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項目采購管理是項目管理的重要內容，對工程投資成果有重要的影響。在方式總體上可分為招標采購和非招標采購二大類型。招標采購包括公開競爭性招標和有限競爭性招標。非招標采購包括市場詢價采購及直接簽訂合同采購。非招標采購主要用于金額較小的工程非主要需求的采購。對工程項目的主要需求的采購，如：承包商、設計勘察、工程監(jiān)理及大宗材料和設備的采購，根據工程規(guī)模、類型、投資性質的特點及國家相關法規(guī)的規(guī)定，都應采取招標采購的方式進行。
　　近幾年來，本人在上海鐵路南站、中國浦東干部學院、復旦國際學術交流中心、華聯又一城、揚子江大廈及上海交通銀行數據處理中心等各類工程中代理招投標采購工作的實踐中，對招標采購的策略和實施進行了一些探索。
　　1 工程項目招標采購管理及服務的基本指導思想
　　在當前建設工程項目管理日趨市場化、國家工程建設法規(guī)日趨完善的形勢下，社會中介咨詢機構在參與項目采購管理時，要充分意識到工程項目的采購管理是影響工程項目建設投資、質量、工期及各項協調管理的重要環(huán)節(jié)。因此，我們在承接招標采購委托及實施工作中，比較強調以下方面的指導思想，以提高我們的工作質量及服務質量：
　　(1)根據工程項目采購管理工作內容多、涉及面廣的特點，其工作應覆蓋項目建設的全部內容，以實現類別條線清楚、橫向到邊、縱向到底的系統管理效果。
　　(2)為全面實現工程項目的采購目標，力求做到總體策劃嚴密、階段計劃及時可行、準備工作超前啟動，以科學管理的手段來取得招標采購的主動性。
　　(3)樹立招標采購工作始終服務于建設項目總目標的管理思想，強調招標采購過程中經濟、技術、管理效果的綜合協調，是保證項目投資、工期、質量三大控制實現的前提
　　(4)增強服務意識，提高服務質量，主動當好業(yè)主在招標采購工作中決策參謀是項目管理單位執(zhí)業(yè)的責任
　　2 工程招標采購中的幾個重要環(huán)節(jié)的控制
　　2．1招標方案策劃
　　為了能使建設單位了解項目管理單位在招標采購中的工作思路、工作方法、工作組織、工作措施，使招標工作按法定條件、程序，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則順利開展，實現建設單位投標目標和建設意圖，我公司在招標前即結合項目管理中的范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、風險管理等方面的實際要求，編制招標方案策劃文件。在策劃文件中主動向業(yè)主介紹了建設工程的招標投標相關法律、法規(guī)，實行建設工程招標投標的重要性、建設單位在招投標中的工作事項、招標工作運行程序、代理單位工作內容，并對承發(fā)包模式、合同形式、計價模式、設備、材料供應方式、投標單位的選擇方式及其利弊分析等實質性問題提出項目管理單位的設想。業(yè)主在了解了項目管理單位對項目的采購計劃、招標的相關法規(guī)文件后，對項目管理公司的策劃方案作出決策，從而便于項目管理單位進一步編制招標文件。
　　2．2投標單位的確定
　　2．2．1投標單位的資格條件的設定
　　投標單位是項目采購管理中的一個主要組成部分，項目采購應該本著“公平競爭”的原則，給符合條件的承包商提供均等的機會，一方面體現市場經濟運行的規(guī)律，另一方面也能對采購成本有所控制，有利于提高項目實施的質量。所以應根據采購內容、項目情況及建設要求的不同制定適合的資格條件
　　2．2．2投標單位的選擇方式
　　對于符合資格條件的投標單位的選定方式，目前主要有資格預審和全部抽取的方式
　　(1)資格預審方式：在投標階段以前進行資格預審，對資格預審合格的投標申請人發(fā)放招標文件，對資格預審不合格的投標申請人，告知資格預審結果。這種方式利處在于：建設單位事先通過資格預審，可以篩選出少數幾家確有實力和經驗的承包商參加抽標，工程業(yè)主對潛在的中標者也比較心中有數。同時，由于淘汰了一大批綜合實力相對較弱的承包商，從而可以大大簡化評標工作，其不利處在于招標前期時間有所延長，工作量有所增加。
　　(2)全部抽取方式：是對所有投標申請單位在相關管理部門監(jiān)督下，從符合資格條件的報名單位中隨機抽取，建設單位對報名的投標單位中隨機抽定。這種方式利處在于：招標前期時間較短，工作量減少；不利處在于：由于隨機抽取，建設單位對報名的投標單位的情況了解不深，缺乏主動性。[page]
