而工程后來增加的補(bǔ)充合同規(guī)定未列入造價(jià)及有關(guān)投標(biāo)內(nèi)容中的設(shè)計(jì)變更“按投標(biāo)費(fèi)率計(jì)算，管理費(fèi)及部分利潤(rùn)下浮17%”。但報(bào)價(jià)時(shí)是按建筑的總額比例下浮而不是按17%下浮的。
　　（四）、評(píng)標(biāo)過程對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)涵沒有分析或不能理解報(bào)價(jià)的實(shí)質(zhì)性問題，對(duì)后續(xù)的合同和補(bǔ)充合同的簽訂造成一定影響?，F(xiàn)將該工程的投標(biāo)預(yù)算中標(biāo)和報(bào)價(jià)有關(guān)數(shù)值分析如下表：

造價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目	單位	建筑工程	安裝工程	合計(jì)
一、投標(biāo)預(yù)算情況
1工料機(jī)成本	萬元	608.4732	42.5772	651.0504
2綜合費(fèi)用	萬元	186.7756	10.8066	197.5822
3工程造價(jià)	萬元	795.2488	53.3838	848.6326
4費(fèi)用占造價(jià)的比例	％	23.49	20.24	23.28
二、投標(biāo)報(bào)價(jià)情況
1降價(jià)額度	萬元	-189.8859	-12.7467	-202.6326
2投標(biāo)報(bào)價(jià)	萬元	605.3629	40.6371	646.0000
3降價(jià)幅度	％	23.88	23.88	23.88

　　投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)書中列出的降價(jià)額度分解為：
1、塔吊使用費(fèi)－6.61萬元。
2、新工藝新技術(shù)－18.593萬元。
3、周轉(zhuǎn)材料及機(jī)械費(fèi)－29.1104萬元。
4、技術(shù)措施費(fèi)－12.538萬元。
5、管理費(fèi)及利潤(rùn)－135.7812萬元。
費(fèi)用降低占造價(jià)幅度=135.7812/848.6326＝16%
　　根據(jù)上述分析，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)容，前面三項(xiàng)認(rèn)為是可以降低造價(jià)的，但工程施工設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)中沒有具體的降低或節(jié)約措施內(nèi)容，屬于投標(biāo)人自愿放棄一定成本，但第4項(xiàng)內(nèi)容在投標(biāo)預(yù)算造價(jià)中本來就沒算進(jìn)去，按照本省當(dāng)時(shí)的計(jì)價(jià)依據(jù)，發(fā)生技術(shù)措施費(fèi)是應(yīng)該增加造價(jià)的，而預(yù)算書中沒有計(jì)算技術(shù)措施費(fèi)用，技術(shù)標(biāo)中也沒有具體的降低措施內(nèi)容，估計(jì)是為湊數(shù)字而列入的，所以不存在讓利，報(bào)價(jià)讓利列該項(xiàng)費(fèi)用的目的是為了使業(yè)主看不出費(fèi)用真正的下浮率，既低價(jià)中了標(biāo)，也可為后來調(diào)整造價(jià)打下埋伏。而補(bǔ)充合同的優(yōu)惠17%已經(jīng)與原報(bào)價(jià)口徑不同了。
以上內(nèi)容在評(píng)標(biāo)過程沒有作具體評(píng)價(jià)分析，也是造成業(yè)主后續(xù)補(bǔ)充合同簽訂造成失誤的原因之一。
　　目前較多的工程招標(biāo)過程，往往受招標(biāo)工作有關(guān)日期的限制而停留在以造價(jià)絕對(duì)指標(biāo)的比較這個(gè)層次上，僅有的一兩天甚至半天的評(píng)標(biāo)時(shí)間，就是要對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，時(shí)間也不允許，甚至于有的工程評(píng)標(biāo)過程評(píng)標(biāo)人看不到商務(wù)標(biāo)的具體內(nèi)容、評(píng)標(biāo)委員會(huì)中缺乏造價(jià)專業(yè)人員等等。這樣，工程招標(biāo)要選擇一個(gè)商務(wù)標(biāo)有一定實(shí)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)能力的投標(biāo)人也就無從談起了。