為加快推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設，不斷提高社會工作專業(yè)化職業(yè)化水平，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在創(chuàng)新社會治理、完善社會服務體系、融洽社會關(guān)系等方面的作用，根據(jù)市委組織部等18部門《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的實施意見》（棗組發(fā)[2016]27號）和省委組織部等15部門《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》（魯民[2019]75號）等文件規(guī)定，現(xiàn)就加強我市社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障提出如下意見：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以社會需求為導向，擴大專業(yè)社會工作覆蓋領域和服務范圍，加大社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和規(guī)范力度，建立健全社會工作專業(yè)人才激勵保障制度，切實保障社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，拓寬職業(yè)發(fā)展空間，吸引廣大社會工作專業(yè)人才投身專業(yè)化社會治理與服務，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。

（二）工作目標

到2025年，力爭每個城市社區(qū)至少有2名社會工作專業(yè)人才，每個農(nóng)村社區(qū)有1名社會工作專業(yè)人才；民政、教育、公安、司法、衛(wèi)生健康、退役軍人、應急、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等系統(tǒng)內(nèi)的基層服務機構(gòu)、相關(guān)事業(yè)單位，普遍設置一定比例的社會工作專業(yè)技術(shù)崗位；每個區(qū)（市）培育10家以上在登記機關(guān)依法登記的社會工作服務機構(gòu)，有效吸納、使用社會工作專業(yè)人才。基本實現(xiàn)社會工作專業(yè)崗位在相關(guān)社會服務領域、城鄉(xiāng)社區(qū)的全覆蓋，并普遍建立以崗位為依托的社會工作專業(yè)人才激勵保障機制。

二、加快推進社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置

（一）明確社會工作職業(yè)任務

社會工作職業(yè)任務包括：運用社會工作專業(yè)理念、方法與技能，提供幫困扶弱、情緒疏導、心理撫慰、精神關(guān)愛、行為矯治、社會康復、權(quán)益維護、危機干預、關(guān)系調(diào)適、矛盾化解、能力建設、資源鏈接、社會融入等方面的服務，幫助個人、家庭恢復和發(fā)展社會功能；幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統(tǒng)；培育社區(qū)社會組織，開展社區(qū)服務，參與社區(qū)協(xié)商，化解社區(qū)矛盾，參與社區(qū)治理，促進社區(qū)發(fā)展；組織開展社會工作服務需求評估、方案設計、項目管理、績效評價與行動研究；開展社會工作專業(yè)督導，幫助督導對象強化專業(yè)服務理念、提升專業(yè)服務能力、解決專業(yè)服務難題；協(xié)助做好志愿者招募、注冊、培訓與考核，引導和組織志愿者開展社會服務。用人單位應按照社會工作職業(yè)任務要求，結(jié)合自身需求和特點，明確和規(guī)范社會工作專業(yè)崗位職責任務和任職條件。

（二）分類推進崗位設置

1.明確相關(guān)企事業(yè)單位社會工作崗位設置。老年人福利機構(gòu)、殘疾人福利和服務機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、收養(yǎng)服務機構(gòu)、婦女兒童援助機構(gòu)、困難職工幫扶機構(gòu)、職工權(quán)益維護機構(gòu)、婚姻家庭服務機構(gòu)、青少年服務機構(gòu)、社會救助服務機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、未成年人保護機構(gòu)、邪教人員關(guān)愛機構(gòu)、優(yōu)撫安置服務保障機構(gòu)等以社會工作服務為主的事業(yè)單位要根據(jù)工作需要將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位；醫(yī)院、學校、殯儀服務機構(gòu)、人口計生服務機構(gòu)、退役軍人服務機構(gòu)等需要開展社會工作服務的單位，要將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。當社會工作專業(yè)技術(shù)崗位有空缺且公開招聘人員時，應注重充實社會工作專業(yè)的畢業(yè)生和取得社會工作者職業(yè)水平證書的專業(yè)人員。結(jié)合事業(yè)單位改革，探索通過政府購買服務的方式吸納和使用社會工作專業(yè)人才，推進社會工作服務從“養(yǎng)人”向“辦事”轉(zhuǎn)變。企業(yè)單位可以根據(jù)工作實際需要，逐步開展社會工作崗位設置，發(fā)揮企業(yè)社會工作者在提高職工社會福利、改善勞資關(guān)系、提升人力資源管理水平等方面的積極作用。

