⑷遷建項(xiàng)目。是指原有企業(yè)、事業(yè)單位,根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和事業(yè)發(fā)展的要求,按照國(guó)家調(diào)整生產(chǎn)力布局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要或出于環(huán)境保護(hù)等其他特殊要求,搬遷到異地而建設(shè)的項(xiàng)目。
⑸恢復(fù)項(xiàng)目。是指原有企業(yè)、事業(yè)和行政單位,因在自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)中使原有固定資產(chǎn)遭受全部或部分報(bào)廢,需要進(jìn)行投資重建來(lái)恢復(fù)生產(chǎn)能力和業(yè)務(wù)工作條件、生活福利設(shè)施等的工程項(xiàng)目。
2.按投資作用劃分
工程項(xiàng)目可分為生產(chǎn)性工程項(xiàng)目和非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。
⑴生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的工程項(xiàng)目。主要包括:
①工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。包括工業(yè)、國(guó)防和能源建設(shè)項(xiàng)目;
②農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設(shè)項(xiàng)目;
③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。包括交通、郵電、通信建設(shè)項(xiàng)目;地質(zhì)普查、勘探建設(shè)項(xiàng)目等;
④商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。包括商業(yè)、飲食、倉(cāng)儲(chǔ)、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。
⑵非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。是指用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的建設(shè)項(xiàng)目。主要包括:
①辦公用房。國(guó)家各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)管理機(jī)關(guān)的辦公用房;
②居住建筑。住宅、公寓、別墅等;
③公共建筑。科學(xué)、教育、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、博覽、體育、社會(huì)福利事業(yè)、公共事業(yè)、咨詢服務(wù)、宗教、金融、保險(xiǎn)等建設(shè)項(xiàng)目;
④其他工程項(xiàng)目。不屬于上述各類的其他非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。
3.按項(xiàng)目規(guī)模劃分
為適應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目分級(jí)管理的需要,國(guó)家規(guī)定基本建設(shè)項(xiàng)目分為大型、中型、小型三類;更新改造項(xiàng)目分為限額以上和限額以下兩類。不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目,國(guó)家規(guī)定的審批機(jī)關(guān)和報(bào)建程序也不盡相同。劃分項(xiàng)目等級(jí)的原則如下:
⑴按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告(初步設(shè)計(jì))所確定的總設(shè)計(jì)能力或投資總額的大小,依據(jù)國(guó)家頒布的《基本建設(shè)項(xiàng)目大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分類。
⑵凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目,一般以產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分;生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目,一般按其主要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分;產(chǎn)品分類較多,不易分清主次、難以按產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力劃分時(shí),可按投資總額劃分。
⑶對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有特殊意義的某些項(xiàng)目,雖然設(shè)計(jì)能力或全部投資不夠大、中型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)已列入大、中型計(jì)劃或國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程的項(xiàng)目,也按大、中型項(xiàng)目管理。
⑷更新改造項(xiàng)目一般只按投資額分為限額以上和限額以下項(xiàng)目,不再按生產(chǎn)能力或其他標(biāo)準(zhǔn)劃分。
⑸基本建設(shè)項(xiàng)目的大、中、小型和更新改造項(xiàng)目限額的具體劃分標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)際工作中的需要而有所變化?,F(xiàn)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定如下:
①按投資額劃分的基本建設(shè)項(xiàng)目,屬于生產(chǎn)性工程項(xiàng)目中的能源、交通、原材料部門的工程項(xiàng)目,投資額達(dá)到5000萬(wàn)元以上為大中型項(xiàng)目;其他部門和非工業(yè)項(xiàng)目,投資額達(dá)到3000萬(wàn)元以上為大中型項(xiàng)目;
②按生產(chǎn)能力或使用效益劃分的工程項(xiàng)目,以國(guó)家對(duì)各行各業(yè)的具體規(guī)定作為標(biāo)準(zhǔn);
③更新改造項(xiàng)目只按投資額標(biāo)準(zhǔn)劃分,能源、交通、原材料部門投資額達(dá)到5000萬(wàn)元及其以上的工程項(xiàng)目和其他部門投資額達(dá)到3000萬(wàn)元及其以上的項(xiàng)目為限額以上項(xiàng)目,否則為限額以下項(xiàng)目。
⑹一部分工業(yè)、非工業(yè)項(xiàng)目,在國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)的計(jì)劃中,不作為大中型項(xiàng)目安排。
4.按項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和市場(chǎng)需求劃分
工程項(xiàng)目可劃分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目三種。
⑴競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目。主要是指投資效益比較高、競(jìng)爭(zhēng)性比較強(qiáng)的工程項(xiàng)目。其投資主體一般為企業(yè),由企業(yè)自主決策、自擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。
⑵基礎(chǔ)性項(xiàng)目。主要是指具有自然壟斷性、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額大而收益低的基礎(chǔ)設(shè)施和需要政府重點(diǎn)扶持的一部分基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目,以及直接增強(qiáng)國(guó)力的符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。政府應(yīng)集中必要的財(cái)力、物力通過(guò)經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行投資,同時(shí),還應(yīng)廣泛吸收企業(yè)參與投資,有時(shí)還可吸收外商直接投資。
⑶公益性項(xiàng)目。主要包括科技、文教、衛(wèi)生、體育和環(huán)保等設(shè)施,公、檢、法等政權(quán)機(jī)關(guān)以及政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體辦公設(shè)施,國(guó)防建設(shè)等。公益性項(xiàng)目的投資主要由政府用財(cái)政資金安排。
5.按項(xiàng)目的投資來(lái)源劃分
工程項(xiàng)目可劃分為政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目。
按照其盈利性不同,政府投資項(xiàng)目又可分為經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目是指具有盈利性質(zhì)的政府投資項(xiàng)目,政府投資的水利、電力、鐵路等項(xiàng)目基本都屬于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值,實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé),使項(xiàng)目的建設(shè)與建成后的運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)一條龍管理。
非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目一般是指非盈利性的、主要追求社會(huì)效益最大化的公益性項(xiàng)目。學(xué)校、醫(yī)院以及各行政、司法機(jī)關(guān)的辦公樓等項(xiàng)目都屬于非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目。