[案情]

　　李某，男，38歲，系某縣副縣長。某日晚李某利用收取公路建設(shè)集資款的機會以暴力手段將前去縣辦公室請求緩交的女青年王某強奸。王某被害后，立即到縣人民法院告發(fā)，縣檢察院按管轄定轉(zhuǎn)往縣公安局并通知其及時查處?？h公安局派人前去調(diào)查，李某失口否認(rèn)，公安局因而沒有立案?？h檢察院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)王某被強奸屬實，遂通知縣公安局立案偵查，但縣公安局立案后又作了撤案處理。

　　[問題]

　?。?）在本案中，縣檢察院將案件轉(zhuǎn)往縣公安局查處的做法對嗎？

　?。?）如果人民檢察院認(rèn)為公安機關(guān)不立案和立案后又撤案的行為是錯的，其應(yīng)該怎么做，公安機關(guān)又應(yīng)如何處理？

　?。?0在上述情況下，縣檢察院是否有權(quán)直接受披諒案件，如果有權(quán)受理，則要經(jīng)過什么程序？

　　[標(biāo)準(zhǔn)答案]

　?。?）縣檢察院的做法是對的。本案為強奸犯罪案件，作職能管轄上應(yīng)該由公安機關(guān)主管。因此，縣人民檢察院接受了被害人士某的告發(fā)后，又按照管轄的規(guī)定移送公安機關(guān)處理。

　?。?）縣人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)說明不立案的理由。公安機關(guān)在收到人民檢察院《要求說明不立案理由通知書》后7日內(nèi)應(yīng)將說明情況書面答復(fù)人民檢察院。人民檢察院認(rèn)為公安機關(guān)不立案理由不能成立，發(fā)出《通知立案書》公安機關(guān)在收到《通知立案書》后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)決定立案并將立案決定書送達(dá)人民檢察院。

　?。?）經(jīng)省人民檢察院批準(zhǔn)決定，縣人民檢察院有權(quán)直接受理該案件。本案中，縣人民檢察院已經(jīng)掌握了李某構(gòu)成犯罪的重要證據(jù)，縣公安局立案調(diào)查后未立案，縣檢察院再次通知縣人民檢察院立案，縣公安局立案后又撤案，因此，需要由檢察院直接受理，本案又屬于國家機關(guān)工作人員（副縣長利用職權(quán)實施的危害嚴(yán)重、影響較大的犯罪案件。因此，根據(jù)《刑事訴訟法》第18條的規(guī)定，經(jīng)省人民檢察院決定后，可以由縣人民檢察院立案偵查。

　　[解析]

　　本案涉及立案管轄問題。根據(jù)《刑事訴訟法》第18條的規(guī)定，貪污賄賂犯罪，國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪，國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊退供、報復(fù)陷害、非法搜查等侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪，由人民檢察院立案偵查。對于國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時候，經(jīng)省級人民檢察院

　　決定，可以由人民檢察院立案偵查。自訴案件，由人民法院直接受理。除了上述檢察院偵查的案件和人民法院直接受理的案件外，其他刑事案件全部由公安機關(guān)（包括國家安全機關(guān)）進(jìn)行偵查。但是公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報都應(yīng)當(dāng)接受，不得以不屬于本機管轄為由相推托。受理案后，對于不屬于自己管轄的應(yīng)當(dāng)移送主管機關(guān)管轄，并且通知報案人、控告人、舉報人。對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移

　　主管機關(guān)。

　　人民檢察院有權(quán)對公安機關(guān)的立案偵查活動進(jìn)行監(jiān)督檢察。在下列兩種情況下，人民檢察應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)說明不立案的理由：①人民檢察院依據(jù)本身職權(quán)，認(rèn)為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵的案件而不立案偵查的。②被害人認(rèn)為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民院提出的。如果人民檢察院認(rèn)為公安機關(guān)不立案理由不成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)立案；而公安關(guān)接到通知后必須立案，不得以任何理由相推托。

　　值得注意的是本案經(jīng)過特定程序的批準(zhǔn)，也是可以由人民檢察院直接受理的。我國《刑事訴訟法》第18條第二款規(guī)定：“貪污賄賂犯罪，國家工作人員的讀職罪，國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)施的非法拘禁、刑訊通供、報復(fù)陷害、非法搜查等侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)的犯罪，由人民檢察院立案偵查。對于國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大的犯罪案件，要由人民檢察院直接受理的時候，經(jīng)省級以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查?！?

　　[相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋]

　　《刑事訴訟法》第18條、第84條，《關(guān)于〈刑事訴訟法〉實施中若干問題的規(guī)定》第7條。