一、勞動爭議處理的基本程序
根據(jù)我國勞動立法的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)發(fā)生勞動爭議時，爭議雙方應(yīng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，除法律規(guī)定的終局裁決外，當(dāng)事人一方或雙方還可申訴到人民法院，由人民法院依法審理并作出最終判決。
二、企業(yè)勞動爭議的協(xié)商解決
勞動爭議的協(xié)商解決是處理勞動爭議的一個獨(dú)立程序。協(xié)商的特征為自治性、爭議主體的合意性和非嚴(yán)格的規(guī)范性。根據(jù)《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》的規(guī)定，協(xié)商的具體步驟如下。
1．發(fā)生勞動爭議，一方當(dāng)事人可以通過與另一方當(dāng)事人約見、面談等方式協(xié)商解決。
2．勞動爭議當(dāng)事人的勞動者一方可以要求所在企業(yè)工會參與或協(xié)助其與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。
3．一方當(dāng)事人提出協(xié)商要求后，另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極作出口頭或書面回應(yīng)。5日內(nèi)不作出回應(yīng)的，視為不愿協(xié)商。
4．協(xié)商達(dá)成一致，應(yīng)當(dāng)簽訂書面和解協(xié)議。和解協(xié)議對雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
5．發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或達(dá)成和解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行和解協(xié)議的，可以依法向調(diào)解委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動就業(yè)社會保障服務(wù)所(中心)等其他依法設(shè)立的調(diào)解組織申請調(diào)解，也可以依法向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。
三、調(diào)解委員會調(diào)解的程序
(一)申請和受理
(二)調(diào)查和調(diào)解
(三)調(diào)解協(xié)議書
(四)與協(xié)商、調(diào)解相關(guān)的時效規(guī)定
(五)人民法院的支付令
四、勞動爭議仲裁的程序
(一)申請和受理
1．申請的概念
申請仲裁是指勞動關(guān)系當(dāng)事人因發(fā)生勞動爭議，依法提請勞動爭議仲裁委員會進(jìn)行仲裁并作出裁決的行為。
2．申請仲裁的條件
(1)申請人與本案有直接利害關(guān)系。
(2)有明確的被申請人。
(3)有具體的仲裁請求以及所依據(jù)的事實(shí)、理由。
(4)申請仲裁的勞動爭議屬于仲裁委員會的受理范圍和受理仲裁委員會的管轄。
(5)申請時間符合申請仲裁的時效規(guī)定。
3．仲裁申請書
勞動爭議發(fā)生后，當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)依法向仲裁委員會提交書面仲裁申請書，并按照被申請人人數(shù)提交副本。
4．仲裁申請的效力
(1)啟動仲裁程序。
(2)申請人不得以同一仲裁請求向其他勞動爭議仲裁委員申請仲裁。
(3)申請仲裁時效中斷。
5．受理的含義
受理是指勞動爭議仲裁委員收到仲裁申請后，經(jīng)審查認(rèn)定符合申請仲裁的條件，決定予以接受并開始組織實(shí)施仲裁活動的行為。
6．仲裁申請的審查
仲裁委員會的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)勞動爭議案件受理的日常工作。仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)工作人員接到仲裁申請書后，應(yīng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行審查。
(1)申請人是否與本案有直接利害關(guān)系。
(2)申請仲裁的爭議是否屬于勞動爭議。
(3)申請仲裁的勞動爭議是否屬于仲裁委員會的受理內(nèi)容。
(4)該勞動爭議是否屬于本仲裁委員會管轄。
(5)申請書及有關(guān)材料是否齊備并符合要求。
(6)申請時間是否符合申請仲裁的時效規(guī)定。
7．仲裁申請的處理
(1)勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起5日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請人，出具受理通知書；對于不屬于本仲裁委員會管轄范圍的仲裁申請，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請之日起5日內(nèi)，向申請人作出書面說明并告知申請人向有管轄權(quán)的仲裁委員會申請仲裁。認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予受理，并說明理由。
(2)勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人。
(3)被申請人收到仲裁申請書副本后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提交答辯書。勞動爭議仲裁委員會收到答辯書后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請人。被申請人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
