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　4．工程量清單計量規(guī)則的特點 
　　4.1突出了“五個統(tǒng)一” 
　　“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的編碼，統(tǒng)一的項目名稱，統(tǒng)一的計量單位，統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式。 
　　“五個統(tǒng)一”有利于采用計算機進行程序化、規(guī)范化管理，以及改進管理手段和提高管理水平；有利于投標(biāo)人進行公開、公平、公正的競爭。 
　　4.2體現(xiàn)了鐵路工程的特點 
　?。?）針對鐵路工程專業(yè)多、設(shè)計分工細的特點，工程量清單項目的設(shè)置以“115號文”的“綜合概算章節(jié)表”為框架，章別、節(jié)號和章節(jié)名稱二者完全一致。結(jié)合設(shè)計和近年來驗工計價的實際情況，在“綜合概算章節(jié)表”的基礎(chǔ)上進行適當(dāng)?shù)募毣蚓C合，并兼顧了建設(shè)各方一些習(xí)慣的并行之有效的做法，使清單項目的設(shè)置更趨合理，更具可操作性。 
　?。?）目前，鐵路基本建設(shè)工程招投標(biāo)一般是在初步設(shè)計完成后進行的。在初步設(shè)計完成后進行的。在此階段，不同專業(yè)的設(shè)計深度存在較大的差異，路基、橋梁、軌道、站場建筑等專業(yè)的工程量計算能達到預(yù)算定額的深度，而其他專業(yè)卻不易達到。因此，清單項目的設(shè)置不能脫離再現(xiàn)實情況。 
　　以路基工程為例，僅土方的清單項目就有挖土方、利用土填方、利用石填方、借土填方、借石填方5項：路基附屬工程的清單項目設(shè)置也相當(dāng)細，分別按照功能、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等幾種類型細列，突出了條理性。而房屋建筑工程，由于受其設(shè)計深度的，主體部分的清單項目只能按不同專業(yè)或用途的永恒設(shè)置，不分部位、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型，計量單位采用平方米。相比之下，其綜合程度較高。 
　　4.3適當(dāng)綜合和風(fēng)險共擔(dān)，特殊情況特殊處理 
　　“規(guī)則”從以下幾方面體現(xiàn)了適當(dāng)綜合，風(fēng)險共擔(dān)，特殊情況特殊處理等特點。 
　?。?）每一個清單項目都包含若干條又不算定額的內(nèi)容，但主次分明。實際操作時，以清單項目所指的工程實體為主體，與其有關(guān)的內(nèi)容屬子項目，不單獨計量，其費用列入清單項目，也就是實際支付是以完成的清單項目主體數(shù)量為依據(jù)。以最常見的明挖基礎(chǔ)為例，該清單項目只以基礎(chǔ)圬工為主體，以實際完成的圬工體積支付費用，與此有關(guān)的基坑開挖、坑壁支護、排水、整修（含換填）填層鋪設(shè)、回填、壓實和模板安拆、鋼筋制安等的費用均應(yīng)攤?cè)脎毓ぁ?nbsp;
　?。?）概預(yù)算定額的項目設(shè)置和工程（工作）內(nèi)容，一般與施工方法或施工條件有密切的關(guān)系，如人力施工或機械施工，有水或無水，有擋板或無擋板等，而且還顯示了不同的深度、高度、距離等，而清單項目的工程（工作）內(nèi)容一般不顯示施工方法或施工條件，計算該清單項目的綜合單價時，不同的人會采用若干條定額計算，設(shè)計單位一般采用行業(yè)定額，施工單位投標(biāo)報價有條件的會采用企業(yè)定額。還以明挖基礎(chǔ)為例，基坑開挖由于土質(zhì)、深度、地下水等情況和開挖、支護、排水方法的不同，應(yīng)套用相應(yīng)的定額，這些因素應(yīng)充分體現(xiàn)在綜合單價中。  
　?。?）除項目劃分特征允許的以外，清單項目一般不按材質(zhì)、土石、等級等設(shè)置。以明挖基礎(chǔ)為例，基坑的土石質(zhì)情況、是否含鋼筋、砌體還是混凝土圬工、圬工強度等級，以及是采用鋼模板還是木模板等，均應(yīng)體現(xiàn)在綜合單價中。  
　?。?）一般來說，清單項目的綜合程度大，對業(yè)主和承包方的風(fēng)險也大，因為采用工程量清單計價法，工程量清單表中的項目只有當(dāng)其數(shù)量發(fā)生變化時才可進行調(diào)整，單價一律不予調(diào)整。從概率的角度分析，通常情況下，雙方都存在不利因素，也存在有利因素，這里有一個“度”的問題，超過了這個“度”，就會造成不公平。鑒于此，在制訂該規(guī)則時，對以下可能會造成不公平的部分作了特殊處理的規(guī)定。  
