考點(diǎn)：收入分配職能
（一）含義
指政府在進(jìn)行財(cái)政分配活動(dòng)過程中，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的收入分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的職能。
收入分配的核心問題是公平分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公平包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平兩個(gè)層次。
（二）收入分配職能的實(shí)現(xiàn)
1.財(cái)政的收入分配范圍：
①在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平
②完善市場(chǎng)機(jī)制
③在個(gè)人偏好方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)
2.財(cái)政的收入分配方式
①在組織財(cái)政收入時(shí)要考慮社會(huì)公平：稅收是財(cái)政收入的主要手段，因此稅收也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要方式
②在安排財(cái)政支出時(shí)要考慮社會(huì)公平：
一是要在提供社會(huì)公共勞務(wù)時(shí)考慮社會(huì)公平
二是要構(gòu)建效率市場(chǎng)的制度體系
三是要不斷改善市場(chǎng)機(jī)制初始條件的不公平狀況。
③要實(shí)行社會(huì)保障制度，以利于社會(huì)公平的切實(shí)實(shí)現(xiàn)
（三）財(cái)政收入分配職能的機(jī)制和手段
職能 | 詳情 |
劃清市場(chǎng)分配和財(cái)政分配的界限與范圍 | 1.市場(chǎng)分配的范圍與財(cái)政分配的范圍各盡其責(zé)； 2.財(cái)產(chǎn)收入、股息收入、租金收入，甚至作為法人經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)的工資收入，一般不宜由財(cái)政直接介入，通過再分配進(jìn)行間接調(diào)節(jié)； 3.醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、社會(huì)保障，由財(cái)政集中舉辦，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。 |
規(guī)范工資制度 | 1.凡應(yīng)納入工資范圍的收入都應(yīng)納入工資總額，取消各種明補(bǔ)和暗補(bǔ)，提高工資透明度； 2.實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入的貨幣化和商品化； 3.公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。 |
加強(qiáng)稅收的 調(diào)節(jié)作用 | 1.通過間接稅調(diào)節(jié)各類商品的相對(duì)價(jià)格，從而調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)主體的要素分配； 2.通過企業(yè)所得稅調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)水平； 3.通過個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入，使之維持在合理的差距范圍內(nèi)； 4.通過資源稅調(diào)節(jié)由于資源條件和地理?xiàng)l件而形成的級(jí)差收入； 5.通過遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)分布。 |
用好轉(zhuǎn)移性支出 | 如社會(huì)保障支出、救濟(jì)金、補(bǔ)貼等 |
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【歷年真題·單選題】財(cái)政執(zhí)行收入分配職能的內(nèi)容是（??）
A. 實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富在地區(qū)之間的合理分配
B. 實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富在居民之間的公平分配
C. 實(shí)現(xiàn)資源在不同用途之間的合理分配
D. 實(shí)現(xiàn)資源在政府部門與非政府部門之間的合理分配
【歷年真題·多選題】下列關(guān)于財(cái)政收入分配職能的說法中，正確的有（）。
A. 我國(guó)財(cái)政收支活動(dòng)參與國(guó)民收入的初次分配
B. 我國(guó)財(cái)政收支活動(dòng)參與國(guó)民收入的再分配
C. 收入分配的核心問題是公平分配
D. 財(cái)政收入分配職能是指政府在進(jìn)行財(cái)政分配活動(dòng)的過程中，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平，而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的收入分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的職能
E. 財(cái)政分配職能主要是通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體的利潤(rùn)水平和居民個(gè)人的收入水平來具體實(shí)現(xiàn)的
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