8．被申請人的反請求
反請求是指在仲裁中，被申請人以仲裁請求的申請人為被申請人，向勞動爭議仲裁委員會提出的與本請求標(biāo)的或請求理由有牽連的獨(dú)立的仲裁請求。被申請人可以在答辯期間提出反請求，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到被申請人反請求申請書之日起5日內(nèi)決定是否受理并通知被申請人。
【例題2．6．15】勞動爭議仲裁的被申請人收到仲裁申請書副本后，應(yīng)在（ ?。﹥?nèi)提交答辯書。(2011年5月二級真題)
A．5日
B．10日
C．15日
D．30日
【答案】B
(二)開庭和裁決
1．案件仲裁準(zhǔn)備的含義案件仲裁準(zhǔn)備是指勞動爭議仲裁委員會在案件受理之后、開庭審理之前，為保障開庭審理的順利進(jìn)行和案件及時公正的審理所做的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2．在法定期間內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)開庭通知
(1)仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請之日起5日內(nèi)組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。
(2)仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭5日內(nèi)，將開庭日期、地點(diǎn)書面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開庭3日前請求延期開庭。是否延期，由仲裁委員會根據(jù)實(shí)際情況決定。
(3)申請人收到書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申請?zhí)幚?，申請人重新申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。被申請人收到書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。
3．仲裁庭開庭裁決的普通程序
(1)由書記員查明雙方當(dāng)事人、代理人及有關(guān)人員是否到庭，宣布仲裁庭紀(jì)律。
(2)首席仲裁員宣布開庭，宣布仲裁員、書記員名單，告知當(dāng)事人的申訴、申辯權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避并宣布案由。
(3)聽取申請人的申請和被申請人的答辯；當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行質(zhì)證和辯論。
(4)仲裁員以詢問方式，對需要進(jìn)一步了解的問題進(jìn)行當(dāng)庭調(diào)查，質(zhì)證和辯論終結(jié)時，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。
(5)根據(jù)當(dāng)事人的意見，當(dāng)庭再行調(diào)解。不宜進(jìn)行調(diào)解或調(diào)解達(dá)不成協(xié)議時，應(yīng)及時休庭合議并作出裁決；仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。
(6)當(dāng)事人申請仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以撤回仲裁申請，也可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作調(diào)解書。仲裁調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。
(7)仲裁庭復(fù)庭，宣布仲裁裁決。
(8)對仲裁庭難作結(jié)論或需提交仲裁委員會決定的疑難案件，仲裁庭應(yīng)當(dāng)宣布延期裁決。
4．仲裁期限
(1)仲裁庭裁決勞動爭議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起45日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會主任批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但是延長期限不得超過15日。逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
(2)仲裁期限的計算。有下列情形的，仲裁期限按照下列規(guī)定計算。
?、偕暾埲诵枰a(bǔ)正材料的，仲裁委員會收到仲裁申請的時間從材料補(bǔ)正之日起計算。
②增加、變更仲裁申請的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁申請之日起重新計算。
?、壑俨蒙暾埡头凑埱蠛喜⑻幚淼?，仲裁期限從受理反請求之日起重新計算。
④案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起計算。
⑤中止審理期間不計人仲裁期限內(nèi)。
?、抻蟹?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)另行計算的其他情形的。
(3)仲裁期限的中止。因出現(xiàn)案件處理依據(jù)不明確而請示有關(guān)機(jī)構(gòu)，或者案件處理需要等待工傷認(rèn)定、傷殘等級鑒定、司法鑒定結(jié)論，公告送達(dá)以及其他需要中止仲裁審理的客觀情形，經(jīng)仲裁委員會主任批準(zhǔn)，可以中止案件審理，并書面通知當(dāng)事人。中止審理的客觀情形消除后，仲裁庭應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。
