考點(diǎn):教育、科學(xué)技術(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生支出
(一)教育支出
1.從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看,教育服務(wù)一般被看作一種混合物品。
類別 | 經(jīng)濟(jì)性質(zhì) | 原因 |
義務(wù)教育 | 純公共物品 | 義務(wù)教育既是每個公民的一種權(quán)利,也是每個公民的一種義務(wù),帶有強(qiáng)制性。 |
高等教育、職業(yè)教育和成人教育 | 混合物品 | 一方面,高層次教育為國家培養(yǎng)建設(shè)人才,屬于公共物品的范疇。 另一方面,受教育者可以從高層次教育中獲得更多、更高水平的知識和技能,為將來找到一份更好的職業(yè)、獲得更高的收入、擁有更多的晉升機(jī)會奠定基礎(chǔ)。 |
2.我國教育支出存在的問題
? 我國的教育經(jīng)費(fèi)規(guī)模偏小
? 教育經(jīng)費(fèi)在初等教育、中等教育和高等教育之間分布的級次結(jié)構(gòu)也不盡合理,在重視高等教育的同時,忽視初等教育。
? 教育經(jīng)費(fèi)規(guī)模偏低和教育經(jīng)費(fèi)級次結(jié)構(gòu)不合理,必然影響教育經(jīng)費(fèi)的效益和效率。
3.各國政府特別是發(fā)展中國家政府一般在提供教育服務(wù)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。其原因:
(1)科技進(jìn)步來源于教育
(2)避免因收入差距而形成受教育機(jī)構(gòu)的不公平
(3)教育資本市場不發(fā)達(dá)和不完善
4.我國政府高度重視加大教育經(jīng)費(fèi)投入問題,教育經(jīng)費(fèi)來源以政府投入為主,目前形成政府投入、民間投資、社會捐贈、事業(yè)收費(fèi)(含學(xué)雜費(fèi))以及其他經(jīng)費(fèi)等多種形式。(多元化教育資金來源結(jié)構(gòu))
按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體系,國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)包括三部分:
一是公共財(cái)政預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi),是國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的主體;
二是政府性基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi),包括地方教育附加和土地出讓收益計(jì)提的教育基金;
三是企業(yè)辦學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)等其他財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)。
5.2012 年實(shí)現(xiàn)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020 年)》(以下簡稱《綱要》)提出的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 的比例達(dá)到 4%的目標(biāo)。
目前,我國小學(xué)凈入學(xué)率、初中毛入學(xué)率、初中三年鞏固率均超過了發(fā)達(dá)國家的平均水平。
(二)科學(xué)技術(shù)支出
1.科學(xué)技術(shù)支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)
(1)用于外部效應(yīng)較強(qiáng)的科學(xué)研究支出(基礎(chǔ)性、公益性以及高新科技)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府承擔(dān)。
(2)可以通過市場交換來充分彌補(bǔ)成本的科學(xué)研究支出(主要是應(yīng)用性研究經(jīng)費(fèi)),可由微觀主體來承擔(dān)。
2.全社會科技資源配置方式
? 完善科技投入機(jī)制;
? 稅收激勵;
? 政府采購。
(三)醫(yī)療衛(wèi)生支出
1.醫(yī)療衛(wèi)生支出范圍
(1)純公共物品——公共衛(wèi)生領(lǐng)域
? 具有明顯的非排他性
? 安全飲用水的提供、傳染病與寄生蟲病防范、病菌傳播媒介控制以及免疫、營養(yǎng)信息免費(fèi)服務(wù)等
(2)混合物品——基本醫(yī)療服務(wù)
? 不具有明顯的非競爭性和非排他性,但卻有很強(qiáng)的外部效應(yīng),同時,由于具有“擁擠性”的特點(diǎn),政府在提供基本醫(yī)療服務(wù)的同時,應(yīng)實(shí)行一定的收費(fèi)制度
? 舉例:婦女懷孕方面的治療服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù);肺結(jié)核控制;控制傳染性疾病等;
2.我國醫(yī)療衛(wèi)生總投入來自三個方面:政府、社會和個人。
3.目前我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)
其中最大困難和挑戰(zhàn)還在于醫(yī)療保險基金運(yùn)行面臨風(fēng)險。在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段后,釋放出醫(yī)療服務(wù)需求不斷增加和總醫(yī)療費(fèi)用上漲過快之間的矛盾,基金的收不抵支的趨勢已成為威脅基本醫(yī)療保險制度可持續(xù)的重要因素。
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【經(jīng)典真題·單選題】按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體系,國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)不包括()。
A. 公共財(cái)政預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)
B. 土地出讓收益計(jì)提的教育基金
C. 校辦產(chǎn)業(yè)提供的教育經(jīng)費(fèi)
D. 國際社會捐贈的教育經(jīng)費(fèi)
A一是公共財(cái)政預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi),是國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的主體;
B二是政府性基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi),包括地方教育附加和土地出讓收益計(jì)提的教育基金;
C三是企業(yè)辦學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)等其他財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)。
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