考點(diǎn)：社會(huì)保障支出

（一）概念

社會(huì)保障是國(guó)家向年老、喪失勞動(dòng)能力、失去就業(yè)機(jī)會(huì)以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生活保障。

社會(huì)保障制度最早產(chǎn)生于 19 世紀(jì) 80 年代的德國(guó)俾斯麥政府。

（二）內(nèi)容

社會(huì)保障主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫。

1.社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)。

（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)

①即公民在就業(yè)期間，個(gè)人及所服務(wù)的單位或企業(yè)履行繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，待年老退休以后，按照法律規(guī)定有權(quán)享受國(guó)家給予的一定數(shù)額的收入幫助。

②職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

③無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式：現(xiàn)收現(xiàn)付式+基金式。

現(xiàn)收現(xiàn)付式的含義：社會(huì)保障完全靠當(dāng)前的收入滿足當(dāng)前的支出，不為以后年度的社會(huì)保險(xiǎn)支出做資金準(zhǔn)備（靠后代養(yǎng)老）

特點(diǎn)：最初保險(xiǎn)費(fèi)率比較低，以后要根據(jù)支出水平經(jīng)常調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率

基金式：最初保

①完全基金式：

含義：為社會(huì)保險(xiǎn)設(shè)立一種基金，這種基金在數(shù)量上能夠滿足今后向投保人支付保險(xiǎn)津貼的需要（自我養(yǎng)老）

特點(diǎn)：保險(xiǎn)費(fèi)率在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定不變，但初期保險(xiǎn)費(fèi)率較高

②部分基金式：

含義：繳費(fèi)水平在滿足一定階段支出需要的前提下，留有一定儲(chǔ)備（自我養(yǎng)老和后代養(yǎng)老相結(jié)合）

特點(diǎn)：初期保險(xiǎn)費(fèi)率較低，從長(zhǎng)期看，繳費(fèi)率呈階梯式的上升趨勢(shì)

目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌備模式為社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式，基本屬于現(xiàn)收現(xiàn)付式。

（2）醫(yī)療保險(xiǎn)

職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

（3）工傷保險(xiǎn)

職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

最后獲得待遇的，不僅是勞動(dòng)者本人，還往往包括他們的家人。

（4）生育保險(xiǎn)

職工應(yīng)當(dāng)參加生育保險(xiǎn)，由用人單位按照國(guó)家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。

（5）失業(yè)保險(xiǎn)

職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：

① 失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿 1 年的；

② 非因本人意愿中斷就業(yè)的；

③ 已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。

失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人：

①累計(jì)繳費(fèi)滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為12個(gè)月；

②累計(jì)繳費(fèi)滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為18個(gè)月；

③累計(jì)繳費(fèi)10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24個(gè)月；

④重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。

2.社會(huì)救助

通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款，保障生活確有困難的貧困者最低限度的生活需要。

社會(huì)救助是基礎(chǔ)的、最低層次的社會(huì)保障，其目的是保障公民享有最低生活水平，給付標(biāo)準(zhǔn)低于社會(huì)保險(xiǎn)。

社會(huì)救助主要包括自然災(zāi)害救助、失業(yè)救助、孤寡病殘救助和城鄉(xiāng)困難戶救助等。

社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)

3.社會(huì)福利

社會(huì)福利的內(nèi)容廣泛：生活、教育、醫(yī)療、交通、文娛、體育等方面的福利待遇。

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有社會(huì)福利院、敬老院、療養(yǎng)院、兒童福利院。

我國(guó)政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)興辦多種形式的福利企業(yè)，幫助適合參加勞動(dòng)的殘疾人獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。

我國(guó)政府還通過(guò)發(fā)行社會(huì)福利彩票募集資金來(lái)支持社會(huì)福利事業(yè)。

4.社會(huì)優(yōu)撫

在我國(guó)，社會(huì)優(yōu)撫的對(duì)象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；社會(huì)優(yōu)撫的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金，興辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置復(fù)員退伍軍人等。

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【經(jīng)典真題·單選題】我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌備模式是（??）。

A. 社會(huì)統(tǒng)籌模式

B. 企業(yè)賬戶籌資模式

C. 個(gè)人賬戶籌資模式

D. 社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資模式

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