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　　國家建設(shè)部最近發(fā)布第119號公告,批準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn),編號為gb50500——2003,自2003年7月1日起實施。這是我國工程造價計價方式改革的一項重大舉措。長期以來,我國工程施工發(fā)承包計價、定價均以工程 預(yù)算定額作為主要依據(jù)。1992年,為了建設(shè)市場改革的要求,提出了"控制量、指導(dǎo)價、競爭費"的改革措施。這一措施在改革初期起到了積極的作用。但隨著建設(shè)市場化進程的發(fā)展,這種做法仍然難以改變工程預(yù)算定額中國家指令性的狀況,難以滿足招標(biāo)投標(biāo)和評標(biāo)的要求。因為工程預(yù)算定額反映的是 社會平均消耗量水平,不能準(zhǔn)確反映各個企業(yè)的實 際消耗量,也不能全面地體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率,不能充分體現(xiàn)市場公平競爭,工程量清單計價將改革以工程預(yù)算定額為計價依據(jù)的計價模式。近幾年,廣東、吉林、天津等地相繼開展了工程量清單計價的試點,工程量清單計價的做法已得到管理部門和各有關(guān)方面的贊同。自二○○二年五月《四川省建筑工程施工招標(biāo) 投標(biāo)工程量清單計價暫行辦法》頒布實施以來,我市部分建設(shè)單位積極在工程項目施工承發(fā)包活動 中采用工程量清單計價招投標(biāo),其中市統(tǒng)建辦已先后在高攀拆遷住宅、荷花池人行過街天橋、新華西路改建等工程項目施工承發(fā)包中采用工程量清單 計價招投標(biāo)。最近,龍泉驛區(qū)、新都區(qū)等區(qū)(市)縣也 在部分工程項目施工承發(fā)包活動中試行工程量清 單計價招投標(biāo)。 
　　工程量清單計價招投標(biāo),就是由招標(biāo)人(建設(shè)單位)在發(fā)出招標(biāo)文件的同時,向各投標(biāo)人(施工單位)發(fā)放由招標(biāo)人編制的擬建工程項目的統(tǒng)一工程量清單。投標(biāo)人根據(jù)工程量清單報價技標(biāo),最后確定中標(biāo)單位的活動過程。工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分。工程量清單計價方法一般采用綜合單價法。綜合單價法按其計價方法的不同可分為兩類:一類是單價計價項目,這些項目通常以形成工程實體的內(nèi)容為對象,工程量可按實調(diào)整,但單價一般是固定的,如磚墻砌體、混凝土、抹灰等;另一類是按"項"包干計價的項目,這些項目的特點是不直接形成工程實體,但是在工程項目施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面必須發(fā)生費用的項目,如臨時設(shè)施費、腳手架費、排水措施費等。綜合單價的"單價"和包干價的價格構(gòu)成中不僅包括完成該計量單位項目所需要的人工費、材料費、機械使用費,同時還包括管理費、利潤、稅金和風(fēng)險因素等。施工企業(yè)投標(biāo)報價時應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和工程量清單的有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況以及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計,依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息,或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布 的社會平均消耗量定額進行編制。 
　　從過去按照定額和取費標(biāo)準(zhǔn)用施工圖預(yù)算計價的方法招投標(biāo),改變?yōu)椴捎霉こ塘壳鍐我跃C合單價計價招投標(biāo),大多數(shù)招標(biāo)投標(biāo)參與者還不很熟悉、缺乏一定的經(jīng)驗。在已實施的工程量清單計價招標(biāo)的工程項目中,有的工程招標(biāo)文件或工程量清單還有一些不夠明確的地方,容易給投標(biāo)人造成歧義,使得投標(biāo)人在投標(biāo)報價時難以把握。有的工程招標(biāo)文件不夠完善,給今后的工程結(jié)算,價格調(diào)整留下了發(fā)生糾紛的隱患。有的投標(biāo)企業(yè)仍按原來施工圖預(yù)算招投標(biāo)的方式參加工程量清單的綜合單價報價，造成報價過高，失去了中標(biāo)機會。也有的對工程量清單中所報綜合單價應(yīng)包括的工程內(nèi)容理解不透將其中應(yīng)包含的工程內(nèi)容未完全計進綜合單價中，造成單價過低，結(jié)果工程中標(biāo)后可能元利可圖。因為采用工程量清單計價招投標(biāo)的工程通常都選擇低價中標(biāo)的，所以投標(biāo)企業(yè)在參加工程量清單計價投標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，結(jié)合企業(yè)自身實力，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，才能在競爭中取勝。既要工程中標(biāo)，又要工程贏利，至少要保證不低于成本，這就要求施工企業(yè)要不斷地提高管理水平，中標(biāo)后在工程實施過程中要加強對工程造價的索賠管理，同時也要求工程造價人員在參與工程量清單計價招投標(biāo)活動中要不斷地提高自己的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和投標(biāo)藝術(shù)水平。 
　　從已實施的工程量清單計價招標(biāo)的工程項目中標(biāo)情況看，大多數(shù)工程項目均選擇經(jīng)評審的最低價中標(biāo)，中標(biāo)價一般比標(biāo)底價低1596至2096。統(tǒng)一的工程量清單為各投標(biāo)單位節(jié)約了過去投標(biāo)過程中計算工程量的時間。統(tǒng)一的報價基礎(chǔ)一一工程量清單，便于各企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不受定額、取費等級以及標(biāo)底上下限的約束和限制，自主報價，實現(xiàn)了真正意義上的平等競爭。受到工程業(yè)主和施工企業(yè)的歡迎。不僅取得了良好的社會效益和經(jīng)濟 效益，也使得參與工程量清單計價招投標(biāo)活動的各 方受到了很好的鍛煉，為我市今年7月1日起貫徹實施中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》打下了良好的基礎(chǔ)。 
　　實行工程量清單計價，是規(guī)范建設(shè)市場秩序，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織(wto),與國際慣例接軌的需要工程量清單計價招投標(biāo)是建筑市場改革和發(fā)展的必然趨勢。[nopage]

最后，造價工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法與心態(tài)，跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”，老師課程中提到的重點知識點，一定要熟練掌握，多學(xué)多練多總結(jié)，學(xué)會舉一反三。

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