工程項(xiàng)目在立項(xiàng)、招標(biāo)、造價(jià)、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)與控制措施:
1.工程立項(xiàng)階段
主要風(fēng)險(xiǎn):工程立項(xiàng)缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式,決策不當(dāng),盲目上馬,導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目失敗。
控制措施:
①制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以確??尚行匝芯靠茖W(xué),準(zhǔn)確和公正;
②組建項(xiàng)目評(píng)審組或委托具有資質(zhì)的專業(yè)及獨(dú)立于項(xiàng)目可行性研究組的機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審評(píng)
?、垡?guī)定權(quán)限和程序,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行決策并要求署名記錄。重大工程項(xiàng)目的立項(xiàng),應(yīng)到報(bào)經(jīng)董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)集體審議批準(zhǔn)。
2.工程招標(biāo)階段
主要風(fēng)險(xiǎn):招標(biāo)過(guò)程中如果項(xiàng)目招標(biāo)“暗箱操作”,存在商業(yè)賄賂將導(dǎo)致因中標(biāo)人實(shí)質(zhì)上未能承包項(xiàng)目而影響項(xiàng)目進(jìn)度或質(zhì)量,以及使企業(yè)涉及違法的商業(yè)活動(dòng)。
控制措施:
?、僖勒諊?guó)家招投標(biāo)法的規(guī)定及遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則,發(fā)布招標(biāo)公告,提供載有招標(biāo)工程的主要條款的招標(biāo)文件,如技術(shù)要求、主要合同條款、評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和方法等;
?、谝婪ńM建評(píng)標(biāo)委員會(huì),確保其成員有較高的職業(yè)道德水平及專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行客觀評(píng)標(biāo):
?、蹖?duì)投標(biāo)人的信息采取嚴(yán)格保密措施;
?、芘c中標(biāo)人訂立書面合同,明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
3.工程造價(jià)階段
主要風(fēng)險(xiǎn):工程造價(jià)信息不對(duì)稱,技術(shù)方案不落實(shí),預(yù)算脫離實(shí)際,將導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控。
控制措施:
?、倜鞔_初步設(shè)計(jì)預(yù)算和施工圖預(yù)算的編制方法;
②按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審核批準(zhǔn),確保預(yù)算科學(xué)合理;
?、劢⒃O(shè)計(jì)變更管理制度,因過(guò)失造成設(shè)計(jì)變更而影響造價(jià),應(yīng)實(shí)行責(zé)任追究制度。
4.工程建設(shè)階段
主要風(fēng)險(xiǎn):質(zhì)量不達(dá)標(biāo),影響項(xiàng)目的預(yù)期效益。
控制措施:
①在采購(gòu)工程物資時(shí),參照《企業(yè)內(nèi)部控制指引第7號(hào)》中有關(guān)的內(nèi)控措施;
?、趯?shí)行嚴(yán)格的工程監(jiān)理制度,未經(jīng)監(jiān)理人員簽字,工程物資不得在工程上使用或者安裝,不得進(jìn)行下一道工序施工,不得撥付工程價(jià)款,不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收;
?、凼┕挝恍柙谑┕で傲谐鲋匾馁|(zhì)量控制點(diǎn),獲得監(jiān)理機(jī)構(gòu)同意后,實(shí)施質(zhì)量及安全預(yù)控;
?、車?yán)格控制工程變更,重大的項(xiàng)目變更應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目決策和概預(yù)算控制的有關(guān)程序和要求重新履行審批手續(xù)。
5.工程驗(yàn)收階段
主要風(fēng)險(xiǎn):竣工驗(yàn)收不規(guī)范,最終把關(guān)不嚴(yán)。
控制措施:
?、倬幹瓶⒐Q算,開展竣工決算審計(jì)、審批決算、組織驗(yàn)收;
?、趯⒄麄€(gè)工程各環(huán)節(jié)的文件資料按國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定歸檔;
③建立完工項(xiàng)目后評(píng)估制度,重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和項(xiàng)目投資效益等,并以此作為績(jī)效考核和責(zé)任追究的依據(jù)。
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復(fù)習(xí)考點(diǎn):《經(jīng)濟(jì)法》 《財(cái)務(wù)成本管理》 《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》 《會(huì)計(jì)》 《審計(jì)》
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