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    香港工務(wù)工程造價(jià)管理簡介(二)

    來源:233網(wǎng)校 2008年6月12日

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    三、采用風(fēng)險(xiǎn)分析方法制訂工程造價(jià)預(yù)算
      
    準(zhǔn)確的工程造價(jià)預(yù)算,不但可避免工程費(fèi)用的超支或過多的工程費(fèi)用撥付,亦可使工程施工期間的造價(jià)管理更為有效。
      以往在制訂工程造價(jià)預(yù)算時(shí),對(duì)一些不確定的事項(xiàng)(風(fēng)險(xiǎn)),有可能忽略了或只粗略地在已估算的工程造價(jià)上加上筆額外金額(如5%或10%)為風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)備?,F(xiàn)在工務(wù)部門采用了風(fēng)險(xiǎn)分析方法去制訂工務(wù)工程造價(jià)預(yù)算,務(wù)求使預(yù)算更為準(zhǔn)確。風(fēng)險(xiǎn)分析是一個(gè)將工程項(xiàng)目的不確定的事項(xiàng)全列出來,并把這些項(xiàng)目以金額量化的風(fēng)險(xiǎn)估算方法。
      估算出來的風(fēng)險(xiǎn)金額會(huì)加進(jìn)工程造價(jià)預(yù)算內(nèi)。
      工程項(xiàng)目較常見的風(fēng)險(xiǎn)包括業(yè)主更改其對(duì)工程的量或質(zhì)的要求、工地地質(zhì)變化、市場價(jià)格的變動(dòng)、宏觀經(jīng)濟(jì)狀況及投標(biāo)氣氛、工程設(shè)計(jì)變更等。 
      風(fēng)險(xiǎn)分析的程序包括: 
      1.確定:重大的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目(如市場價(jià)格的重大轉(zhuǎn)變)。
      2.評(píng)估此等風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性及其程度。
      3.估計(jì)每一風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后對(duì)工程費(fèi)用的影響并用金額將其顯示。
      4.將估算出來的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)金額加進(jìn)工程造價(jià)預(yù)算內(nèi)。
      風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)的影響程度因工程而異。例如市場價(jià)格的變動(dòng)對(duì)工期短及工程金額少的工程影響不大,反之對(duì)工期長及工程金額大的工程便會(huì)有較大的影響。又風(fēng)險(xiǎn)分析發(fā)揮其最大效用的時(shí)間是工程籌劃期間,因?yàn)樵诖藭r(shí)很多因素及事項(xiàng)都未明確。
      隨著工程的進(jìn)行,風(fēng)險(xiǎn)亦相應(yīng)減低。故此風(fēng)險(xiǎn)分析要不時(shí)進(jìn)行檢討,以減少前期預(yù)留風(fēng)險(xiǎn)備用的金額或?qū)⒃摻痤~撥給其它項(xiàng)目。 
      四、投標(biāo)者資格預(yù)審
      