2.加強城鄉(xiāng)基層社會工作崗位開發(fā)。鎮(zhèn)（街）黨群服務中心、城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務中心、鎮(zhèn)（街）綜治（網(wǎng)格化服務管理）中心、社區(qū)綜治中心、邪教人員關(guān)愛機構(gòu)、家庭綜合服務中心、退役軍人服務站、基層文化服務機構(gòu)、群團組織服務陣地等基層公共服務平臺以及基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正機構(gòu)、安置幫教機構(gòu)、社區(qū)戒毒社區(qū)康復機構(gòu)、災害救援組織、殘疾人服務機構(gòu)、法律援助機構(gòu)等根據(jù)需要配備社會工作專業(yè)人才，吸收專業(yè)力量提升基層社會治理與專業(yè)服務水平。鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街）和社區(qū)依托現(xiàn)有資源培育支持社會工作服務機構(gòu)發(fā)展，使用社會工作專業(yè)人才，通過政府購買服務等方式延伸基層社會治理與專業(yè)服務范圍。

3.拓展社會組織的社會工作崗位。規(guī)范、培育發(fā)展以老年人、殘疾人、青少年、城市流動人口、農(nóng)村留守人員、特殊困難人群等為重點服務對象和以社會福利、社會救助、扶貧濟困、慈善事業(yè)、社區(qū)建設、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復、教育輔導、就業(yè)援助、職工服務（困難幫扶、文體活動）、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教等為重點服務領域的社會組織。鼓勵相關(guān)行業(yè)行政主管部門通過政府購買服務等方式發(fā)揮社會組織作用，規(guī)范引導相關(guān)社會組織吸納使用社會工作專業(yè)人才，提高社會組織服務專業(yè)化職業(yè)化水平。

（三）規(guī)范社會工作專業(yè)崗位聘用（任）

支持引導城鄉(xiāng)社區(qū)以及相關(guān)事業(yè)單位、社會組織明確社會工作專業(yè)崗位等級，建立以專業(yè)知識技能和專業(yè)工作年限為依據(jù)的社會工作職級體系及晉升標準，不斷拓寬和暢通社會工作專業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展空間。按照《關(guān)于建立部分專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格和職稱對應關(guān)系的通知》（魯人社辦發(fā)〔2019〕14號）要求，通過考試取得國家社會工作者職業(yè)資格證書人員，可視同其具備相應系列和層級的職稱。用人單位可根據(jù)工作需要，聘用（任）相應級別專業(yè)技術(shù)職務。助理社會工作師對應初級職稱，社會工作師對應中級職稱，高級社會工作師對應高級職稱。

（四）建立社會工作專業(yè)崗位評價機制

完善社會工作專業(yè)人才評價制度。要研究制定不同領域、不同職級的社會工作崗位職責規(guī)范，根據(jù)社會工作專業(yè)人才從業(yè)領域、單位性質(zhì)和崗位勝任力要求，逐步形成由品德、知識、能力、業(yè)績等要素構(gòu)成的崗位評價指標體系。要在有關(guān)事業(yè)單位和社會組織建立健全以崗位職責為依據(jù)，以工作績效為主要內(nèi)容，以服務對象滿意度為基礎的綜合評估辦法。探索借助第三方評估力量，科學評價社會工作專業(yè)崗位工作質(zhì)量和成效。

三、建立完善社會工作專業(yè)人才的激勵措施

（一）合理確定社會工作專業(yè)人才薪酬待遇

根據(jù)社會工作專業(yè)人才從業(yè)領域、工作崗位和職業(yè)水平等級，落實相應的薪酬保障政策。對（錄）聘用到事業(yè)單位的正式工作人員，按照國家有關(guān)規(guī)定確定工資待遇；對以其他形式就業(yè)于基層黨政機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織和企業(yè)的社會工作專業(yè)人才，由用人單位綜合職業(yè)水平等級、學歷、資歷、業(yè)績、崗位等因素并參考同類人員合理確定薪酬，同時按照國家有關(guān)規(guī)定辦理社會保險和公積金。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和整體工資水平，制定并適時調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織的社會工作專業(yè)人才薪酬指導標準，建立具有激勵性的薪酬體系和福利政策。完善政府購買社會工作服務成本核算制度，將社會工作專業(yè)人才人力成本作為重要核算依據(jù)。

（二）加大社會工作專業(yè)人才表彰獎勵力度

將社會工作專業(yè)人才表彰獎勵納入市人才獎勵體系，與其他各種類型人才同等對待。要將高層次社會工作專業(yè)人才納入當?shù)丶毙杈o缺和重點人才引進范圍，按照規(guī)定享受戶籍落地、保障房申請等相關(guān)優(yōu)惠政策，在選拔申報享受政府特殊津貼人員時，要充分考慮符合條件的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才。對錄（聘）用到艱苦地區(qū)工作的社會工作專業(yè)人才，同等條件下在提拔晉升、專業(yè)技術(shù)職務聘用（任）時予以優(yōu)先考慮。鼓勵有條件的區(qū)（市）、單位采取有效措施，支持相關(guān)人員參加全國社會工作者職業(yè)資格水平考試，對取得社會工作者職業(yè)水平證書并按規(guī)定登記的社區(qū)工作者，按相關(guān)規(guī)定發(fā)放職業(yè)津貼。由財政供給、取得社會工作者職業(yè)水平證書并按規(guī)定登記的社區(qū)工作者，由各區(qū)（市）財政發(fā)放職業(yè)津貼。

