在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)從事的許多經(jīng)濟(jì)活動都有可能存在各種各樣的結(jié)果,伴有一定的風(fēng)險,風(fēng)險是未來結(jié)果的不確定性,從外發(fā)包結(jié)算審計風(fēng)險角度看,就是結(jié)算審計過程中,由于各種因素,也有可能造成工程造價的實(shí)際偏離了預(yù)期的可能性,從而造成預(yù)期的報酬和收益的下降,這種可能性越大,報酬不能實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)較小的程度就越高,則風(fēng)險越大。當(dāng)前,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,隨著建筑市場的迅猛發(fā)展,尤其是《建筑法》、《招標(biāo)法》、《合同法》等法律的先后出臺,使得建筑市場日趨活躍、健康有序,這無疑對外包結(jié)算以及外包結(jié)算審計簽證工作提供了舞臺,如何認(rèn)識外包結(jié)算以及外包結(jié)算審計簽證工作的風(fēng)險?如何提高抗風(fēng)險的能力,是從事審價結(jié)算人員所面臨的課題,有待于去探索和研究,也是搞好外包結(jié)算工作的關(guān)鍵。
一、外發(fā)包工程審價結(jié)算審計簽證風(fēng)險的產(chǎn)生
對外發(fā)包工程結(jié)算進(jìn)行審計簽證是外包結(jié)算審計監(jiān)督的有效方法之一。其內(nèi)容主要是對外包施工單位在承包工程中,自發(fā)包施工項目開工前至完成“標(biāo)的”內(nèi)容竣工結(jié)算時,各項必備條件和審批手續(xù)是否齊全、完備、合規(guī);審核送審工作量(外包施工單位原編制量和價)是否審批;施工質(zhì)量是否可靠,安全、進(jìn)度是否保證,變更項目內(nèi)容是否真實(shí);抽查結(jié)算工作量計取是否準(zhǔn)確、定額套用是否合適、費(fèi)率計算是否正確等。雖然該工作注重結(jié)算工作的嚴(yán)肅性,能提高結(jié)算工作的質(zhì)量,對控制工程造價、減低工程成本起到了一定地作用,無疑也為企業(yè)直接帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。但是,現(xiàn)代審計是以抽樣審計為基礎(chǔ)的抽樣推斷審計,伴隨著錯綜復(fù)雜的外部、內(nèi)部環(huán)境因素,無法回避,就難免會形成審計風(fēng)險。
外部環(huán)境因素造成的風(fēng)險:
1)有的建設(shè)單位(業(yè)主),在施工過程中,基建管理不夠完善,不按基建程序辦事,往往邊施工邊設(shè)計,或者干脆在施工后設(shè)計,這樣就會造成沒有設(shè)計施工圖紙或竣工圖紙,再加上增加的隱形工作量以及施工合同簽定的不及時等情況,審價人員在審查結(jié)算時,對資料殘缺部分的結(jié)算,只能憑經(jīng)驗(yàn)或通過現(xiàn)場實(shí)地勘察來判斷定論,由于每位審價人員的業(yè)務(wù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)以及思維定式不盡相同,所以結(jié)算結(jié)果也不同,就會產(chǎn)生一些偏差;
2)有的外包施工單位,在工程結(jié)算中,提供資料不準(zhǔn)確,經(jīng)常采用開假發(fā)票,來提高材料價格,設(shè)計圖紙與現(xiàn)場實(shí)際不符,偷工減料、高估冒算,以蒙騙審價人員,如果不仔細(xì)核查送審資料的正確性,往往會產(chǎn)生較大的偏差,從而給建設(shè)或發(fā)包單位帶來損失;
3)有的建設(shè)或發(fā)包單位管理人員不負(fù)責(zé)任或收受外包單位的賄賂,或者接受了外包單位的好處,與外包單位串通蒙騙結(jié)算審價人員,無中生有,多簽工程量,如果審價人員不實(shí)地現(xiàn)場勘察,或施工經(jīng)驗(yàn)不足,就很難發(fā)現(xiàn)多簽工程量的問題,直接影響了審價的正確性;
4)定額編制的滯后,跟不上新材料、新工藝的更新,使審價人員在結(jié)算過程中,經(jīng)常遇到有些結(jié)算內(nèi)容沒有定額可套用,只能憑審價人員的經(jīng)驗(yàn),套用類似相近的定額,使造價確定存在隨意性,從而導(dǎo)致審價人員結(jié)算審定的結(jié)果存在一定的偏差。
內(nèi)部環(huán)境因素造成的風(fēng)險:
1)結(jié)算審價人員業(yè)務(wù)素質(zhì)高低存在一定的審計風(fēng)險,結(jié)算審價人員所從事的工作要求他們要熟悉施工程序、及時掌握建材市場的報考,在內(nèi)在素質(zhì)上要求具備嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的工作作風(fēng),在現(xiàn)實(shí)中存在各種各樣的人為因素,更需要結(jié)算審計人員有一雙能識破欺詐蒙騙行為的火眼金睛,所以,就必須具備較高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),如達(dá)不到上述要求,就難發(fā)現(xiàn)外包施工單位的高估冒算等不法行為,使不法分子有機(jī)可乘,使建設(shè)單位以及發(fā)包單位遭受損失;
