第六章 勞動關(guān)系管理

　　第四節(jié)　企業(yè)勞動爭議處理
　　學(xué)習(xí)目標(biāo)
　　通過學(xué)習(xí)，理解勞動爭議的概念、分類，勞動爭議處理制度和產(chǎn)生的原因，勞動爭議處理的原則，企業(yè)勞動爭議調(diào)解的特點、組織機構(gòu)、職責(zé)和原則，勞動爭議仲裁的含義和組織機構(gòu)，勞動爭議仲裁的基本制度和仲裁的時效制度，以及團體勞動爭議的特點。掌握勞動爭議處理的基本程序，企業(yè)勞動爭議協(xié)商解決的方法，調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議的程序，勞動爭議仲裁的程序，以及勞動爭議案例分析的方法。
　　知識要求
　　一、勞動爭議處理概述
　　(一)勞動爭議的概念
　　勞動爭議又稱勞動糾紛，是指勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人之間因勞動權(quán)利和勞動義務(wù)的認(rèn)定與實現(xiàn)所發(fā)生的糾紛。勞動爭議實質(zhì)上是勞動關(guān)系當(dāng)事人之間利益矛盾、利益沖突的表現(xiàn)。勞動爭議與其他社會關(guān)系糾紛相比，具有下列特征。
　　1．勞動爭議的當(dāng)事人是特定的。
　　2．勞動爭議的內(nèi)容是特定的。
　　3．勞動爭議有特定的表現(xiàn)形式。
　　(二)勞動爭議的分類
　　1．按照勞動爭議的主體劃分
　　(1)個別爭議。職工一方當(dāng)事人人數(shù)為10人以下，有共同爭議理由的。
　　(2)集體爭議。職工一方當(dāng)事人人數(shù)為10人以上，有共同爭議理由的。
　　(3)團體爭議。工會與用人單位因簽訂或履行集體合同發(fā)生的爭議。
　　2．按照勞動爭議的性質(zhì)劃分
　　(1)權(quán)利爭議又稱既定權(quán)利爭議，是指勞動關(guān)系當(dāng)事人基于勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，或集體合同、勞動合同約定的權(quán)利與義務(wù)所發(fā)生的爭議。
　　(2)利益爭議。當(dāng)事人因主張有待確定的權(quán)利和義務(wù)所發(fā)生的爭議。
　　【例題2．6．11】按照勞動爭議性質(zhì)的不同，可以把勞動爭議劃分為（　?。?。(2012年11月二級真題)
　　A．權(quán)利爭議
　　B．利益爭議
　　C．個別爭議
　　D，集體爭議
　　E．團體爭議
　　【答案】AB
　　3．按照勞動爭議的標(biāo)的劃分
　　(1)勞動合同爭議。
　　(2)關(guān)于勞動安全衛(wèi)生、工作時間、休息休假、保險福利而發(fā)生的爭議。
　　(3)關(guān)于勞動報酬、培訓(xùn)、獎懲等因適用條件的不同理解與實施而發(fā)生的爭議。
　　【例題2．6．12】按照勞動爭議標(biāo)的的不同，可以把勞動爭議劃分為（　?。?2013年5月二級真題)
　　A．權(quán)利爭議
　　B．利益爭議
　　C．由于勞動條件而發(fā)生的爭議
　　D．勞動合同爭議
　　E．由于勞動報酬而發(fā)生的爭議
　　【答案】CDE
　　(三)勞動爭議處理制度
　　勞動爭議處理制度是勞動關(guān)系調(diào)整的重要方式之一。它是一種勞動關(guān)系處于非正常狀態(tài)，經(jīng)勞動關(guān)系當(dāng)事人的請求，由依法建立的處理機構(gòu)：調(diào)解機構(gòu)、仲裁機構(gòu)和國家審判機關(guān)對勞動爭議的事實和當(dāng)事人的責(zé)任依法進行調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理，為保證法定或約定勞動標(biāo)準(zhǔn)的實現(xiàn)而制定的有關(guān)處理勞動爭議的調(diào)解程序、仲裁程序和訴訟程序的規(guī)范，即勞動爭議處理的程序性規(guī)定的總和。習(xí)慣上將這種程序性的規(guī)定稱為勞動爭議處理制度。一般來說，勞動爭議的解決機制包括四種方式：自力救濟、社會救濟、公力救濟、社會救濟與公力救濟相結(jié)合。
　　(四)勞動爭議產(chǎn)生的原因
