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    清單模式下的工程索賠工作(一)

    來源:233網(wǎng)校 2008年4月17日
      建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式,促進(jìn)建筑業(yè)市場(chǎng)開放發(fā)展的同時(shí)也進(jìn)一步加劇了建筑施工承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度,作為建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈中底層的施工企業(yè)常常通過價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來贏得業(yè)務(wù),造成在正常的施工條件及管理水平下往往只能微利經(jīng)營(yíng),勉強(qiáng)維持企業(yè)的生存,稍有疏忽便會(huì)虧損。迫使施工企業(yè)除了加強(qiáng)自身內(nèi)部的各種管理來提高生產(chǎn)效率外,必須提升合同管理水平,開展索賠工作來維護(hù)企業(yè)的利益。本文重點(diǎn)論述在工程量清單模式下施工單位的索賠工作策略和方法。 
      成功的索賠首先立足于思想上對(duì)索賠的正確認(rèn)識(shí)和確立全面系統(tǒng)的索賠策略,其次需要投標(biāo)決策階段深入地了解工程建設(shè)背景,科學(xué)地分散工程建造風(fēng)險(xiǎn),合理地使用投標(biāo)技巧;再次有賴合同定立階段細(xì)致的條款約定,周密的制度安排;第四還需合同實(shí)施階段嚴(yán)格的合同管理,及時(shí)地提出請(qǐng)求,客觀地確認(rèn)事實(shí)、全面地證據(jù)支持、明確的責(zé)任論證,合理的金額計(jì)算、遵約的工作步驟、良好的溝通協(xié)商。
      一、正確認(rèn)識(shí)索賠  確立全面系統(tǒng)的索賠策略
      合同一經(jīng)簽訂,雙方即產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,索賠是建筑施工合同法律效力的具體體現(xiàn),沒有索賠和關(guān)于索賠的法律規(guī)定,則合同形同虛設(shè),對(duì)雙方都難以形成有效約束,合同的實(shí)施就無法得到保證。索賠能對(duì)違約者起警戒作用,使其考慮到違約后果,以盡力避免違約事件的發(fā)生,索賠有助于施工合同雙方更加緊密的合作,有助于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),離開索賠,合同的責(zé)任就不能體現(xiàn),合同雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系就不能平衡。在現(xiàn)代承包工程中,如果施工企業(yè)不精通索賠業(yè)務(wù),不能進(jìn)行有效的工程索賠,往往損失得不到合理的及時(shí)補(bǔ)償,企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)受到影響。因此,施工企業(yè)一定要重視索賠,消除長(zhǎng)期以來形成的誤區(qū),不能因?yàn)閱渭兛紤]到與業(yè)主和監(jiān)理單位的表面的合作氣氛而不愿、不敢提出索賠,要從維護(hù)合同雙方正當(dāng)權(quán)利義務(wù)的角度,將索賠條款寫入合同,為維持合同高效有序運(yùn)行提供強(qiáng)有力的法律保障。
      在工程施工中,由于工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜,必然有許多簽約階段不可能預(yù)見的事件發(fā)生。即便合同準(zhǔn)備工作非常細(xì)致,合同條款內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、全面,業(yè)主和施工企業(yè)在合同履行過程中也守信譽(yù),但由于工程項(xiàng)目施工的復(fù)雜性和人的預(yù)見能力的有限,仍然或多或少地會(huì)發(fā)生索賠。因此,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視索賠,強(qiáng)化索賠管理,建立健全索賠管理臺(tái)賬,及時(shí)詳細(xì)地記錄合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠事件,工程完工時(shí)形成一冊(cè)完整的臺(tái)賬,作為竣工驗(yàn)收資料的組成部分;提高項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的索賠意識(shí),克服“只注重索賠意向的提出,不重視索賠過程中證據(jù)的收集和及時(shí)做出索賠報(bào)告”的不良習(xí)慣;加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力把握索賠的原則、策略、方法、技巧,減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生反索賠的機(jī)會(huì),維護(hù)企業(yè)利益,確保索賠的成功和合同的正常履行。
      二、深入分析信息  合理分散風(fēng)險(xiǎn)  巧用投標(biāo)技巧
      投標(biāo)階段的首要工作是對(duì)招標(biāo)文書及提供的圖紙、地質(zhì)資料進(jìn)行詳細(xì)的研究,了解甲方的使用意圖,以便對(duì)以后出現(xiàn)的工程變更有所準(zhǔn)備。
      (一)深入分析信息
      1、召集有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員對(duì)圖紙的重要部位及所采用施工方案進(jìn)行優(yōu)化,同時(shí)配合預(yù)算人員對(duì)所選取的施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,在滿足質(zhì)量、安全的前提下找出最經(jīng)濟(jì)的方案,并列入方案中。
      2、仔細(xì)研讀地質(zhì)資料,在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察后,找出地質(zhì)資料的不完整性,結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙,找出設(shè)計(jì)圖紙上的一些保守設(shè)計(jì)或不夠全面的設(shè)計(jì),推測(cè)以后因地質(zhì)情況變化而發(fā)生的變更;結(jié)合地質(zhì)資料,重新核實(shí)甲方提供的土石方量,因變更或地質(zhì)資料不準(zhǔn)確而使工程量有所增減,可采用非對(duì)稱報(bào)價(jià)策略,將預(yù)計(jì)增加工程量的工程子目單價(jià)報(bào)高一些,而減少工程量的工程子目單價(jià)報(bào)低一些,以平衡總體報(bào)價(jià)。
      3、仔細(xì)研讀招標(biāo)文書,召集有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算及法務(wù)人員,對(duì)招標(biāo)文書中條款逐一推敲,找出其中的風(fēng)險(xiǎn)因素和不明確因素,挖掘其中對(duì)以后簽訂合同和工程實(shí)施過程有利的因素,并在投標(biāo)中加以利用,同時(shí)制定一些措施防止某些條款可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)加以規(guī)避或轉(zhuǎn)嫁,并記錄下有利和不利的因素及所采取的措施,以便以后在實(shí)施過程中逐一采用。
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