2)結(jié)算審價人員的結(jié)算審定結(jié)果,直接關(guān)系到建設(shè)施工各方的經(jīng)濟(jì)利益,一些外包施工單位總是想方設(shè)法拉攏結(jié)算審價人員,以此想為他們牟取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益敞開方便之門,或盡量松一點(diǎn),從而獲取較高的利潤,這就要求結(jié)算審價人員在具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時,必須具備時刻經(jīng)受住糖衣炮彈的考驗(yàn),就是要具備良好的職業(yè)道德和思想素質(zhì);
3)在任何經(jīng)濟(jì)活動中都是以合同為基礎(chǔ)的,如果沒有一份規(guī)范以及周密的合同,就會直接影響工程的結(jié)算工作,給結(jié)算審價人員帶來被動的局面,陷于不利的地位,使結(jié)算的最終結(jié)果不確定因素大大增加,結(jié)算質(zhì)量下降,隨之就產(chǎn)生風(fēng)險,同時也可能引起不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。
二、外包結(jié)算審計風(fēng)險的防范及措施
為了最大限度的減少審計風(fēng)險,加強(qiáng)教育,提高素質(zhì),規(guī)范管理,積極探索適應(yīng)現(xiàn)代審計管理模式和方法的、靈活高效的審計方法勢在必行。
1)規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同,明確權(quán)利義務(wù),避免經(jīng)濟(jì)糾紛
在外包結(jié)算過程中,對結(jié)算所對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同的審查是一項首要內(nèi)容,在經(jīng)濟(jì)合同中,明確雙方權(quán)利和義務(wù)是非常重要的。如:所簽定的工程經(jīng)濟(jì)合同一定要把標(biāo)的的范圍和內(nèi)容、承包方式、施工工期、合同雙方的職責(zé)、工程質(zhì)量及驗(yàn)收、材料供應(yīng)、工程造價及付款、損失和責(zé)任、安全和文明施工等內(nèi)容表述清楚,不應(yīng)該使用摸棱兩可的語句,要避免甲乙雙方的一些不合理的要求,從而規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同文本,避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。
2)建立和健全制度,規(guī)范結(jié)算審計簽證管理。
在結(jié)算審計簽證中,要建立初審和復(fù)審制度,也就是采用項目及結(jié)算中心的雙審和結(jié)算中心的初、復(fù)審的方法,多道把關(guān),嚴(yán)格結(jié)算監(jiān)督控制程序,明確各個結(jié)算人員的職責(zé),杜絕審價人員只簽字不審核、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生;另外,在結(jié)算中,制訂外包工程會簽單、施工項目征詢單、分包工程量確認(rèn)(計算)單,這樣,層層把關(guān),不僅能最大限度的降低工程造價,降低工程成本,而且能避免審價一人說了算,有效地遏止了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,從而也大大降低了審價的誤差以及結(jié)算審計簽證的風(fēng)險。
3)加強(qiáng)審價人員的教育培訓(xùn),全面提高思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)
要加強(qiáng)審價人員的職業(yè)道德教育,注重審價人員的誠信品質(zhì),在工作中,提倡遵循公正、公開、公平的原則,以求實(shí)的精神來維護(hù)甲、乙雙方的權(quán)益和正當(dāng)利益,在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的教育,及時了解和掌握新信息、新工藝、新方法的同時,審價人員也要深入施工一線,了解施工工藝和過程,增加其感性認(rèn)識,以便在結(jié)算中比較準(zhǔn)確、合理地對定額費(fèi)用進(jìn)行分割和分配。
隨著我國審計業(yè)的不斷發(fā)展,特別是在審計業(yè)尚處于發(fā)展和變遷轉(zhuǎn)型的特殊時期,審計工作面臨著諸多的考驗(yàn),這就要求審計工作者要正視審計風(fēng)險的現(xiàn)實(shí)性,增加防范審計風(fēng)險的意識,在加大審計力度的同時,不斷改進(jìn)和完善審計的方式和方法,以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神,去認(rèn)識和對待審計風(fēng)險,減少審計誤差,將因業(yè)務(wù)質(zhì)量失敗或其他因素而引發(fā)的或潛在的審計風(fēng)險降低到最低水平。