　　1．勞動爭議的內(nèi)容只能以勞動權(quán)利義務(wù)為標(biāo)的，是否遵循法律規(guī)范和合同規(guī)范是勞動爭議產(chǎn)生的直接原因。
　　2．勞動爭議的實質(zhì)是勞動關(guān)系主體的利益差別而導(dǎo)致的利益沖突。
　　二、勞動爭議處理的原則
　　1．在查清事實的基礎(chǔ)上依法處理。
　　2．當(dāng)事人在適用法律上一律平等。
　　3．及時處理，著重調(diào)解。
　　三、企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會對勞動爭議的調(diào)解；
　　(一)調(diào)解的特點
　　1．群眾性。
　　2．自治性。
　　3．非強制性。
　　(二)調(diào)解委員會調(diào)解與勞動爭議仲裁委員會、人民法院處理勞動爭議時的調(diào)解的區(qū)別
　　1．在勞動爭議處理中的地位不同。
　　2．主持調(diào)解的主體不同。
　　3．調(diào)解案件的范圍不同。
　　4．調(diào)解的效力不同。
　　(三)調(diào)解委員會的構(gòu)成和職責(zé)
　　1．調(diào)解委員會的設(shè)立
　　調(diào)解委員會由勞動者代表和企業(yè)代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應(yīng)當(dāng)對等。勞動者代表由工會委員會成員擔(dān)任或由全體勞動者推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。調(diào)解委員會主任由工會委員會成員或雙方推舉的人員擔(dān)任。
　　2．調(diào)解委員會的職責(zé)
　　(1)宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策。
　　(2)對本企業(yè)發(fā)生的勞動爭議進行調(diào)解。
　　(3)監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行。
　　(4)聘任、解聘和管理調(diào)解員。
　　(5)參與協(xié)調(diào)履行勞動合同、集體合同，執(zhí)行企業(yè)勞動規(guī)章制度等方面出現(xiàn)的問題。
　　(6)參與研究涉及勞動者切身利益的重大方案。
　　(7)協(xié)助企業(yè)建立勞動爭議預(yù)防預(yù)警機制。
　　3．調(diào)解委員與調(diào)解員的職責(zé)
　　調(diào)解員由調(diào)解委員會聘任的本企業(yè)工作人員擔(dān)任，調(diào)解委員會成員均為調(diào)解員。調(diào)解員的聘期至少為1年，可以續(xù)聘。調(diào)解員依法履行下列職責(zé)。
　　(1)關(guān)注本企業(yè)勞動關(guān)系狀況，及時向調(diào)解委員會報告。
　　(2)接受調(diào)解委員會指派，調(diào)解勞動爭議案件。
　　(3)監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行。
　　(4)完成調(diào)解委員會交辦的其他工作。
　　(四)調(diào)解勞動爭議的原則
　　調(diào)解勞動爭議應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循平等、自愿、合法、公正、及時的原則。與勞動爭議仲裁程序比較，調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議的原則強調(diào)自愿原則，其內(nèi)涵如下。
　　1．申請自愿，包括申請調(diào)解自愿、調(diào)解過程自；愿和履行協(xié)議自愿。
　　2．尊重當(dāng)事人申請仲裁和訴訟的權(quán)利。
　　四、勞動爭議仲裁委員會對勞動爭議的仲裁
　　(一)勞動爭議仲裁的含義
　　勞動爭議仲裁是指勞動爭議仲裁機構(gòu)根據(jù)勞動爭議當(dāng)事人一方或雙方的申請，依法就勞動爭議的事實和當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出判斷和裁決的活動。其特征如下。
　　1．仲裁主體具有特定性。
　　2．仲裁對象具有特定性。