　　a、第三章第9節(jié)涵洞、第八章房屋、第九章其他運營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物等的特殊地基處理，包括沉入樁、鉆（挖）孔樁、砂樁、碎石樁、石灰樁、粉噴樁、水泥攪拌樁、旋噴樁、強夯、地表（洞穴）注漿等的費用，投標(biāo)報價時不考慮，實際發(fā)生時，按“規(guī)則”中有關(guān)規(guī)定另行計量。  
　　b、第三章第9節(jié)涵洞兩端的上下游鋪砌及順溝、順渠與涵洞主體分列，單獨計量，但不適用于其他章節(jié)的涵洞工程。  
　　c、第四章隧道及明洞的洞穴處理，包括鉆孔、填土、填石（片石）、填漿砌石、噴射混凝土、錨桿、鋼筋混凝土蓋板、防排水、鋼管樁、旋噴樁、鉆孔樁、涵洞、小橋、中橋等的費用，投標(biāo)報價時不應(yīng)考慮，實際發(fā)生時，按“規(guī)則”中的有關(guān)規(guī)定另行計量。  
　　4.4體現(xiàn)了環(huán)境保護和水土保持意識  
　?。?）對于可能發(fā)生較多取棄土（石）的工程，設(shè)置了取棄土（石）場處理的清單項目，包括擋護、場地平整、綠化、復(fù)墾等。  
　?。?）設(shè)置了綠色防護、綠化、聲屏障等清單項目。  
　?。?）大型臨時設(shè)施和過渡工程列入了復(fù)墾的工程內(nèi)容。  
　?。?）在一般規(guī)定中，要求報價時要考慮施工中的環(huán)境保護和水土保持。  
　　5．初步設(shè)想  
　　5.1積極穩(wěn)妥，逐步推行工程量清單計價模式  
　　目前，“規(guī)則”僅適用于鐵道部工程管理中心實話招標(biāo)的新建鐵路工程項目。這是積極而穩(wěn)妥的做法，畢竟這種新的計價模式在我國尚未被普遍采用，僅在一些試點城市運用，并取得了一些經(jīng)驗，主要是房屋建筑工程居多。鐵路工程應(yīng)結(jié)合自身的特點，先在一些項目上使用，根據(jù)使用的情況，總結(jié)經(jīng)驗，對“規(guī)則”進一步修改完善后，在全路推廣。  
　　5.2改進鐵路工程計價依據(jù)  
　　應(yīng)該看到，“規(guī)則”是以現(xiàn)有定額體系為基礎(chǔ)制訂的，為了避免在理解和使用上產(chǎn)生混亂，有些地方只能暫時妥協(xié)。如隧道開挖的工程數(shù)量，現(xiàn)行定額的規(guī)定是按設(shè)計斷面加允許超挖量計算，而規(guī)范允許的超挖量是一個主數(shù)，這樣，工程數(shù)量就容易受人為因素的影響，較合理的方法是工程數(shù)量一律按設(shè)計斷面計算，超挖等因素由定額來考慮。但這要等到對現(xiàn)有隧道定額修訂后才能同步實話，否則易造成混亂。  
　　新一輪定額的修訂工作已經(jīng)異型，修訂工作的重點要考慮設(shè)計與工程量清單計量規(guī)則的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要制訂一套統(tǒng)一的定額工程量計算規(guī)則，應(yīng)達到不管是誰，計算同一工程的數(shù)量，其誤差均能控制在允許的范圍內(nèi)。  
　　理順費用構(gòu)成，簡化計算過程，給設(shè)計單位更多的發(fā)揮主觀能動性和增強責(zé)任感的空間。綜合概算章節(jié)表與工程量清單項目表也盡可能對應(yīng)，以減少不必要的工作量。  
　　5.3改變老習(xí)慣，加大設(shè)計深度  
　　設(shè)計人員應(yīng)克服多年的習(xí)慣及做法養(yǎng)成的慣性，改變工作作風(fēng)，以前較少到勘察現(xiàn)場的專業(yè)要定期派人深入現(xiàn)場，加大設(shè)計深度，提高設(shè)計工程數(shù)量與實際數(shù)量的精度。對工程造價影響較大的工程類別在初步設(shè)計階段應(yīng)盡量采用預(yù)算定額，今后對不同設(shè)計階段采用體積定額的規(guī)定不再采用簡章的“一刀切”，而應(yīng)盡可能根據(jù)具體情況區(qū)別對待。[nopage]

最后，造價工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法與心態(tài)，跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”，老師課程中提到的重點知識點，一定要熟練掌握，多學(xué)多練多總結(jié)，學(xué)會舉一反三。

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