第五題

　　近日，某街道在一次拆除違章建筑行動(dòng)中，通過爆破方式拆掉了所屬轄區(qū)的一處外來人口違章建筑，對(duì)此舉措眾說紛紜。

　　街道一位負(fù)責(zé)人張某聲稱，之所以采取爆破的方式是因?yàn)椤澳菢硬鸬帽容^干凈徹底，而且道路狹窄，車開不進(jìn)去，很難把違章建筑的材料卸下后運(yùn)出去”，是符合程序規(guī)范的;而居民以及一些過路人則表示“完全不是那回事兒”，爆破手段很野蠻，根本沒顧及居民利益。對(duì)于房屋爆破后居住者們的安置問題，街道負(fù)責(zé)人張某表示，居住者屬于流動(dòng)人口，戶H并沒有落在街道，所以雖然當(dāng)時(shí)已留下了聯(lián)系方式，但街道并沒有義務(wù)去負(fù)責(zé)他們的生活起居。

　　另外，最大的爭(zhēng)議出現(xiàn)在執(zhí)法者身份的確認(rèn)上，多名居住者表示，他們只知道爆破隊(duì)是由街道派來的，但他們追問哪位是隊(duì)里領(lǐng)導(dǎo)，想要個(gè)說法時(shí)，執(zhí)法者中卻無人出面，有些人甚至拿不出合法的身份證明。

　　【問題】

　　1.請(qǐng)對(duì)該爆破拆遷案例的問題進(jìn)行分析。

　　2.針對(duì)上述分析，設(shè)計(jì)一份社會(huì)工作者服務(wù)方案。

　　【參考答案】

　　1.對(duì)該爆破拆遷案例問題的分析

　　本案例中的拆遷方式為“爆破”形式，這雖然表明了政府對(duì)違規(guī)建筑堅(jiān)持拆遷的決心，而且就拆遷行為本身來說也是合法的，但是這種粗暴的方式是不合理的，沒有考慮居民的利益和感受。在執(zhí)法人員完成工作的同時(shí)，也留下了很多問題，包括被拆遷人的安置問題，他們?cè)诓疬w過程中所要求的執(zhí)法者身份的確認(rèn)問題，拆遷方式粗暴造成居住者的心理壓力問題以及對(duì)政府、社會(huì)不滿情緒問題，還有隨之而來的住房、經(jīng)濟(jì)等問題，都需要進(jìn)一步得到解決。

　　2.方案設(shè)計(jì)

　　(1)方案的目的與目標(biāo)方案目的：本服務(wù)方案同時(shí)考慮政府及被拆遷人雙方的需求，力圖讓雙方能夠互相理解，同時(shí)增強(qiáng)被拆遷人的權(quán)利感，為緩解他們生計(jì)方面的壓力提供支持。具體的目標(biāo)包括：

　?、俳M建被拆遷居民民意代表小組，推選組織領(lǐng)導(dǎo);

　　②建立拆遷人與被拆遷人之間的溝通機(jī)制;

　?、凼贡徊疬w人得到部分應(yīng)有的補(bǔ)償;

　　④使被拆遷人精神創(chuàng)傷得以緩解;

　?、菔贡徊疬w人理解政府行為，認(rèn)清其合法與不合理之處，理性看待“爆破拆遷”問題，安撫他們的不滿情緒;

　?、尥咨瓢仓帽徊疬w人，幫助他們更好的生活。

　　(2)方案實(shí)施策略

　?、倥c被拆遷人建立初步關(guān)系，通過需求評(píng)估及初步訪談，按照實(shí)際情況對(duì)計(jì)劃書進(jìn)行修改完善，為形成“自制小組”做準(zhǔn)備，與街道負(fù)責(zé)人初步聯(lián)系并告之社會(huì)工作者介入的目的;

　?、谶M(jìn)一步深化與被拆遷人的關(guān)系，在被拆遷人中間尋找團(tuán)體領(lǐng)袖，并適當(dāng)與街道辦事處進(jìn)行對(duì)話(此時(shí)要避免對(duì)話性質(zhì)的升級(jí));

　　③對(duì)被拆遷人關(guān)心的“身份確認(rèn)”問題，與街道協(xié)調(diào)給出一個(gè)合理的解釋;

　?、茉谇楦猩辖o予必要的支持，對(duì)影響較為嚴(yán)重的個(gè)人、家庭進(jìn)行訪談及感情支持;尋求社會(huì)資源的支持、宣傳及呼吁;

　?、菖c街道辦事處對(duì)話，爭(zhēng)取說服街道辦事處為被拆遷人解決安置問題，提供他方資源的支持，達(dá)到相互理解;

　?、藿鉀Q被拆遷人其他方面的困難，使他們更好地生活下去。

　　(3)方案執(zhí)行

　　主要包括提供信息咨詢服務(wù)、社區(qū)資源調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合、跟進(jìn)服務(wù)、危機(jī)事件干預(yù)等。

　　(4)方案評(píng)估

　　對(duì)方案本身的評(píng)佶、執(zhí)行力度與效果、服務(wù)對(duì)象滿意度等進(jìn)行評(píng)估。