　　3．仲裁施行強制原則。
　　4．勞動爭議仲裁施行仲裁前置、裁審銜接制。
　　(二)勞動爭議仲裁組織機構(gòu)
　　勞動爭議仲裁委員會是國家授權(quán)、依法獨立處理勞動爭議案件的專門機構(gòu)，是勞動行政范疇內(nèi)的一種特殊執(zhí)法機構(gòu)。
　　1．勞動爭議仲裁委員會的構(gòu)成
　　(1)勞動行政部門代表。
　　(2)同級工會代表。
　　(3)用人單位方面的代表。
　　仲裁委員會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。仲裁委員會設(shè)主任一名，副主任和委員若干名。仲裁委員會主任由行政部門代表擔(dān)任。
　　2．仲裁委員會的辦事機構(gòu)
　　勞動行政主管部門的勞動爭議處理機構(gòu)是勞動爭議仲裁委員會的辦事機構(gòu)。
　　(三)勞動爭議仲裁的基本制度
　　勞動爭議仲裁的基本制度是指勞動爭議仲裁委員會處理勞動爭議案件必須遵循的基本操作規(guī)范。勞動爭議仲裁的基本制度主要為下列制度。
　　1．仲裁庭制度
　　仲裁庭是對某一勞動爭議案件進行仲裁審理活動的組織形式。依據(jù)法律的規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會裁決勞動爭議案件應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭，實行一案一庭制。根據(jù)仲裁庭仲裁員人數(shù)，仲裁庭可分為兩種形式：(1)獨任仲裁庭；(2)合議仲裁庭。
　　2．一次裁決制度
　　勞動爭議仲裁實行一個裁級一次裁決制度，一次裁決即為仲裁程序的最終裁決，除法律規(guī)定的終局裁決外，當(dāng)事人不服仲裁裁決，只能向法院提起訴訟，不能向上一級仲裁委員會申請復(fù)議或要求重新處理。
　　【例題2．6．13】勞動爭議仲裁實行一個裁級（　?。┎脹Q制度。(2011年11月二級真題)
　　A．兩次
　　B．多次
　　C．一次
　　D．無限
　　【答案】C
　　3．合議制度
　　仲裁庭裁決勞動爭議，實行少數(shù)服從多數(shù)原則，裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。
　　4．回避制度
　　仲裁委員會委員、仲裁人員及其相關(guān)工作人員與勞動爭議有利害關(guān)系的、可能影響公正裁決的下述人員應(yīng)當(dāng)回避；當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或書面方式提出回避申請。
　　(1)是本案當(dāng)事人或當(dāng)事人、代理人的近親屬的。
　　(2)與本案有利害關(guān)系的。
　　(3)與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的。
　　(4)私自會見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請客送禮的。
　　5．管轄制度
　　勞動爭議仲裁的管轄即勞動爭議仲裁案件的管轄，是指不同的勞動爭議仲裁委員會受理勞動爭議仲裁案件的分工與權(quán)限。勞動爭議由勞動合同履行地或用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。多個仲裁委員會都有管轄權(quán)的，由先受理的仲裁委員會管轄。
　　6．區(qū)分舉證責(zé)任制度
　　當(dāng)事人對自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。由勞動關(guān)系的特點所決定，反映平等主體關(guān)系間的爭議事項，遵循“誰主張，誰舉證”的原則；反映隸屬性關(guān)系的爭議事項，實行“誰決定，誰舉證”的原則，即與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
　　(四)勞動爭議仲裁的時效制度
　　1．仲裁的時效制度的含義
　　勞動爭議仲裁時效是指當(dāng)事人因勞動爭議要求保護其合法權(quán)利，必須在法定的期限內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請，在法定期限內(nèi)不行使權(quán)利，即喪失勝訴權(quán)的制度。其內(nèi)涵如下。
