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　　一、傳統(tǒng)的招投標計價辦法 
　　《福州市招標工程按工程量清單計價暫行辦法》于1997年4月31日頒布實施。在頒布實施之前，我市已大力推廣了建設工程施工招標發(fā)包制度。當時的招標工程計價方式是：招標單位或招標代理單位不提供工程量清單，由各投標單位和編制標底單位自行根據(jù)設計施工圖紙計算工程量，套用定額計算投標報價和標底，這種計價方式存在著以下問題： 
　　1、各投標單位對同一套設計施工圖紙重復計算工程量，煩瑣的做法（計算工程量約占投標報價80%的工作量）浪費了大量的精力和經(jīng)費。 
　　2、由于各自計算工程量以及人員素質(zhì)的不同，時而產(chǎn)生工程量計算誤差，使投標的基準量不在同一起跑線上，各投標單位的技術(shù)優(yōu)勢不能很好地發(fā)揮出來。 
　　3、編制標底單位人為操縱工程量，使標底接近于某家投標單位或投標單位花大力氣購買標底，滋生腐敗行為。 
　　4、對于招標時的工程量和實際工程量有時相差很大，在施工中難以真正體現(xiàn)工程準確性，不利于控制工程造價。 
　　二、工程量清單計價辦法的實施 
　　隨著改革開放的深入，工程造價改革也在不斷地進行，正視前面出現(xiàn)的問題，為進一步規(guī)范招投標市場的計價行為，福州市建委于1997年4月31日出臺了《福州市招標工程按工程量清單計價暫行辦法》。辦法規(guī)定：凡招標工程，招標單位或招標代理單位必須在發(fā)放招標文件時提供工程量清單，工程量清單是招標文件的組成部分，是編、審標底和投標單位報價的共同基礎。編制工程量清單的單位應有相應工程造價咨詢資質(zhì)的單位，以確保工程量清單的準確性和合理性。對于工程量清單中出現(xiàn)的漏項、少算或多算問題，在投標預備會上作出補充說明并以紀要開工發(fā)給各編、和各投標單位。確定中標的施工企業(yè)應在接到中標通知書后28日內(nèi)與編制工程量清單單位進行全面核對工程量，高速中標價，最終形成合同價。 
　　我市建設工程招投標對造價方面的具體做法是：招標代理單位編制招標文件（含工程量清單）。由業(yè)主直接委托一家工程造價咨詢公司編制標底。標底審核單位由業(yè)主通過隨機抽取的方式確定并委托另一家工程造價咨詢單位審核。編標單位和審標單位在開標前對工程造價進行核對，對其中不一致的進行協(xié)商后確定標底價。工程量清單編制單位、標底編制單位和審標單位不能由同一家中介服務單位承擔。 
　　目前我市招標工程評標辦法主要有綜合評價法和經(jīng)評審的最低投標價法兩種，以綜合評價法為主。 
　　綜合評價法：采用百分制方法進行評標，以得分最高的單位為中標單位。投標報價應不低于企業(yè)個別成本。當評委會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，評委會將要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。對于其中不合理的說明和相關證明材料，經(jīng)由評委會認定投標人確以低于成本報價競標的，則以廢標處理。對有效投標報價，其評標作法是：去掉一個最高投標報價和一個最低投標報價，對其余各投標報價進行加權(quán)平均后再乘以97%，得出工程期望價。投標總報價計分標準為90分，報價得分＝90－[（投標總報價－工程期望價）×100/工期期望價] ×q，其中q為折價分，當投標總報價＞工程期望價是地，q＝10分；當投標總報價＜工程期望價時，q＝5分。其余為工期、質(zhì)量和投標文件編制水平計10分。標底只作為毫不相干委員會參考用，不作為評標的依據(jù)。以上計算報價得分公式是綜合評標法的一種。綜合評價法的好處是，在市場主體不規(guī)范和評標辦法不細化、不完善的條件下，不像最低投標價法那樣容易產(chǎn)生無序壓價競爭，使建筑產(chǎn)品質(zhì)量低劣或先爭得工程后再通過設計變更修改造價，從而避免滋生腐敗現(xiàn)象。 