深入開展優(yōu)秀社會工作服務項目和優(yōu)秀社會工作服務案例評選活動，建立健全優(yōu)秀社會工作服務項目庫，加大宣傳推介力度，如需通過政府購買服務可優(yōu)先從項目庫中選擇。支持優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才創(chuàng)辦社會工作機構(gòu)并承接政府購買服務項目。鼓勵有關(guān)部門、單位和機構(gòu)開展公益性的社會工作教育培訓和咨詢服務，不斷提升社會工作專業(yè)人才綜合素養(yǎng)與服務水平。保障社會工作專業(yè)人才在社會工作服務中創(chuàng)新實務和理論研究，鼓勵建立社會工作專業(yè)服務成果轉(zhuǎn)化機制，總結(jié)推廣各類創(chuàng)新理論模式和本土化實務方法。

（三）努力提高社會工作專業(yè)人才職業(yè)地位

注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高的社會工作專業(yè)人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領導班子，支持有突出貢獻的社會工作專業(yè)人才進入人大、政協(xié)參政議政。承擔社會服務職能的黨政機關(guān)、群團組織和事業(yè)單位在招錄（聘）社會服務相關(guān)職位工作人員和選拔干部時，同等條件下優(yōu)先錄（聘）用具有豐富基層實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才，優(yōu)先招錄社會工作專業(yè)高校畢業(yè)生或具有社會工作者職業(yè)資格的人員，逐步充實社會工作服務專業(yè)力量。鼓勵符合條件的社會工作專業(yè)人才參選社區(qū)“兩委”成員。引導社會工作專業(yè)人才通過優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務，贏得群眾認可，提升專業(yè)形象。依托各類新聞媒體和活動載體，廣泛宣傳專業(yè)社會工作優(yōu)秀人物、先進事跡和典型經(jīng)驗，大力報道專業(yè)社會工作發(fā)展歷程及最新成就，積極爭取社會各界對專業(yè)社會工作發(fā)展的參與支持，大力營造關(guān)心、理解、尊重社會工作專業(yè)人才的濃厚社會氛圍。

四、進一步加強對社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的組織領導

（一）落實工作職責

各級要將發(fā)展專業(yè)社會工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，各有關(guān)部門密切配合，積極推進各項工作落實。組織部門牽頭抓總，做好社會工作專業(yè)人才隊伍建設的宏觀指導、綜合協(xié)調(diào)；民政部門具體負責，協(xié)調(diào)推進各領域社會工作崗位開發(fā)，定期調(diào)度相關(guān)情況，推動建立健全社會工作專業(yè)人才激勵保障制度；政法部門要注重發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在促進社會治理、平安棗莊建設中的作用，協(xié)調(diào)推進社會治理領域社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障工作；財政部門要按照財政事權(quán)與支出責任劃分改革要求，結(jié)合現(xiàn)有人才激勵政策，加大對社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的支持力度；人力資源社會保障部門要指導做好相關(guān)事業(yè)單位社會工作崗位開發(fā)、社會工作專業(yè)人才評價、薪酬待遇落實和激勵保障工作。教育、公安、司法、衛(wèi)生健康、退役軍人、應急等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要做好各自領域的社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障工作。各區(qū)（市）要抓緊研究制定具體實施辦法，逐步建立完善社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障政策體系。

(二)加大資金投入

要將社會工作服務列入政府向社會力量購買服務目錄，合理確定資金規(guī)模，規(guī)范購買程序。積極引導社會資金以設立專項扶持基金等方式支持社會工作專業(yè)人才激勵保障工作。探索面向市場開展社會工作服務，通過合理收費解決專業(yè)人員薪酬保障和機構(gòu)生存發(fā)展等問題。

（三）強化督導落實

要加強對社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和人才激勵保障建設的督導。市民政局會同有關(guān)部門建立有效督導機制，對各區(qū)（市）貫徹社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障政策情況進行督促落實，研究解決政策實施中的突出問題。各區(qū)（市）相關(guān)部門要對本地區(qū)、本領域貫徹落實社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障政策的情況進行及時督導，確保各項政策要求落實到位，積極拓寬社會工作專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展空間，努力提高其薪酬待遇水平與職業(yè)地位。

原文標題：關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見

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