yè)主施工階段監(jiān)理規(guī)劃。

　　3、監(jiān)理工程在施工階段應(yīng)掌握和熟悉以下質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)：

　　(1)設(shè)計圖紙及設(shè)計說明書;

　　(2)工程質(zhì)量評定標準及施工驗收規(guī)范;

　　(3)監(jiān)理合同及工程承包合同;

　　(4)工程施工規(guī)范及有關(guān)技術(shù)規(guī)程;

　　(5)業(yè)主對工程有特殊要求時，應(yīng)熟悉有關(guān)控制標準及技術(shù)指標。

　　4、監(jiān)理規(guī)劃中確定了對施工單位的資質(zhì)進行審查。對總飯單位的資質(zhì)審查應(yīng)安排在施工招標階段對投標單位的資格預(yù)審時，并在評標時也對其綜合能力進行一事實上的評審。對分包單位的資質(zhì)審查應(yīng)安排在分包合同簽訂前，由總承包單位將分包工程和擬選擇的分包單位資質(zhì)材料提交總監(jiān)理工程師，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核確認后，總承包單位與之簽訂工程分包合同。

　　5、如果監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工前段時間未經(jīng)監(jiān)理單位批準而擅自將工程分包，根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃中質(zhì)量控制的措施，監(jiān)理工程師應(yīng)報告總監(jiān)理工程師，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準或經(jīng)總監(jiān)理工程師授權(quán)可責(zé)令施工單位停工處理，而不能由監(jiān)理工程師隨意責(zé)令施工單位停工。

　　6、在監(jiān)理規(guī)劃的投資控制四項措施中，第(4)條不夠嚴謹，首先，施工單位“實際完工工程量”不一定是施工圖紙或合同內(nèi)規(guī)定的內(nèi)容或監(jiān)理工程師指定的工程量，即監(jiān)理工程師只對圖紙或合同或工程師指定的工程量給予計量。其次，“按實際完工工程量簽證工程款付款憑證”應(yīng)改為“按實際完工的經(jīng)監(jiān)理工程師檢查合格認可的工程量簽證工程款付款憑證”。只有合格的工程才能辦理簽證。