　　二種方式各有利弊，下面以我公司在某銀行數據處理中心項目施工招標為例，介紹一下我公司在這方面的一些做法
　　該銀行數據處理中心，總建筑面積約5萬m2。，有四幢主要單體組成，具有金融行業(yè)安全、可靠及信息化、高科技的特點?？紤]到本項目建設規(guī)模及科技含量高的特點，我們建議建設單位選用資格預審的方法確定投標單位。在采購計劃中，我們考慮到了由于資格預審會延長招標前期的時間，故在進度安排中，我們將施工招標開始時間作了提前，即在設計院編制施工圖紙的同時，我們將其就開始著手招標的前期工作，這樣就彌補了時間上的不利，既確保招標工作的正常開展，又能為業(yè)主把好投標的入門關。在制定資格預審的評定標準中，我們將其分為五大內容：一是投標人的基本條件，包括投標人的合法性、經營行為、企業(yè)管理(質量、安全)的規(guī)范性、經營狀況的正常性及工程業(yè)績的相似性，只有符合基本條件，才能進入以下四項內容的評審；二是企業(yè)榮譽及經營能力；三是企業(yè)類似工程業(yè)績情況；四是企業(yè)的財務能力；五是企業(yè)技術力量、項目班子人員、項目經理及機械設備配備。投標報名單位根據資格預審文件的要求編制申請文件，業(yè)主和項目管理單位則按照這五項內容對申請文件進行匯總分析，這樣就使業(yè)主對投標單位實施能力有了一個大致認識，也為招標工作的正式開展打下了一個很好的基礎。
　　2．3招標文件的編制
　　招標文件既是投標單位編制投標文件的依據，又是工程項目業(yè)主(采購人)與中標單位商簽合同的基礎，它對招標單位和投標單位雙方都具有約束力。因此，必須十分重視招標文件的編制工作，依照合法、公正、互利的原則，盡可能使文件的內容明確、周到、合理、合法，文字嚴密、規(guī)范。招標文件一般包括投標須知、合同條件、協議條款、技術要求及執(zhí)行規(guī)范、投標文件組成及格式、工程量清單及圖紙等。項目管理單位在編制招標文件時，必須與工程建設的質量、進度與投資三大總目標相結合，使其貫徹落實到各階段目標中
　　在上例所舉數據處理中心項目施工總承包的招標文件中，首先我們就工程的總承包范圍、由中標人施工的工程范圍、招標人特別認可的分包工程及由招標人另行發(fā)包的工程范圍作了明確的界定，對于業(yè)主另行發(fā)包的工程，中標人可收取總包配合費，對于招標人特別認可的分包工程，中標人可收取總包配合費和總包管理費，對配合和管理的內容要求，在合同條件中也作了明確的要求，投標人在此基礎上競爭自報取費費率，這也就防止了在施工過程中可能會產生因界面不清、要求不清而產生的扯皮現象。其次，在工程管理要求中，我們對工程的項目管理、質量、工期、安全文明的目標、控制要求、管理體系要求及對項目經理、現場人員的管理要求等在招標文件中都作了明確的闡述，使投標單位針對以上要求合理編制技術方案及投標報價。第三，對于投標報價，我們按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范>編制了工程量清單，對投標報價的依據、價格的組成、編制的原則及要求，在招標文件中都作了詳細的描述。在清單的編制過程中，我們又與整個項目的采購管理相結合，對于業(yè)主將另行采購的分包工程、材料、設備等，都以暫定金額的形式列入總報價內，從而使投標報價更趨合理與嚴密。
　　又如：在該項目設計招標工作中，由于當時項目正處于初步意向階段，為減少設計招標的時間周期及投標單位的工作量和費用支出，我們建議業(yè)主采取設計方案招標。在設計單位確定后，可連續(xù)承擔初步設計和施工圖設計任務。同時考慮到弱電及景觀工程是本項目的幾個較主要內容，又具有很強的專業(yè)性，為了切實體現總體設計構思，又能突出專業(yè)設計的優(yōu)勢，我們又建議業(yè)主將這兩部分列入專業(yè)設計分包范圍。在施工招標時，由于設計圖紙按階段提供，考慮到樁基工程施工周期短，施工圖紙明確，施工工藝成熟，市場價格水平較穩(wěn)定等特點，我們又建議業(yè)主將樁基工程先進行招標，作為與施工主體平行發(fā)包的模式，這樣，壓縮了建設工期，確保了工程的順利開展。

最后，造價工程師考前應根據自己的學習情況不斷調整學習方法與心態(tài)，跟著老師的思路去“轉”，老師課程中提到的重點知識點，一定要熟練掌握，多學多練多總結，學會舉一反三。

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