5．先行裁決與終局裁決仲裁庭裁決案件時，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決，當(dāng)事人就該部分達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以先行出具調(diào)解書。當(dāng)事人對先行裁決不服的，可以依照調(diào)解仲裁法有關(guān)規(guī)定處理。仲裁庭裁決案件時，裁決內(nèi)容同時涉及終局裁決和非終局裁決的，應(yīng)分別作出裁決并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。
6．裁決書裁決書是勞動爭議仲裁機(jī)關(guān)根據(jù)已查明的事實(shí)依法對爭議案件作出裁決的書面文書。制作裁決書應(yīng)做到事實(shí)表述清楚，引用法律、法規(guī)準(zhǔn)確適當(dāng)。裁決書應(yīng)當(dāng)載明仲裁請求、爭議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果和裁決日期。
7．裁決書的效力當(dāng)事人對終局裁決以外的其他勞動爭議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟；期滿不起訴的，裁決書發(fā)生法律效力。
(三)集體勞動爭議處理的程序
集體勞動爭議是指有共同請求，勞動者一方當(dāng)事人在10人以上的勞動爭議；而團(tuán)體爭議則是指工會(沒有組建工會的用人單位是職工代表)因訂立或履行集體合同與用人單位產(chǎn)生的爭議，因此，兩類爭議的性質(zhì)是有差別的。但是，我國目前的相關(guān)立法并未對兩類爭議作特別嚴(yán)格的區(qū)別。
(四)因簽訂集體合同發(fā)生的團(tuán)體爭議的處理方法
1．當(dāng)事人協(xié)商。
2．由勞動爭議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。協(xié)調(diào)處理的程序如下。
(1)申請和受理。
(2)勞動爭議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)在調(diào)查了解爭議情況的基礎(chǔ)上，擬訂協(xié)調(diào)處理方案。
(3)協(xié)調(diào)處理。勞動爭議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)組織同級工會代表、企業(yè)方面代表及其他代表與團(tuán)體爭議當(dāng)事人各方首席代表共同進(jìn)行協(xié)調(diào)。
(4)制作《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》。
(5)此類爭議應(yīng)自決定受理的15日內(nèi)結(jié)束，爭議復(fù)雜或其他客觀因素影響需要延期的，延期最長不得超過15日。
3．當(dāng)事人的和平義務(wù)。
(1)發(fā)生團(tuán)體勞動爭議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行平等協(xié)商，以期取得一致意見。即使不能協(xié)商解決，應(yīng)通過正常程序向勞動行政部門申請協(xié)調(diào)處理，不得自行采取過激行為。
(2)在申請和協(xié)調(diào)處理期間，也不得采取過激行為，同時企業(yè)不得解除職工代表的勞動關(guān)系。五、勞動爭議案例分析的方法
(一)按照勞動爭議自身的規(guī)定性進(jìn)行分析。其分析要點(diǎn)如下。
1．確定勞動爭議的標(biāo)的。
2．分析確定意思表示的意志內(nèi)容。
3．分析確定意思表示所反映的意志內(nèi)容是否符合勞動法律、法規(guī)、集體合同、勞動合同、企業(yè)內(nèi)部勞動管理規(guī)則的規(guī)定。
(二)按照承擔(dān)法律責(zé)任要件的分析方法分析勞動爭議。此種分析方法的思維結(jié)構(gòu)如下。
1．分析確定勞動爭議當(dāng)事人所實(shí)施的行為。
2．分析確定當(dāng)事人的行為是否造成或足以造成一定的危害。
3．分析確定當(dāng)事人行為與危害結(jié)果之間是否存在直接的因果關(guān)系。
4．分析確定行為人的行為是否有主觀上的過錯。前述分析方法雖然屬于判斷勞動關(guān)系當(dāng)事人承擔(dān)違反勞動法的責(zé)任的條件，但也可以應(yīng)用于勞動爭議案例的分析當(dāng)中。其思維結(jié)構(gòu)可以歸納為：第一，確定引起勞動爭議的事實(shí)和結(jié)果；第二，確定行為模式標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)事人所實(shí)施行為的差異；第三，根據(jù)差異當(dāng)事人作出判斷和選擇。
【例題2．6．16】按照承擔(dān)法律責(zé)任要件對勞動爭議案例進(jìn)行分析，其思維結(jié)構(gòu)包括（ ?。?。(2013年5月二級真題)
A．確定勞動爭議的標(biāo)的
B．分析確定意思表示的意志內(nèi)容
C．確定引起勞動爭議的事實(shí)和結(jié)果
D．根據(jù)差異當(dāng)事人作出判斷和選擇
E．確定行為模式標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)事人所實(shí)施行為的差異
【答案】CDE
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