全面預(yù)算是企業(yè)劃一定期間經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)等作出的預(yù)算安排。

　　主要風(fēng)險(xiǎn)：

　?、俨痪幹祁A(yù)算或預(yù)算不健全而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營缺乏約束，盲目經(jīng)營；

　?、陬A(yù)算目標(biāo)不合理、編制不科學(xué)令企業(yè)資源浪費(fèi)或發(fā)展戰(zhàn)略難以實(shí)現(xiàn)；

　　③預(yù)算缺乏剛性、執(zhí)行不力、考核不嚴(yán)，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。

　　關(guān)鍵的內(nèi)部控制：

　　企業(yè)應(yīng)在組織中健全全面預(yù)算的管理體制，包括：

　　1.設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)履行全面預(yù)算管理職責(zé)，其成員由企業(yè)負(fù)責(zé)人及內(nèi)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

　　預(yù)算管理委員會(huì)主要的職責(zé)有：

　?、贁M定預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算政策，制定預(yù)算管理的具體措施和辦法；

　　②組織編制、平衡預(yù)算草案；

　?、巯逻_(dá)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制和執(zhí)行中的問題；

　　④考核預(yù)算執(zhí)行情況，督促完成預(yù)算目標(biāo)。

　　2.明確全面預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)。

　　在流程主要環(huán)節(jié)：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核的控制措施：

　　1.預(yù)算編制

　?、倜鞔_企業(yè)各個(gè)部門編制預(yù)算的責(zé)任；

　　②根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，綜合考慮預(yù)算期內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)環(huán)境等因素，明確預(yù)算編制依據(jù)、按照上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總的程序；

　　③要求董事會(huì)審核全面預(yù)算草案，特別是其科學(xué)性和可行性。

　　2.預(yù)算執(zhí)行

　?、偌訌?qiáng)資金收付業(yè)務(wù)的預(yù)算控制，及時(shí)組織資金收入；

　?、趯?duì)于超預(yù)算或預(yù)算外的資金支付，實(shí)行嚴(yán)格的審批制度；

　　③建立預(yù)算執(zhí)行實(shí)施監(jiān)控制度，如定期召開預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)會(huì)議，確保業(yè)務(wù)流程和事項(xiàng)符合預(yù)算要求和不得隨便對(duì)預(yù)算做出調(diào)整。

　　3.預(yù)算考核

　?、賴?yán)格的預(yù)算執(zhí)行考核制度，對(duì)各預(yù)算執(zhí)行單位和個(gè)人進(jìn)行考核，切實(shí)做到有獎(jiǎng)有懲、獎(jiǎng)懲分明；

　　②定期組織預(yù)算執(zhí)行情況考核，將各預(yù)算執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人簽字上報(bào)的預(yù)算執(zhí)行報(bào)告和已掌握的報(bào)考監(jiān)控信息進(jìn)行核對(duì)；

　?、塾喠⑵髽I(yè)預(yù)算執(zhí)行情況考核工作的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，及制度記錄考核過程及結(jié)果的程序。

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