五　電網(wǎng)工程結(jié)算中存在的問題  
　　5.1　招標(biāo)采用的設(shè)計文件不夠詳盡，導(dǎo)致工程量計算有誤差主要表現(xiàn)在建筑與結(jié)構(gòu)相矛盾，分項(xiàng)工程的施工方法與現(xiàn)行規(guī)范相矛盾，標(biāo)底、標(biāo)函編制人員憑著自己的理解進(jìn)行工程量計算，最后導(dǎo)致計算結(jié)果不一，項(xiàng)目實(shí)施過程中必然會發(fā)生設(shè)計充更。以任何工程量作為變更價款的依據(jù)都顯得不盡合理。例如，某變電所工程在招標(biāo)時由于發(fā)放圖紙人員疏忽，致使投標(biāo)方未收到水電分冊圖紙，導(dǎo)致工程發(fā)生變更。又如，端子箱環(huán)路電源圖紙中電纜為4×16，而設(shè)備清冊中為4×10，前后不一致，引起材料變更等。這些問題都是導(dǎo)致最后計算結(jié)果不一的因素。 
　　5.2　招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑本身不夠嚴(yán)密主要表現(xiàn)在招標(biāo)范圍表述不明、甲供材料及特種材料如何處理規(guī)定不清晰。工程實(shí)施過程中，業(yè)主對這些問題進(jìn)行了調(diào)整，確定此類變更價款需要調(diào)整原招標(biāo)內(nèi)容，可是此時又發(fā)現(xiàn)有不同的工作內(nèi)容的不同的材料價格，而且有時出入較大，從而引發(fā)了糾紛。如變電所室內(nèi)外照明已納入投標(biāo)報價，在施工中建設(shè)方要求將燈具一律換成TCL產(chǎn)品，結(jié)果發(fā)生經(jīng)濟(jì)簽證，導(dǎo)致造價上升。 
　　5.3　工程實(shí)施過程中變更的隨意性比較大工程實(shí)施過程中變更的產(chǎn)生有設(shè)計變更、業(yè)主指令、現(xiàn)場簽證等，而這些變更時有重復(fù)、錯誤、矛盾的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致工程變更價款核減額較大的現(xiàn)象時有發(fā)生。如有些單位現(xiàn)場人員由于對土建圖紙不熟，讀圖時對圈梁的背面圖看不清楚，認(rèn)為圖紙漏掉一面圈梁，后簽發(fā)經(jīng)濟(jì)簽證同意增加一面圈梁，誤發(fā)簽證。有些單位對進(jìn)所道路隨意加寬加厚，增加所內(nèi)檢修地坪面積，把鋁合金門窗換成不銹鋼門窗，增加工程費(fèi)用。 
　　5.4　利用不合理的隱蔽工程經(jīng)濟(jì)簽證，提高工程結(jié)算價在電網(wǎng)工程中，變電所的基礎(chǔ)、桿塔基礎(chǔ)、設(shè)備基礎(chǔ)、進(jìn)所道路等均屬隱蔽工程，對這些經(jīng)濟(jì)簽證，要從其合理性、工藝性上分析是否恰當(dāng)。 
　　5.5　建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料，低價購進(jìn)，高價結(jié)算?；颉耙源纬鋬?yōu)” 進(jìn)行最后結(jié)算在變電所裝飾工程中，由于招標(biāo)時有相當(dāng)部分的內(nèi)容不在招標(biāo)范圍內(nèi)或以暫定價的形式出現(xiàn)，在工程施工中，施工單位往往使用人們不太熟悉的新品牌材料，然后高價結(jié)算。對此問題，建設(shè)單位施工管理人員一定要熟悉市場，一同采購。  
　　六　把好電網(wǎng)工程結(jié)算審查關(guān) 
　　工程項(xiàng)目施工階段是資金大量投入的階段，建設(shè)項(xiàng)目施工費(fèi)用占整個工程造價的60%左右。這個階段是工程造價形成的主要過程，從施工準(zhǔn)備到工程竣工這個期間，對工程造價的控制管理，在全過程造價管理中占有重要的地位，直接影響到工程項(xiàng)目的效益。 
　　6.1　審核資料的收集、整理及采用完備、有效的資料是得出客觀、真實(shí)、可信的結(jié)論的保證，因此，這也是做好電網(wǎng)工程造價審核的重要基礎(chǔ)工作。其主要結(jié)算審查資料包括： 
工程設(shè)計圖紙，設(shè)計變更，經(jīng)濟(jì)簽證，施工組織設(shè)計，工程驗(yàn)收記錄，建設(shè)工程施工合同，各種補(bǔ)充協(xié)議，材料、設(shè)備采購發(fā)票及加工定貨合同，工程預(yù)、結(jié)算書，現(xiàn)場勘察記錄，會議紀(jì)要，適用定額，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)結(jié)算文件等。招投標(biāo)項(xiàng)目的要求提供中標(biāo)通知書，招投標(biāo)文件，經(jīng)過審查的工程標(biāo)底等相關(guān)資料。對收集到資料進(jìn)行整理、分類。經(jīng)整理后的各類資料要認(rèn)真閱讀，仔細(xì)分析，通過對資料的分析并結(jié)合工程實(shí)際情況，確定可行的審核方法。在采用有關(guān)資料時，審核人員除遵循實(shí)事求是的原則外，還應(yīng)本著既要公平合理，又要切實(shí)可行，盡最大可能再現(xiàn)和反映工程事實(shí)及造價的合理性。 
　　6.2　熟悉施工現(xiàn)場、規(guī)范設(shè)計變更簽證由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工圖紙的變更、差異，施工進(jìn)度的延誤以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件等因素的影響，使得工程承發(fā)包中不可避免的出現(xiàn)索賠?！吨腥A人民共和國民法通則》第一百一十一條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。這是索賠與反索賠的法律依據(jù)。在進(jìn)行竣工結(jié)算審核時我們要求工程索賠，不僅要具備一定的條件，而且要有理、有據(jù)、合法。索賠必須符合所簽定的建設(shè)工程合同的有關(guān)條款，實(shí)事求是，經(jīng)得起雙方的調(diào)查和對證。對索賠事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、涉及人員、雙方簽字的原始記錄等都要一一查實(shí)。 
　　6.3　審核工作的具體實(shí)施作為工程造價審核人員，在閱讀和分析完所收集到的資料后，就應(yīng)大概判斷出問題容易出現(xiàn)的方面。如：計算工程量時易重疊的部位；系統(tǒng)調(diào)試和單體調(diào)試重復(fù)部分；變更和簽證與原施工圖的工程量計算是否相吻合；定額的使用是否確當(dāng)，執(zhí)行的有關(guān)文件是否正確；工程量清單報價中，變更和簽證等后增加部分價格采用的是否合理；招標(biāo)答疑中的暫定價，在竣工結(jié)算時是否核實(shí)簽證，分包結(jié)算與原施工圖預(yù)算有無矛盾；結(jié)算價有沒有與投標(biāo)報價同等下浮；工程類別確定，材料的市場價格是否符合合同約定等。惟此，才能保證審核工作正確無誤。