    聘用富有經(jīng)驗(yàn)及管理良好的承建商負(fù)責(zé)工程的建造對(duì)工程造價(jià)的管理有很大幫助,特別是大型或復(fù)雜的工作。當(dāng)正常的招標(biāo)程序不適用于某項(xiàng)工程時(shí)(如下列情況),工務(wù)部門會(huì)采用投標(biāo)者資格預(yù)審方法去挑選一些適合的承建商承投該項(xiàng)工程:
      1.工程的規(guī)模龐大或性質(zhì)復(fù)雜。
      2.工程費(fèi)用非常龐大。
      3.工期非常緊迫。
      4.須要緊密的工序協(xié)調(diào),或特別的建造技術(shù)。
      5.采用特別的合約條款。
      6.須要特別的財(cái)務(wù)安排。
      投標(biāo)者獨(dú)立核算預(yù)算預(yù)審的目的是揀選不少于5位的財(cái)政上及技術(shù)上都合資格的承建商承投某一項(xiàng)工程。在采用此方法之前,有關(guān)工務(wù)部門需要先取得庫務(wù)局的同意。
      投標(biāo)者資格預(yù)審的具體方法如下:
      1.有關(guān)工務(wù)部門制訂預(yù)審文件、并邀請(qǐng)有意參加預(yù)審的承建商在指定日期前遞交預(yù)審文件內(nèi)所要求的預(yù)審申請(qǐng)書。此等承建商必須是工務(wù)局認(rèn)可的承建商。但如因工程性質(zhì)特殊或其它因素以至在認(rèn)可承建商名冊(cè)內(nèi)可能沒有足夠數(shù)目的符合資格的承建商參加預(yù)審,那么其它本地或海外的承建商亦可申請(qǐng)參加預(yù)審。
      2.預(yù)審的程序分兩階段:
      (1)第一階段是將一些不能符臺(tái)基本要求的申請(qǐng)者(如沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn))剔除出預(yù)審程序,以省卻審核他們遞交的其它技術(shù)性資料的時(shí)間。
      (2)第二階段是詳細(xì)審核已通過第一階段的申請(qǐng)者的各項(xiàng)技術(shù)資料(如以往五年在承建工務(wù)工程的表現(xiàn)、已往五年在類似有關(guān)工程項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)、所擁有的管理及專業(yè)員上的資歷及經(jīng)驗(yàn)、建造有關(guān)工程的技術(shù)方法及預(yù)計(jì)進(jìn)度表、已往索賠紀(jì)錄等)。
      3.所有審核準(zhǔn)則須經(jīng)庫務(wù)局預(yù)先批準(zhǔn)及須在預(yù)審文件內(nèi)列明。 
      而預(yù)審文件亦將有關(guān)工程的特殊情況如工地使用限制等詳細(xì)列出。如有需要,亦可要求申請(qǐng)人提供對(duì)該工程的各項(xiàng)意見,給有關(guān)工務(wù)部門參考,以助后期的策劃及監(jiān)督工作。
      4.在經(jīng)過第二階段的預(yù)審后,有關(guān)部門會(huì)將審閱報(bào)告呈交庫務(wù)局批核。
      5.當(dāng)庫務(wù)局通過報(bào)告內(nèi)所推薦的申請(qǐng)人后,有關(guān)工務(wù)部門便會(huì)通知每一申請(qǐng)人他的申請(qǐng)結(jié)果,及通知成功申請(qǐng)人有關(guān)工程的招標(biāo)日期。 
      五、招標(biāo)文件  
      一份清楚列明合約雙方的權(quán)責(zé)以及風(fēng)險(xiǎn)分配的招標(biāo)文件可減少施工期間的合約糾紛,對(duì)工程造價(jià)管理有很大的幫助。
      各工務(wù)部門制訂的招標(biāo)文件在格式上都十分相似,而在內(nèi)容方面(除了有關(guān)工程的資料外)亦大致相同。例如建筑工程合約都會(huì)采用同一版本的標(biāo)準(zhǔn)建筑合約條款,而土木工程合約則會(huì)采用同一版本的標(biāo)準(zhǔn)土木工程合約條款等。此等標(biāo)準(zhǔn)格式、內(nèi)容及合約條款是經(jīng)過多年累積的工程管理經(jīng)驗(yàn)而制訂及更新的。
      每個(gè)工務(wù)部門都設(shè)有一合約顧問單位,為工程管理人員提供合約上的指引。
      若工程造價(jià)預(yù)算超過一億港元的話,有關(guān)招標(biāo)文件的重要部分(即對(duì)合約約責(zé)有影響的,如特殊合約條款等)要先經(jīng)工務(wù)局法津咨詢部審閱,才可招標(biāo)。若在招標(biāo)期間招標(biāo)文件內(nèi)的重要部分有重大修改,則此等修改連同與投標(biāo)者的相關(guān)書信來往須經(jīng)工務(wù)局法律咨詢部審閱后才可批出工程合約。
      六、標(biāo)書審核及定標(biāo)程序
      工務(wù)部門處理及審核標(biāo)書的程序非常嚴(yán)謹(jǐn)。在未有定案之前,所有關(guān)于投標(biāo)事宜或標(biāo)書的口頭上或書面上的溝通都作機(jī)密文件處理,而有關(guān)文件上亦蓋有此等字樣。
      若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)者漏交了需要提交的資料或提交了含糊的資料時(shí),有關(guān)工務(wù)部門會(huì)要求投標(biāo)者在指定日期前補(bǔ)交有關(guān)資料或澄清含糊的資料。但在任何情況下,投標(biāo)者都不能更改已提交的投標(biāo)價(jià)。有些時(shí)候?qū)彉?biāo)人員需要當(dāng)面與投標(biāo)者了解所提交的資料,因而會(huì)與投標(biāo)者開會(huì)。此等會(huì)議必須有會(huì)議紀(jì)錄,列明與會(huì)人,曾討論的事情及結(jié)論。記錄必須經(jīng)各與會(huì)人同意。
      當(dāng)發(fā)現(xiàn)標(biāo)中有某些工程小項(xiàng)的單價(jià)不合理地高或低時(shí),而此等工程小項(xiàng)在數(shù)量上如有大增減時(shí)會(huì)導(dǎo)致最終工程價(jià)有大變動(dòng)時(shí),審標(biāo)人員小心考慮應(yīng)否將該工程判給該投標(biāo)者。若投標(biāo)者的標(biāo)價(jià)不合理地低而審核人員仍然認(rèn)為應(yīng)該將工程批與該投標(biāo)者,他們須在審核標(biāo)書報(bào)告中列明原因。
      在發(fā)現(xiàn)標(biāo)中有計(jì)算錯(cuò)誤或有過低或過高的單價(jià)時(shí),有關(guān)部門會(huì)去信該投標(biāo)者詢問他是否仍然愿意持該投標(biāo)價(jià)抑或收回投標(biāo)書。
      若在考慮之列的標(biāo)書中的標(biāo)價(jià)是十分接近時(shí),有關(guān)部門會(huì)將各標(biāo)書在工程期間將會(huì)收到的分期工程費(fèi)用轉(zhuǎn)化為現(xiàn)值總價(jià)格以作比較。
      除標(biāo)價(jià)外,審標(biāo)人員亦會(huì)考慮投標(biāo)者的過往工作表現(xiàn),技術(shù)及財(cái)政狀況,工地安全記錄,觸犯法律情況(如環(huán)保及雇傭條例等), 與及若工程額超過一億港元時(shí),投標(biāo)者以往的索賠記錄等。
      在完成審標(biāo)工作后,有關(guān)工務(wù)部門會(huì)提交審核標(biāo)書報(bào)告予以下委員會(huì)考慮及批準(zhǔn):
      工程額超過二千萬港元的由中央投標(biāo)委員會(huì)(成員包括庫務(wù)局局長,工務(wù)局局長,律政署代表,廉政公署代表等);
      工程額少于三千萬港元的由工務(wù)工程投標(biāo)委員會(huì)(成員包括工務(wù)部門代表)。 [nopage]

    最后,造價(jià)工程師考前應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況不斷調(diào)整學(xué)習(xí)方法與心態(tài),跟著老師的思路去“轉(zhuǎn)”,老師課程中提到的重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn),一定要熟練掌握,多學(xué)多練多總結(jié),學(xué)會(huì)舉一反三。

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