第二節(jié)工程索賠

一、工程索賠的概念和分類

(一)工程索賠的概念

工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現(xiàn)了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。通常情況下，索賠是指承包人(施工單位)在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發(fā)包人給予補償損失的一種權利要求。    
索賠可以概括為如下3個方面：    
(1)一方違約使另一方蒙受損失，受損方向對方提出賠償損失的要求；    
(2)發(fā)生應由業(yè)主承擔責任的特殊風險或遇到不利自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失而向業(yè)主提出補償損失要求；
(3)承包商本人應當獲得的正當利益，由于沒能及時得到監(jiān)理工程師的確認和業(yè)主應給予的支付，而以正式函件向業(yè)主索賠。   

(二)工程索賠產(chǎn)生的原因

1．當事人違約    
當事人違約常常表現(xiàn)為沒有按照合同約定履行自己的義務。發(fā)包人違約常常表現(xiàn)為沒有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數(shù)額付款等。工程師未能按照合同約定完成工作，如未能及時發(fā)出圖紙、指令等也視為發(fā)包人違約。承包人違約的情況則主要是沒有按照合同約定的質量、期限完成施工，或者由于不當行為給發(fā)包人造成其他損害。    
2．不可抗力事件    
不可抗力又可以分為自然事件和社會事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障 礙。社會事件則包括國家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭、罷工等。   
3．合同缺陷    
合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴謹甚至矛盾，合同中的遺漏或錯誤，在這種情況下，工程師應當給予解釋，如果這種解釋將導致成本增加或工期延長，發(fā)包人應當給予補償。
4．合同變更
合同變更表現(xiàn)為設計變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同其他規(guī)定的變更等o    
5.工程師指令    
工程師指令有時也會產(chǎn)生索賠。
6．其他第三方原因    
其他第三方原因常常表現(xiàn)為與工程有關的第三方的問題而引起的對本工程的不利影響。
   
例4．下列事項中，費用索賠不成立的是(    )。（2003考題）

A．設計單位未及時供應施工圖紙      
B．施工單位施工機械損壞
C．業(yè)主原因要求暫停全部項目施工    
D．因設計變更而導致工程內容增加
答案：[B]

(三)工程索賠的分類

1．按索賠的合同依據(jù)分類
(1)合同中明示的索賠。明示的索賠是指承包人所提出的索賠要求，在該工程項目的合同文件中有文字依據(jù)，承包人可以據(jù)此提出索賠要求，并取得經(jīng)濟補償。    
(2)合同中默示的索賠。默示的索賠，即承包人的該項索賠要求，雖然在工程項目的合同條款中沒有專門的文字敘述，但可以根據(jù)該合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權。這種索賠要求，同樣有法律效力，有權得到相應的經(jīng)濟補償。
2.按索賠目的分類；
(1)工期索賠。由于非承包人責任的原因而導致施工進程延誤，要求批準順延合同工期的索賠，稱之為工期索賠。工期索賠形式上是對權利的要求，以避免在原定合同竣工日不能完工時，被發(fā)包人追究拖期違約責任。一旦獲得批準合同工期順延后，承包人不僅免除了承擔拖期違約賠償費的嚴重風險，而且可能提前工期得到獎勵，最終仍反映在經(jīng)濟收益上。   
(2)費用索賠。當施工的客觀條件改變導致承包人增加開支，要求對超出計劃成本的附加開支給予補償，以挽回不應由他承擔的經(jīng)濟損失。
3．按索賠事件的性質分類
(1)工程延誤索賠。
(2)工程變更索賠。
(3)合同被迫終止的索賠。
(4)工程加速索賠。
(5)意外風險和不可預見因素索賠。
(6)其他索賠。