　　經(jīng)評審的最低投標價法：是指評審的投標報價（指措施能夠保證工程質(zhì)量并有效降低工程施工成本的投標報價）以最低的投標人推薦為中標人，但投標報價低于企業(yè)成本的除外。如我市在試行最低價評標法中的福建師大安置房工程建筑面積：2.2萬平米，七層框架結(jié)構(gòu)，標底造價1816.9萬元。七家投標單位，最低價為1495.0萬元，比標底降321.5萬元，降幅17.72%，最高投標價1661.3萬元，比標底降155.6萬元，降幅8.56%，七家投標中最高與最低造價相差166.3萬元，占標底9.16%，最后以最低價為中標單位。采用經(jīng)評審的最低投標標價法時，投標人都應說明低價的措施方法。中標單位在降低成本措施方面，主要有以下幾方面：周轉(zhuǎn)性材料量的節(jié)約，如模板采用多夾板并刷隔離劑，增加周轉(zhuǎn)次數(shù)。機械折舊年限到期但保養(yǎng)好還能繼續(xù)使用，節(jié)約機械費用。在粉刷中摻外加劑減少厚度，節(jié)約材料，提高工效。工人由計日工資改為計件工效，節(jié)約人工費。加強管理，節(jié)約管理費用的開支。承包商與材料廠家、經(jīng)銷商是長期的合作伙伴，可以拿到最低價格的材料，節(jié)約材料費用。以上這些措施都沒有具體的計算公式，很難真正體現(xiàn)企業(yè)管理、技術(shù)水平帶來的降低成本價。 
　　三、工程量清單計價辦法的優(yōu)點 
　　1、工程量清單計價暫行辦法實施以來，在招投標中實行了量、價分離的計價模式，該辦法在實踐中取得了良好的效果。 
　　2、有利于標底的保密，保證招標工作的公正、公開、合理，有得招標工作的廉政建設。 
　　3、進一步與國際招標市場規(guī)則接軌，提高參與國際競爭能力。 
　　四、工程量清單計價辦法尚存在的問題 
　　我市工程量清單計價辦法在實行中也遇到一些問題，給招投標工作帶來困難。 
　　1、工程量清單中項目名稱與定額項目名稱一模一樣，給投標者一眼就看出標底價，給標底的保密性構(gòu)成威脅。 
　　2、對定額缺項的部分，項目名稱不規(guī)范，造成單價混亂，給竣工結(jié)算留下后遺癥。 
　　3、工程量項目名稱未按實際圖紙的做法標注，造成理解不同價格差異，結(jié)算時扯皮。 
　　4、材料的質(zhì)量要求不明確。如水泥、鋼筋的采用，由于大、小廠家生產(chǎn)的質(zhì)量有差別，價格也不同；裝飾、安裝部分，由于品牌不同價格差異很大。這給標底和投標單位報價在選擇材料品牌時造成差異。 
　　5、當采用經(jīng)評審的最低投標價法時，投標單位的投標價低于標底價很多時，企業(yè)成本難以確定，這給施工質(zhì)量帶來隱患。 
　　6、由于未采用綜合單價法，在確定工程直接費后還要按工程類別、企業(yè)勞保費率計算總造價，對增減工程量不能馬上看出增減后的總造價。 
　　五、實行全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法后，它與我省的現(xiàn)行做法相比將有以下優(yōu)點 
　　1、實行全國統(tǒng)一的計算規(guī)則、項目名稱、計量單位。 
　　2、工程量清單計價由分部分項工程費、措施項目費和其他項目費用組成。措施項目費單列計算，有利于投標企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)力量和管理水平降低造價，提高競爭力。 
　　3、企業(yè)按照全國統(tǒng)一的項目名稱，根據(jù)企業(yè)自身管理的技術(shù)水平，編制企業(yè)定額，不斷完善最基層的定額體系。 
　　4、實行綜合單價法，對分項工程費含管理費、利潤費、稅金對項目單價一目了然，如有工程量增減可以馬上知曉，省去現(xiàn)行工程費后還有一大堆費率構(gòu)成的煩瑣計算。 
　　但仍有不足之處，如項目劃分不夠細致；每個項目覆蓋內(nèi)容太多；項目給出后還要標上一定的圖號，否則結(jié)算時扯皮較多；費率中是否還應考慮風險因素；對建筑產(chǎn)品質(zhì)量和裝飾、安裝材料質(zhì)量要求還不夠明確等。建議在今后的實施過程中繼續(xù)完善，制定出工程量清單編制標準量化評定原則，如類似質(zhì)量評定標準的一個評分體系，以更好地推行工程量清單計價。[nopage]

最后，造價工程師考前應根據(jù)自己的學習情況不斷調(diào)整學習方法與心態(tài)，跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”，老師課程中提到的重點知識點，一定要熟練掌握，多學多練多總結(jié)，學會舉一反三。

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