　　(1)仲裁時效以權(quán)利人不行使權(quán)利的事實狀態(tài)的存在為前提條件。
　　(2)仲裁時效的法定期間是權(quán)利人向勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請的法定有效期限。
　　(3)權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，即喪失勝訴權(quán)，也就是喪失請求勞動爭議仲裁委員會依照勞動爭議仲裁程序裁判義務(wù)主體向權(quán)利主體履行義務(wù)的權(quán)利。
　　2．仲裁的時效制度的特征
　　(1)仲裁時效具有消滅時效的性質(zhì)。
　　(2)仲裁時效只發(fā)生消滅勝訴權(quán)的后果，并不發(fā)生消滅實體權(quán)利的后果。
　　(3)仲裁時效具有強行性。
　　(4)仲裁時效具有特殊性。
　　3．仲裁的時效制度的意義
　　(1)維護勞動關(guān)系的穩(wěn)定。
　　(2)督促權(quán)利人及時行使權(quán)利。
　　(3)有利于正確處理勞動爭議案件。
　　4．仲裁的時效制度的內(nèi)容
　　《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定：“勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。前款規(guī)定的仲裁時效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟，或者對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。因不可抗力或有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制；但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。”
　　【例題2．6．14】下列關(guān)于勞動爭議仲裁的說法，不正確的是（　?。?。(2013年5月二級真題)
　　A．仲裁要遵循回避制度
　　B．仲裁遵循非強制性原則
　　C．仲裁對象具有特定性
　　D．仲裁主體具有特定性
　　【答案】B
　　【解析】B項，仲裁施行強制原則。
　　(五)勞動爭議當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)
　　1．當(dāng)事人的含義
　　勞動爭議中的當(dāng)事人是指因勞動權(quán)利義務(wù)發(fā)生爭議，以自己的名義提請仲裁，請求勞動爭議仲裁委員會行使仲裁權(quán)的人。
　　2．勞動爭議當(dāng)事人的權(quán)利
　　(1)當(dāng)事人有提起仲裁申請、答辯、變更申訴請求、撤訴，要求勞動爭議仲裁委員會公正調(diào)解和裁決的權(quán)利。
　　(2)當(dāng)事人有委托代理人參加仲裁活動的權(quán)利。
　　(3)當(dāng)事人有申請回避的權(quán)利。
　　(4)當(dāng)事人有提出主張、提供證據(jù)的權(quán)利。
　　(5)當(dāng)事人有自行和解的權(quán)利。
　　(6)當(dāng)事人有不服仲裁裁決向人民法院起訴的權(quán)利。
　　(7)當(dāng)事人有申請執(zhí)行的權(quán)利。
　　3．勞動爭議當(dāng)事人的義務(wù)
　　(1)當(dāng)事人有正當(dāng)行使權(quán)利的義務(wù)。
　　(2)當(dāng)事人有遵守仲裁庭紀(jì)律和程序的義務(wù)。
　　(3)當(dāng)事人有如實陳述案情、提供證據(jù)、回答仲裁員提問的義務(wù)。
　　(4)當(dāng)事人有尊重對方當(dāng)事人和其他仲裁參加人的義務(wù)。
　　(5)當(dāng)事人有自覺履行發(fā)生效力的仲裁調(diào)解書和仲裁書的義務(wù)。
　　(6)當(dāng)事人有按規(guī)定交納仲裁費的義務(wù)。
　　五、團體勞動爭議的特點
　　(一)爭議主體的團體性
　　(二)爭議內(nèi)容的特定性
　　(三)影響的廣泛性

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